史登玉

（臨澤縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅臨澤 734200）

0 引言

農(nóng)用地膜的使用為農(nóng)作物的生長帶來了便利，是農(nóng)業(yè)技術(shù)中的一項(xiàng)重要措施，促進(jìn)了農(nóng)作物的增產(chǎn)增收，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了良好的收益。但農(nóng)用地膜不可分解的特征造成了越來越嚴(yán)重的白色污染問題，且隨著農(nóng)用地膜的廣泛應(yīng)用，其污染日益嚴(yán)重，即使采取了一系列的治理措施，但這一問題仍得不到徹底的解決，且存在著一定的難題。

1 臨澤縣農(nóng)田廢舊地膜污染現(xiàn)狀及治理成果

2020年，臨澤縣全縣落實(shí)農(nóng)作物播種面積3.18萬hm2，其中玉米制種1.65萬hm2，大田玉米（含飼用玉米）6986.67 hm2，蔬菜6533.33 hm2，甜葉菊713.33 hm2，中藥材、蘆筍、花卉等其他特色作物3266.67 hm2。地膜使用總面積為2.85萬hm2，使用總量約2206.9 t；農(nóng)用棚膜使用面積455.97 hm2（次），使用量約512.97 t。

在治理農(nóng)田廢舊地膜的要求下，臨澤縣農(nóng)業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)省市生態(tài)環(huán)境突出問題治理及全域無垃圾三年行動(dòng)會(huì)議精神，農(nóng)村人居環(huán)境整治和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)要求，把清理整治廢舊地膜為主的“白色污染”作為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、促進(jìn)農(nóng)田農(nóng)業(yè)無垃圾行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要抓手，以農(nóng)業(yè)環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施為主，督促健全回收體系，促進(jìn)廢舊地膜回收，通過加大對廢舊地膜回收利用力度、注重技術(shù)創(chuàng)新和源頭治理、制定標(biāo)準(zhǔn)籌措資金、加大秸稈及殘膜禁燒工作、廢舊地膜殘留監(jiān)制等一系列的措施，使臨澤縣的廢舊農(nóng)膜回收利用工作取得了一定的效果。

臨澤縣把技術(shù)培訓(xùn)作為治理廢舊地膜污染的有效抓手，截至2020年11月，共開展宣傳培訓(xùn)42場次，對全縣24個(gè)廢舊農(nóng)膜回收站負(fù)責(zé)人及8200多名群眾進(jìn)行專門培訓(xùn)。持續(xù)引進(jìn)不同廠家、不同類型的降解地膜9種，分別在制種玉米上開展試驗(yàn)2項(xiàng)次面積3146.67 m2，制種玉米、蔬菜等作物上開展示范5項(xiàng)次，示范面積7 hm2。

為有效凈化地膜市場，堅(jiān)決杜絕不符合質(zhì)量要求的地膜生產(chǎn)、流通和使用，從源頭上控制“白色污染”。2020年以來，臨澤縣開展地膜使用情況專項(xiàng)檢查4次，重點(diǎn)對所銷售地膜執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了檢查和監(jiān)督抽查，從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。全縣共檢查農(nóng)膜經(jīng)營門店43個(gè)，檢查地膜450 t。

在加大農(nóng)業(yè)環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)廢舊地膜回收利用的同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門加大了農(nóng)作物秸稈及殘膜禁燒工作的督促檢查，嚴(yán)格實(shí)行屬地管理、目標(biāo)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管措施，將禁燒工作落實(shí)情況與鎮(zhèn)、村、社干部考核及項(xiàng)目績效發(fā)放掛鉤，嚴(yán)禁焚燒農(nóng)作物秸稈和廢舊地膜；對焚燒秸稈和殘膜行為進(jìn)行不間斷巡查、勸阻和制止，對屢教不改、抗拒執(zhí)法、行為惡劣的依法嚴(yán)厲處罰。開展廢舊地膜回收利用和焚燒情況專項(xiàng)督查5次，督查發(fā)現(xiàn)焚燒殘膜碎片和埂草及枯枝爛葉情況8次，發(fā)現(xiàn)焚燒埂草及枯枝爛葉痕跡多處，并隨時(shí)將督查情況反饋各鎮(zhèn)，要求限期整改。

2020年，臨澤縣開展廢舊地膜殘留監(jiān)測20個(gè)點(diǎn)監(jiān)測1次，每個(gè)點(diǎn)采取5點(diǎn)取樣法取樣，20個(gè)點(diǎn)平均折合地膜殘留4.56 kg/667m2，最高15.37 kg/667m2，最低 2.47 kg/667m2，屬于輕度污染范圍。通過地膜殘留監(jiān)測，進(jìn)一步掌握了全縣土壤殘膜殘留科學(xué)數(shù)據(jù)和地膜殘留對土壤物理性狀的影響，為降低土壤白色污染、提高農(nóng)作物產(chǎn)量和實(shí)施農(nóng)村農(nóng)田生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目提供了科學(xué)依據(jù)。

2020年，臨澤縣建立健全配套完善“十有標(biāo)準(zhǔn)”回收站24個(gè)，建立回收網(wǎng)點(diǎn)47個(gè)，回收廢舊地膜1868.8 t（折純），回收利用率達(dá)84.68%，回收廢舊棚膜501.7 t，回收率為98%，扶持地膜生產(chǎn)企業(yè)完善廢舊地膜加工生產(chǎn)線，加工廢舊地膜2000 t，生產(chǎn)塑料顆粒200 t[1]。

2 農(nóng)田廢舊地膜的污染治理中存在的問題

2.1 群眾參與撿拾的主動(dòng)性和積極性不高

農(nóng)田廢舊地膜的污染治理需要結(jié)合群眾的力量，自發(fā)參與到撿拾廢膜的工作中去，但就在臨澤縣廢膜治理的工作現(xiàn)狀來看，群眾參與撿拾的主動(dòng)性和積極性不高，很多農(nóng)戶認(rèn)識不到廢膜治理的重要性和廢膜污染的危害，缺乏危機(jī)感，沒有形成環(huán)保意識。而且全縣地膜使用面大量廣，而廢舊地膜回收成本相對較高，給廢膜的撿拾增加了難度，農(nóng)戶的配合程度不高。

2.2 農(nóng)膜市場監(jiān)管難度大

農(nóng)用地膜的使用和購買應(yīng)得到一定的監(jiān)督和管理，購進(jìn)的地膜要符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，然而，全縣地膜經(jīng)營點(diǎn)分布多且廣，大部分銷售點(diǎn)在鎮(zhèn)、村及社一級，經(jīng)營戶流動(dòng)上門配送。有些甚至是網(wǎng)上購買，農(nóng)戶購買的途徑廣泛，部分農(nóng)民仍然購買使用0.008 mm以下的不符合使用標(biāo)準(zhǔn)的超薄膜。還有一些地膜生產(chǎn)企業(yè)為迎合農(nóng)戶的降本需求，生產(chǎn)厚度小于0.1 mm的超薄地膜。有的企業(yè)為追求利益最大化，在加工地膜上新舊料配比不合理，生產(chǎn)出的地膜農(nóng)膜韌性不足，地膜易斷裂或破損，給市場監(jiān)管帶來很大難度，導(dǎo)致回收難度加大。

2.3 機(jī)械回收難度大

機(jī)械回收的回收方式對廢舊地膜治理的效率有了很大的提升，但還有一定的局限性，因?yàn)榛厥帐痉秴^(qū)大部分是種植玉米，機(jī)械回收的地膜玉米根茬和葉子較多，不利于加工，大大增加了機(jī)械回收的難度，其次，研發(fā)推廣的殘膜回收作業(yè)效果不理想，回收的殘膜中混有大量的農(nóng)作物秸稈，無法直接向回收企業(yè)交售。

3 加快臨澤縣農(nóng)田廢舊地膜污染治理的對策建議

3.1 強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)格防控

首先，農(nóng)田廢舊地膜的治理宣傳工作要進(jìn)一步強(qiáng)化，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介，像抖音，快手等新媒體渠道，加大宣傳的覆蓋面，以《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》《農(nóng)用薄膜管理辦法》等法律條例為宣傳依據(jù)，增加宣傳的嚴(yán)肅性，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意識到廢舊地膜殘留對農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的危害和廢舊地膜回收資源化利用促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的重要意義。其次，從法律的角度加強(qiáng)對農(nóng)用地膜購買，使用和處理的制約。指導(dǎo)農(nóng)民群眾選用高標(biāo)準(zhǔn)地膜，大力倡導(dǎo)“地膜增產(chǎn)增收、殘膜回收利用、資源變廢為寶、農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展模式。嚴(yán)格督查，禁止焚燒廢舊地膜。營造一種社會(huì)各界積極參與、廣泛關(guān)注、大力支持的氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，變“要我回收”為“我要回收”。再次，技術(shù)的指導(dǎo)和人員的培訓(xùn)，提升廢膜回收的能力和水平，引導(dǎo)農(nóng)戶正確、科學(xué)的使用地膜。最后，行政監(jiān)管部要強(qiáng)化監(jiān)管力度，從農(nóng)戶、地膜生產(chǎn)廠商兩個(gè)角度嚴(yán)格督查，依據(jù)《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》，嚴(yán)肅執(zhí)行監(jiān)管，禁止農(nóng)戶焚燒廢舊地膜，對農(nóng)戶地膜的來源，質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。強(qiáng)化地膜源頭質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)格對各大小型地膜廠商進(jìn)行監(jiān)管，對厚度不符合0.010 mm、耐受期不符合180天標(biāo)準(zhǔn)的地膜嚴(yán)禁出廠[2]。

3.2 典型引領(lǐng)，示范帶動(dòng)

要充分發(fā)揮廢膜回收治理的示范帶頭作用，樹立廢舊地膜回收工作中的典型，建立健全村委會(huì)的廢膜回收獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立企業(yè)有償回收，以舊換新等多種專業(yè)化組織的回收利用機(jī)制，尋找廢舊地膜治理工作中的典型工作者、農(nóng)戶，充分發(fā)揮其帶頭和引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一批廢膜回收的社會(huì)化服務(wù)組織和專業(yè)合作社，促使廣大農(nóng)戶履行廢膜回收義務(wù)。

3.3 政府引導(dǎo)，多方發(fā)力

落實(shí)政府的政策扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、地膜生產(chǎn)銷售企業(yè)、廢膜回收利用企業(yè)各方面的積極性，對地膜回收的農(nóng)戶和合作社加大政府補(bǔ)貼力度，支持廢膜回收機(jī)械的研發(fā)，將農(nóng)戶廢膜回收補(bǔ)貼政策和相關(guān)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策掛鉤，加大農(nóng)戶的履行責(zé)任意識，對地膜機(jī)械作業(yè)、積極推動(dòng)廢舊地膜資源化利用的企業(yè)、廢舊地膜回收加工企業(yè)給予農(nóng)機(jī)、用地、用電、用水、銀行信貸、機(jī)具配置各方面的政策優(yōu)惠和獎(jiǎng)補(bǔ)。最后，在廢膜回收技術(shù)的創(chuàng)新和機(jī)械設(shè)備的引進(jìn)或產(chǎn)品銷售等方面予以指導(dǎo)。

3.4 優(yōu)化耕作，創(chuàng)新技術(shù)

改進(jìn)倒茬輪作制度，推廣適期揭膜技術(shù)，優(yōu)化耕作方式，探索有利于地膜科學(xué)回收的農(nóng)藝技術(shù)并加以推廣。將農(nóng)作物收獲后揭膜改變?yōu)檗r(nóng)作物收獲前揭膜，尋找揭膜的最佳時(shí)期，最佳揭膜時(shí)期通常在早晨土壤濕潤的時(shí)候或雨后初晴的時(shí)候，掌握好適時(shí)揭膜技術(shù)能大大提升地膜回收的效率，一般回收率能達(dá)到95%以上，可縮短60～90天的覆膜時(shí)間，而且還有利于抑制農(nóng)作物的病害、增加土壤的透氣性和促進(jìn)根系植物的生長。通過改進(jìn)倒茬輪作制度能夠減少地膜單位面積的平均覆蓋率，降低殘膜污染的危害。

4 結(jié)語

覆膜技術(shù)的不斷推廣和應(yīng)用在增加了農(nóng)作物產(chǎn)效的同時(shí)帶來了嚴(yán)重的白色污染，臨澤縣農(nóng)業(yè)技術(shù)部門針對這一問題，通過多方面的措施，加大了廢舊農(nóng)用地膜的回收利用工作，工作開展以來，先后回收廢舊地膜近 1900 t，廢膜的回收利用率達(dá)到了85%，已經(jīng)取得了初步的治理成果。但在治理過程中依舊出現(xiàn)了各種問題，在今后的工作中，我縣將認(rèn)真貫徹省市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理要求，加快廢舊地膜回收加工進(jìn)度。