楊志良，姜安印，2*

（1.蘭州大學經濟學院，甘肅蘭州730000；2.蘭州大學絲綢之路經濟帶建設研究中心，甘肅蘭州730000）

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局中，鄉(xiāng)村特色產業(yè)占據重要地位。2019 年發(fā)布的《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》（簡稱《意見》）指出，要做精鄉(xiāng)土特色產業(yè)，突出特色產業(yè)的鄉(xiāng)土性，保護、開發(fā)和挖掘鄉(xiāng)土特色資源，推動鄉(xiāng)土特色產業(yè)優(yōu)勢區(qū)和基地建設。2021 年的中央一號文件，將“特色”作為建立現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系的關鍵詞，要求依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，立足縣域布局特色農產品產地初加工和精深加工，建設優(yōu)勢特色產業(yè)集群，還強調要在脫貧地區(qū)實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動。當前，隨著經濟進入高質量發(fā)展階段，脫貧攻堅轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，消費升級推動鄉(xiāng)村特色產業(yè)的興起，作為特色產業(yè)經營主體的小農戶迎來新的發(fā)展機遇。如何發(fā)揮小農戶主體性功能，在完成脫貧攻堅以后實現與鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展的有效銜接，是當前重要的理論和現實問題。本文基于新時代小農戶和鄉(xiāng)村特色產業(yè)的內涵分析，討論小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展實現包容性銜接的路徑。

一、小農戶的新時代內涵

黨的十九大報告首次提出要促進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接，這標志著國內對小農戶的認識發(fā)生歷史性轉變，也意味著新時代小農戶正式走向歷史舞臺。長期以來，小農戶身份被“小農經濟落后”標簽化。林濤等［1］認為，小農戶經營總是低效的，因此，廣大小農戶往往成為被改造的對象。同時，由于前期農業(yè)現代化程度不高，小農戶對傳統(tǒng)農業(yè)經營具有很強的依賴性。耕作農業(yè)作為主要的生計方式，使小農戶無法輕易脫離土地，同時城市化水平較低、戶籍制度和土地產權制度等限制了農戶脫離土地進行非農經營的出路?！鞍牍ぐ敫蹦Ｊ诫m然在一定程度上緩解了農民的貧困問題，但是制約著小農戶的職業(yè)選擇和經營模式升級，使小農戶仍然受困于傳統(tǒng)經營和自然經濟的窠臼中。到十九大以后，小農戶真正擺脫長期以來小農戶身上帶有的貶抑屬性和消亡命運論標簽。小農戶作為社會“穩(wěn)定器”和“蓄水池”的重要社會功能、為工業(yè)化進程所做的貢獻和犧牲以及鄉(xiāng)村文明載體和鄉(xiāng)村振興主體的地位得到承認。同時，小農戶也從本質上蛻變?yōu)樾聲r代小農戶，無論在發(fā)展能力和生活水平方面，還是作為經營單元和治理單元的模式、結構和形態(tài)，都發(fā)生了根本性的轉型?？梢哉J為，在黨的十九大以后，小農戶才真正在身份和實質上實現統(tǒng)一，成為在鄉(xiāng)村振興中占有主體地位的新時代小農戶。

總體而言，新時代小農戶具有以下四方面新特征：第一，擁有職業(yè)選擇的靈活主動性。在中國經濟高速增長的推動下，大量小農戶通過在城市打工實現收入增長，擺脫對農業(yè)經營和土地的生計依賴性，并且能夠在城市中主動地進行職業(yè)選擇。同時，留在鄉(xiāng)村發(fā)展的小農戶也能夠通過非農經營或兼業(yè)經營獲得生計收益。第二，人力資本大大提高。目前的小農戶青壯年勞動力以20 世紀70 年代以后出生的人口為主，這些人普遍接受過義務教育，知識水平和學習能力均高于祖輩，還在城市工作的經歷中積累了大量新知識，學習了新知識、新技能。第三，農業(yè)經營呈服務化趨勢。近年來小農戶兼業(yè)化和“留守經濟”成為主流，技術進步推動鄉(xiāng)村產業(yè)分工不斷深化，使鄉(xiāng)村農業(yè)生產性服務業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)村社會化服務體系的不斷完善，使小農戶使用社會化服務的成本越來越低，雇傭服務和服務外包日益流行。第四，社會功能屬性日益凸顯。小農戶在家庭結構層面分化為留守型、核心化、半城鎮(zhèn)化等類型小農戶，小農戶不再是單純的經營單位，而更多地扮演諸如應對鄉(xiāng)村老齡化的有效治理單元、鄉(xiāng)土文化和故鄉(xiāng)情感的載體、城鎮(zhèn)化的緩沖帶等社會功能性角色。

二、鄉(xiāng)村特色產業(yè)的內涵及歷史嬗變

（一）鄉(xiāng)村特色產業(yè)的內涵

鄉(xiāng)村特色產業(yè)本質上是在鄉(xiāng)村空間范圍內建立在鄉(xiāng)村特色資源比較優(yōu)勢之上，融合家庭戶經營和產業(yè)化經營，并且具有扶貧、文化傳承和生態(tài)保護等多重社會功能的現代鄉(xiāng)村產業(yè)。鄉(xiāng)村特色產業(yè)之“特”主要體現在特色產品、特有的自然資源、秘傳的技能和獨特的文化，所提供的產品和服務具有顯著的獨占性、不可替代性、品質差異和競爭性。根據李嘉圖的比較優(yōu)勢理論（law of comparative advan?tage），區(qū)域經濟體應該專業(yè)化生產且出口具有比較優(yōu)勢的產品，這樣各經濟體都能夠獲得專業(yè)化生產和自由貿易帶來的好處。而赫克歇爾-俄林的要素稟賦理論指出，如果區(qū)域經濟體擁有相對豐富和廉價的生產要素，則表明該經濟體擁有資源稟賦上的比較優(yōu)勢，通過密集使用這些優(yōu)勢資源進行專業(yè)化生產，能夠獲得比較利益［2］。根據上述兩個經典理論，鄉(xiāng)村特色產業(yè)顯然是以鄉(xiāng)村具有比較優(yōu)勢的特色要素稟賦作為發(fā)展基礎，在地區(qū)間表現出較大的差異性和弱替代性。事實上，鄉(xiāng)村特色產業(yè)強調現代生產要素和鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源有機結合，一定的產業(yè)化經營與家庭戶經營相配合，政府大力扶持和農民為主導相銜接，重點是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場化導向、科技為先導等原則，推動特色化、綠色化、品質化和品牌化經營［3］。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)不僅僅要關注經濟效益，而且要兼顧發(fā)展公平、生態(tài)建設、城鄉(xiāng)經濟協(xié)調、貧困治理等多元目標［4-5］。

（二）鄉(xiāng)村特色產業(yè)的歷史嬗變

1.鄉(xiāng)土中國的“雙拐”型產業(yè)模式——農業(yè)+手工業(yè) 傳統(tǒng)農業(yè)自古在人多地少的沉重壓力下，大部分農戶農業(yè)經營規(guī)模低于維持生計所必需的平均規(guī)模水平，僅僅依靠農業(yè)無法養(yǎng)活大量人口，迫使人們通過從事棉紡織等手工業(yè)來尋求生計的補充［6］。所以，傳統(tǒng)農業(yè)與手工業(yè)相輔相成，成為支撐農民、農村乃至整個社會經濟發(fā)展的“雙拐”。近代以來，鄉(xiāng)村出現機械化工廠或者工廠和家庭手工業(yè)相配合的早期鄉(xiāng)村工業(yè)，使得傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)生巨大變革，生產效率得以提高。經過改造后形成的原始工業(yè)化鄉(xiāng)村產業(yè)，最顯著的特征是小型機器的采用、資源本土性以及家庭經營模式和工廠的隔離，此時家庭經營的農業(yè)和手工業(yè)的“雙拐”產業(yè)模式仍然占據主流?！半p拐”型產業(yè)模式在中國人多地少的國情下具有極強的發(fā)展韌性，數以億計的小農戶在匱乏經濟中得以獲得生計。

2.合作化時期的鄉(xiāng)村小工業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)手工業(yè)、副業(yè)的凋敝 在建國后最初的10 年里，鄉(xiāng)村經濟仍然延續(xù)以農業(yè)和副業(yè)為主的產業(yè)結構，1949年12月《關于生產救災的指示》的發(fā)布，推動了鄉(xiāng)村副業(yè)和手工業(yè)的恢復和發(fā)展。隨著1957 年合作化和集體化運動的開始，鄉(xiāng)村的產業(yè)結構、經營方式等隨著產權結構和經濟體制的改變而發(fā)生著巨大變化。人民公社、生產大隊、生產小隊三級聯動進行集體單元的農業(yè)生產，以及三級開辦的集體所有制社隊企業(yè)，擠壓了小農戶家庭經營的空間。1958 年12 月，《關于人民公社若干問題的決議》要求人民公社大辦工業(yè)，以小鋼鐵、小機械、小化肥、小煤窯、小水泥工業(yè)為主的“五小”工業(yè)發(fā)展在全國范圍內推進［7］，使得集體化工業(yè)和農業(yè)成為鄉(xiāng)村產業(yè)的全部內容，家庭手工業(yè)近乎消失。在合作化后二十年中，計劃經濟體制和集體化的弊端顯現，生產效率并未得到有效提升，“以糧為綱”的國家戰(zhàn)略更是擠壓了特色農產品的生產空間。同時，家庭手工業(yè)、副業(yè)長期處于凋敝狀態(tài)，大量鄉(xiāng)村非農特色資源被閑置和浪費，傳統(tǒng)工藝和文化傳承出現斷層，在市場萎縮和政策擠壓的雙重壓力下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產業(yè)經營積累的特色優(yōu)勢逐漸喪失。

3.改革開放后的農業(yè)現代化、鄉(xiāng)村工業(yè)化抑制鄉(xiāng)村特色資源競爭力 十一屆三中全會以后，隨著生產責任制、聯產承包制、政社分設制等重大改革的推行，鄉(xiāng)村社會迅速改變計劃經濟時代農業(yè)停滯、農村凋敝的局面，糧食持續(xù)增產［8］。國家持續(xù)加大農業(yè)機械、化肥農藥、生物育種等農業(yè)技術投入，逐漸推動我國農業(yè)現代化進程。同時，國家推動鄉(xiāng)村產業(yè)結構的優(yōu)化調整，強調要加速發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為載體的二三產業(yè)，我國自此開始大規(guī)模的鄉(xiāng)村工業(yè)化進程［9］。鄉(xiāng)村經濟體制改革以后，由社隊企業(yè)轉型而來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大量涌現，原來由小農戶經營的副業(yè)很大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經營代替。鄉(xiāng)村工業(yè)化在改造傳統(tǒng)產業(yè)實現生產效率全面提升、使合作化運動中凋敝的副業(yè)逐漸恢復的同時，也使原來由家庭生產經營的技藝精湛但產量較少的手工產品、土生土長的特色農產品和文化產品大部分轉由工廠機械化批量生產，導致原家庭手工業(yè)和副業(yè)喪失了市場競爭力。農民進城打工能夠獲得比從事傳統(tǒng)產業(yè)更高的收入，大量小農戶主動放棄傳統(tǒng)手工業(yè)和副業(yè)經營。隨著逐漸顯現的鄉(xiāng)村衰敗趨勢，大量寶貴的鄉(xiāng)土特色資源也被浪費甚至被破壞，生產技藝、工具和未成文的知識瀕臨遺失，最終鄉(xiāng)村工業(yè)化和農業(yè)現代化近乎瓦解了鄉(xiāng)村特色產業(yè)賴以存在的經營基礎。

4.經濟高速發(fā)展促進鄉(xiāng)村產業(yè)縱向分化與特色產業(yè)興起 改革開放以后，經濟開始高速增長，市場化改革推動內需市場和國際貿易市場的擴張，促進鄉(xiāng)村產業(yè)分工的深化，產業(yè)鏈上下游和不同產業(yè)之間的分工經濟為人們帶來切實的好處。經濟體制改革確立土地產權等一系列產權制度，穩(wěn)定了人們的經濟預期，為提高勞動生產率和促進產業(yè)擴張?zhí)峁└拘缘募顧C制，尤其推動作為母體產業(yè)之一的農業(yè)生產效率的提升。在上述變化以及城市化等其他有利條件推動下，鄉(xiāng)村產業(yè)從單一的農業(yè)、手工業(yè)、副業(yè)等母體產業(yè)橫向分化為多領域的細分產業(yè)，同時也發(fā)生縱向分化，由原來簡單的傳統(tǒng)產業(yè)逐漸分化為由傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)和特色產業(yè)構成的多層次鄉(xiāng)村產業(yè)體系。其中，鄉(xiāng)村特色產業(yè)在整個鄉(xiāng)村產業(yè)版圖中占據越來越重要的位置。從目前鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展現狀來看，鄉(xiāng)村特色產業(yè)的興起順應了鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的發(fā)展趨勢，在農民增收、生態(tài)保護、鄉(xiāng)文化傳承等方面具有巨大潛力。近年來，鄉(xiāng)村特色產業(yè)不僅成為國家戰(zhàn)略的重要內容，而且在鄉(xiāng)村乃至區(qū)域經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在國家政策支持推動下，鄉(xiāng)村特色產業(yè)正在鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展中異軍突起，逐漸成為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的核心板塊。

三、小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)的銜接方式探索

（一）銜接基礎：小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)銜接的有利條件

在鄉(xiāng)村經濟高質量發(fā)展階段，鄉(xiāng)村特色產業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機遇，成為鄉(xiāng)村產業(yè)布局中的重中之重，但鄉(xiāng)村特色產業(yè)這個既傳統(tǒng)又現代的鄉(xiāng)村產業(yè)也面臨著發(fā)展基礎薄弱、特色資源開發(fā)利用不足、產業(yè)模式不夠成熟等挑戰(zhàn)。同時，在全面推進鄉(xiāng)村振興背景下，新時代小農戶不僅要實現基本生活水平進入小康，還要獲得與城市居民相同的發(fā)展機會和效用，這使得幫助小農戶持續(xù)增收和安居樂業(yè)變得越來越迫切。因此，如何為小農戶提供既能保障生計、提高收入，還能使小農戶在鄉(xiāng)村有獲得感和身份認同的產業(yè)，成為當前亟待解決的問題。黨的十九大報告提出“小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接”，實際上為小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)的銜接提供指導方向。從現有發(fā)展基礎來看，小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)的銜接具備諸多有利條件，具體包括以下幾點：

第一，鄉(xiāng)村特色產業(yè)的鄉(xiāng)村根植性與小農戶勞動力家庭就業(yè)和就近就業(yè)的需求相契合。目前鄉(xiāng)村人口老齡化、空心化和留守兒童等問題日益嚴峻，小農戶勞動力家庭就業(yè)和就近就業(yè)的需求迫切。鄉(xiāng)村特色產業(yè)依賴于鄉(xiāng)村本土特色資源和人力資本的鄉(xiāng)村根植性，實際上與小農戶的就業(yè)需求相契合，鄉(xiāng)村特色產業(yè)的發(fā)展能夠為小農戶青壯年勞動力在鄉(xiāng)村就業(yè)提供機遇和平臺。

第二，小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營具有共同的文化基礎。新時代小農戶與傳統(tǒng)小農戶相比已經發(fā)生蛻變，但是內化于認知、非正式制度和風土人情的鄉(xiāng)土文化，仍然是小農戶的底色和群體性格。同時，鄉(xiāng)村特色產業(yè)“特色”的來源之一是在鄉(xiāng)土社會生長和積淀了數千年的鄉(xiāng)土文化，鄉(xiāng)土文化作為鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展的主要文化基礎，在鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營中發(fā)揮著現代商業(yè)文化所無法替代的功能。因此，鄉(xiāng)土文化是小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展的共同文化基礎，它使得二者具有內核上的聯結和互通。

第三，小農戶是鄉(xiāng)村特色產業(yè)分工體系中不可或缺的一員。在鄉(xiāng)村特色產業(yè)分工體系中，除了產業(yè)化經營主體扮演關鍵的分工角色，小農戶作為特色資源的供應者、初級產品的生產者、手工技藝和勞動力提供者，也處于主體地位。鄉(xiāng)村特有的自然風貌、多樣性生態(tài)資源、農業(yè)特色產品以及鄉(xiāng)村文化等，無一不與小農戶的產權、技能、知識有關，這些都決定了小農戶在鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營中具有獨特的物質資本、人力資本、精細化經營管理等功能。只有將小農戶納入鄉(xiāng)村特色產業(yè)分工體系，相應的產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈才能夠完整構建，產業(yè)發(fā)展基礎才能得以穩(wěn)固。

第四，小農戶傳統(tǒng)農業(yè)經營模式與鄉(xiāng)村特色產業(yè)生態(tài)性發(fā)展要求相契合。雖然我國農業(yè)現代化已經取得巨大進步，但是仍然有很多農民從事著傳統(tǒng)或半傳統(tǒng)農業(yè)經營，生產過程仍然依賴于祖輩經驗和傳統(tǒng)農具，機械化水平較低，施用有機肥料，遵守節(jié)氣時令和生態(tài)規(guī)律，對于地力的保護意識較強。鄉(xiāng)村特色產業(yè)也強調在生態(tài)保護的基礎上進行品質化發(fā)展，對于農業(yè)生產的無污染、有機、綠色、精耕細作和傳統(tǒng)工藝等有明確要求，這顯然與傳統(tǒng)農業(yè)經營模式的生態(tài)性存在很多共通性。

（二）銜接困境：小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)的功能性不協(xié)調

從帕森斯的結構功能主義角度來看，小農戶是傳統(tǒng)中國經濟社會有機整體的一部分，發(fā)揮著關鍵性的社會功能。即使是在現代中國，無論是在農產品供應體系，還是在鄉(xiāng)村經濟發(fā)展和社會進步中，小農戶的功能性主體角色依然突出。小農戶作為鄉(xiāng)村特色資源的供應者和最主要的經營主體，對于鄉(xiāng)村特色產業(yè)的發(fā)展具有不可替代的功能。小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)是否在功能性層面實現有效協(xié)調，對于整個鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，以及鄉(xiāng)村產業(yè)的興旺和鄉(xiāng)村振興都有顯著影響。然而，當前小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)的關系存在一些不協(xié)調的問題，導致小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)的銜接面臨諸多功能性困境。具體表現在以下三方面：

第一，小農戶認知與特色產業(yè)經營理念仍不協(xié)調。小農戶作為鄉(xiāng)村社會的主體，其所處的環(huán)境與城市社會環(huán)境差別較大。鄉(xiāng)村社會情境下的小農戶因傳統(tǒng)觀念傳承、文化和歷史的塑造，認知相對保守且缺乏創(chuàng)新意識，往往將人情關系看得比交易關系更重。龍頭企業(yè)等產業(yè)化經營主體，則對現代市場有更深刻的認識，富有創(chuàng)新意識，行為模式更加與現代契約精神相契合。在鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營中，產業(yè)化經營主體的認知與特色產業(yè)中標準化、精深化、品牌化經營理念更加接近，而小農戶的認知在特色經營環(huán)境中則存在一定的局限，對特色產業(yè)經營理念缺乏適應性和接受性。

第二，小農戶與鄉(xiāng)村企業(yè)的利益仍不協(xié)調。在鄉(xiāng)村特色產業(yè)鏈中，小農戶一般處于產業(yè)鏈前端，主要負責原材料和基礎服務供應，事實上是鄉(xiāng)村特色資源的掌控者和守護者。但是，代表工商資本的鄉(xiāng)村企業(yè)能夠利用其精深加工、形象包裝和品牌營銷等經營優(yōu)勢，將大部分特色產業(yè)鏈、價值鏈增值收益歸于己有。小農戶除了基本的要素分配收入外，很難獲得產業(yè)鏈、價值鏈增值收益。在這種缺乏共享性的利益分割機制中，鄉(xiāng)村企業(yè)擁有較強的市場勢力和定價權，小農戶則容易掉進“物美價廉”的扭曲定價陷阱中，真正有價值的特色資源換不來應有的收益，最終會挫傷小農戶從事特色產業(yè)經營的積極性。

第三，小農戶家庭經營與產業(yè)化經營模式仍不協(xié)調。小農戶主要是細碎化、小規(guī)模的家庭經營模式，標準化、規(guī)范化程度低，風險厭惡水平較高。經營過程中對現代生產要素的投入積極性不足，在先進技術、現代化管理模式和高效農資的采用上，往往趨于保守。產業(yè)化經營模式則依賴于企業(yè)的科層制管理、流水線加工和契約型治理，對于新技術、新業(yè)態(tài)和新管理方式的采用都具有較高的敏銳性，有高度分工協(xié)作體系為效率提升提供保證，有園區(qū)、基地和一體化物流系統(tǒng)等為特色產業(yè)提供基礎設施支撐。小農戶家庭經營往往與產業(yè)化經營模式難以匹配，在交易方式、技術標準制定、信息溝通等方面存在協(xié)調的困難。

（三）更有效的銜接：小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)的包容性銜接

自十九大以來，小農戶的地位和價值獲得歷史性的認可，即使小農戶存在這樣那樣的不足，但在我國經濟社會發(fā)展中仍然發(fā)揮著難以替代的功能，不能簡單地將其視為落后的經濟單元。小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營的銜接困境，主要在于二者之間的功能性不協(xié)調，并不意味著二者之間存在難以彌和的對立關系。從鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展歷史沿革來看，小農戶具有深厚的特色產業(yè)經營傳統(tǒng)以及經營模式上的優(yōu)勢，是最適合從事鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營的主體之一。因此，應該對小農戶面臨的功能性銜接困境采取包容的態(tài)度和政策，幫助小農戶實現與鄉(xiāng)村特色產業(yè)的包容性銜接。

包容性作為一種價值理念，要求對弱勢群體發(fā)展給予關懷，對人與人、人與自然，尤其是人與社會和諧關系進行思考［10-11］。同時，強調社會發(fā)展權利的公平性、發(fā)展成果的共享性和差異化個體的共容性，重點體現在社會發(fā)展權利、發(fā)展機會特別是發(fā)展成果惠及人群的普遍性特質，還強調要幫助那些弱勢群體提高其收入的行為能力［12］。小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)的包容性銜接，是以效率優(yōu)先兼顧公平和利益共享為導向，通過政府扶持和合作參與，改善小農戶參與鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營過程中的被動地位，使小農戶在參與鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營過程中提升自身的經營能力，獲得平等而又充分的發(fā)展機會和發(fā)展權利，從而實現小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)其他經營主體的共贏、共享和共容。具體而言，這里的包容性銜接意味著包容地看待小農戶在認知水平、人力資本、議價能力、物質資本、風險厭惡偏好等方面的局限性，挖掘小農戶的精耕細作、自我激勵、綠色健康和生態(tài)經營等特色產業(yè)經營優(yōu)勢，更重要的是，發(fā)現小農戶在鄉(xiāng)村特色產業(yè)體系中不可替代的主體功能。

小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)的包容性銜接包含兩個層面的含義。首先，小農戶經營是鄉(xiāng)村特色產業(yè)體系的有機構成，不能加以排斥。鄉(xiāng)村特色產業(yè)根植于鄉(xiāng)村，更根植于小農戶經營傳統(tǒng)，小農戶在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產業(yè)長期發(fā)展中已經形成較強的特色產業(yè)經營能力，只不過在現代化浪潮中失去了競爭地位，但這并不影響小農戶作為特色資源供給者、傳統(tǒng)工藝、文化傳承者、勞動力供給者的主體地位。要推動鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展，必須依賴小農戶所擁有的各種特色資源，將其真正納入到鄉(xiāng)村特色產業(yè)分工體系當中，作為特色產品產業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈中關鍵的環(huán)節(jié)。其次，小農戶是特色產品市場競爭中的弱勢主體，不能進行掠奪。由于經營規(guī)模、經營能力和經營意識的局限，小農戶在激烈的市場競爭中總處于弱勢地位。尤其在工商資本、大型企業(yè)占據特色產品市場的情況下，小農戶雖然擁有特色資源優(yōu)勢，但在強大的市場競爭壓力下只能獲得十分微薄的利潤，很多小農戶被迫放棄世代傳承的生產工藝，本來作為能人、匠人的優(yōu)秀人才無奈轉去打工。事實上，鄉(xiāng)村特色產業(yè)的核心競爭力往往就在于這些寶貴的人力資源，所以不能只顧短期利益，用“殺雞取卵”的方式掠奪鄉(xiāng)村特色資源，使小農戶失去參與鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營的積極性，那樣只會斷送鄉(xiāng)村特色產業(yè)的發(fā)展前景。

總之，鄉(xiāng)村特色產業(yè)的核心經營主體是小農戶，鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營的受益者也必須是小農戶，這是鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展的前提，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求。雖然小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)的銜接面臨功能性困境，但是小農戶作為鄉(xiāng)村特色產業(yè)核心經營主體的地位和優(yōu)勢不能動搖。促進小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)的銜接，關鍵在于將小農戶視為鄉(xiāng)村特色產業(yè)體系不可或缺的功能性主體，提高對于小農戶在經營能力、利益訴求、經營模式等方面局限的包容性。

四、小農戶與鄉(xiāng)村產業(yè)的包容性銜接路徑

（一）提升小農戶特色經營技能和認知水平

農民技術培訓是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農業(yè)農村現代化的重要途徑。目前全國25 個?。▍^(qū)、市）已建成128個技術服務中心，還有各級政府部門和企業(yè)等，共同承擔著農民技術培訓的任務。在這種深厚的農民技術培訓傳統(tǒng)和完善的技術培訓體系支撐下，對小農戶進行關于鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營的技術培訓具有堅實的條件支撐。需要注意的是，對于小農戶的技術培訓要將技能提升和認知塑造相結合，讓小農戶不僅善于經營，而且要樂于經營，真正將鄉(xiāng)村特色產業(yè)作為自己的事業(yè)和未來發(fā)展之路。建立由政府主導、企業(yè)和院校合作的多元化培訓體系，采用人性化的培訓模式，在保留小農戶傳統(tǒng)特色技能的基礎上輔以現代技術提升。將“學院式”培訓、講座培訓和進村入戶宣傳相結合，運用新媒體宣傳特色產業(yè)經營知識和經營理念，形成全方位“滲透式”的小農戶技術培訓體系。幫助其掌握有關合同、法律、保險和營銷等方面的簡單基礎知識，懂得保障自己的利益不受損害，主動推銷自己的特色產品。同時，提升小農戶對于品質化、品牌化經營的認知，以及對于高品質對特色產品競爭優(yōu)勢的認識，并掌握包括計算機軟件操作、電子商務、移動支付等在內的互聯網應用技能。

（二）構建小農戶與產業(yè)化經營主體的共享性利益共同體

包容性銜接要求產業(yè)化經營主體與小農戶建立共享性利益共同體，從全產業(yè)鏈的視角進行價值創(chuàng)造和利益分割。鼓勵產業(yè)化經營主體將鄉(xiāng)村特色經營收益更多地留給小農戶，通過“收益換品質”和“收益換誠信”等方式，與小農戶形成穩(wěn)定和諧的價值共享關系。龍頭企業(yè)通過下沉服務增加與小農戶互動，強化嵌入式合作，采用契約模式、參與模式、入股分紅模式與小農戶形成多元化的利益聯結，通過價格獎勵、互惠式交易、年終獎等方式，對小農戶進行利益讓渡，使小農戶能夠獲得共享性經營收入。增強合作社在鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營中的服務供給作用，聚斂更多的社會化服務功能，盡可能減少中間服務商介入并進行價值攫取，更多利用合作社直接與消費者進行交易，或者經由合作社實現“農超對接”“農校對接”，從而盡可能降低小農戶的經營風險和交易成本。有效利用移動互聯網和區(qū)塊鏈等先進技術建立鄉(xiāng)村特色產品交易平臺，再配套相應的物流系統(tǒng)和產品質量控制體系，鼓勵小農戶在交易平臺上與消費者直接進行產品交易。推廣“巢狀”市場、微信訂購群等新型經銷形式，使小農戶與消費者結成穩(wěn)定的供應關系，將新鮮、原生態(tài)、高品質的特色產品直接供應到消費者手里，使小農戶能夠獲得完整的消費者剩余。

（三）促進鄉(xiāng)村特色產業(yè)與其他產業(yè)交叉融合

鄉(xiāng)村產業(yè)交叉融合是以農業(yè)為依托，通過產業(yè)交叉、產業(yè)滲透、產業(yè)重組和產業(yè)集聚，將資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置，使農業(yè)、加工業(yè)和銷售、餐飲、休閑以及其他服務業(yè)等一二三產業(yè)有機地整合在一起，實現農業(yè)產業(yè)鏈延伸和產業(yè)范圍擴展［13］。鄉(xiāng)村產業(yè)交叉融合有利于促進產業(yè)要素集聚，使小農戶能夠就近獲得參與鄉(xiāng)村特色產業(yè)分工協(xié)作的機會，促進鄉(xiāng)村特色產業(yè)鏈、價值鏈延伸，使小農戶和其他經營主體獲得更多的增值收益。未來鄉(xiāng)村產業(yè)融合的主要方向應當是一二三產業(yè)在鄉(xiāng)村空間集聚的基礎上實現交叉融合，促進農業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)、工業(yè)、文化產業(yè)等跨產業(yè)鏈整合，打造完善的鄉(xiāng)村特色產業(yè)分工網絡。為小農戶參與鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營提供包括現代物流等在內的社會化服務體系支撐，使小農戶能夠在家門口直接進行交易，方便且實惠地獲得資金、農資、技術等優(yōu)質的生產經營服務。將小農戶納入到鄉(xiāng)村特色產業(yè)園區(qū)、基地建設的覆蓋范圍內，使小農戶能夠在在家經營、在企業(yè)就業(yè)以及兼業(yè)等各種就業(yè)選項中靈活選擇。鼓勵多產業(yè)相“+”、多元素跨界融合，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村現代康養(yǎng)、休閑觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)，將新消費需求與鄉(xiāng)村特色產業(yè)直接對接。創(chuàng)造技術服務、基礎設施等有利條件，使鄉(xiāng)村特色資源能夠與任何鄉(xiāng)村產業(yè)“搭邊”和“掛鉤”。

五、結 語

以十九大為轉折點，國內學界和決策層對小農戶的地位和價值進行重新審視，小農戶真正擺脫消亡命運論的身份標簽，正式成為身份和實質上統(tǒng)一的新時代小農戶。隨著經濟進入高質量發(fā)展階段，消費升級推動鄉(xiāng)村特色產業(yè)興起，小農戶也迎來新的發(fā)展機遇。內化于小農戶日用倫常的自然稟賦、鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)禮俗、世代傳承的技藝，轉變?yōu)閷氋F的鄉(xiāng)村特色資源。小農戶精耕細作、純手工、小而靈活的經營模式也為其提供經營優(yōu)勢，鄉(xiāng)村特色產業(yè)現已成為小農戶增收致富的新增長點。促進小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)的包容性銜接，是通過鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展解決小農戶振興問題，夯實鄉(xiāng)村振興基礎的有效途徑。雖然當前小農戶與鄉(xiāng)村產業(yè)銜接面臨一些功能性困境，但是通過提高鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營環(huán)境對小農戶的包容性，幫助提升小農戶特色經營技能和認知水平，針對小農戶建立共享性利益共同體，并推動鄉(xiāng)村產業(yè)交叉融合，能夠為解決功能性困境提供出路，實現小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)的包容性銜接。

鄉(xiāng)村特色產業(yè)的興起和發(fā)展，無疑是小農戶面臨的重要發(fā)展機遇。無論是從鄉(xiāng)村特色產業(yè)歷史沿革和產業(yè)屬性來看，還是從小農戶擁有的得天獨厚的稟賦優(yōu)勢和有利條件來看，未來的鄉(xiāng)村特色產業(yè)將成為小農戶的產業(yè)。小農戶與鄉(xiāng)村特色產業(yè)的包容性銜接，意味著在客觀對待小農戶局限的同時幫助其獲得充分的發(fā)展機會，從而促進小農戶回歸鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營主體地位。從更深層次而言，還意味著減少鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展的工業(yè)化色彩，盡可能兼顧產業(yè)發(fā)展的社會功能和文化功能，使小農戶在最擅長的經營領域獲得生計的同時，重新找回在工業(yè)化進程中丟失的身份自信，從而為其創(chuàng)造在鄉(xiāng)村安居樂業(yè)的經濟基礎。