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        論如何深化基層“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作

        2021-12-26 16:32:15劉學(xué)宏

        劉學(xué)宏

        (定遠(yuǎn)縣爐橋農(nóng)機中心站,安徽定遠(yuǎn) 233200)

        0 引言

        2020年是全國農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃收官之年,農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。如何深化基層“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,改善監(jiān)管手段,提升監(jiān)管效果,有效遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生,推動農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

        1 定遠(yuǎn)縣“平安農(nóng)機”創(chuàng)建概況

        定遠(yuǎn)縣地處江淮之間,東西長83 km,南北寬56 km,耕地面積16.46萬hm2,常住人口93.8萬,下轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),253個行政村,是滁州市面積最大、人口最多的縣,也是千年古縣、革命老區(qū)。自2013年以來,定遠(yuǎn)縣陸續(xù)開展了創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,特別是2019年、2020年,在機構(gòu)改革的大環(huán)境下,全縣農(nóng)機管理系統(tǒng)面臨著機構(gòu)調(diào)整、人員變動等諸多不利因素,但人心不散、干勁不減、工作不斷,潛心打造出一批具有不同特色的“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)機專業(yè)合作社。

        目前,定遠(yuǎn)縣已創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個,示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)54.5%,示范村51個,示范戶7423戶,農(nóng)機專業(yè)合作社(農(nóng)機示范大院)12個。

        2 深化基層“平安農(nóng)機”創(chuàng)建的主要做法

        2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視要到位

        在開展創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)過程中,離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。首先主管部門要積極報告、請示縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),爭取縣委、縣政府對開展創(chuàng)建工作的支持;其次尋找基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),經(jīng)常邀請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理部門的領(lǐng)導(dǎo)前往創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作,以引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建工作的足夠重視。最后要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站工作人員必須主動向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報每月創(chuàng)建工作計劃、每周創(chuàng)建工作進(jìn)展和每日創(chuàng)建工作行程。經(jīng)過不懈努力,創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人能夠積極參與到創(chuàng)建工作中,為創(chuàng)建工作順利進(jìn)行起到帶頭作用。如定遠(yuǎn)縣西卅店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長親自帶隊考察學(xué)習(xí)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建做法,并積極部署安排各示范村的創(chuàng)建工作;張橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為建設(shè)“農(nóng)機安全一條街”和游園,親自參與效果圖的設(shè)計,多次召開座談會和推進(jìn)會,每周一調(diào)度,確保宣傳效果最大化、最優(yōu)化。

        2.2 組織保障、經(jīng)費保障要到位

        為加強基層“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),定遠(yuǎn)縣政府成立由縣長親任組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,縣農(nóng)機管理部門成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)具體工作,各參與創(chuàng)建的專業(yè)合作社同時成立以社長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,從而在組織架構(gòu)上保障創(chuàng)建工作順暢運轉(zhuǎn)。如定遠(yuǎn)縣藕塘、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅成立領(lǐng)導(dǎo)小組,還以政府文件形式,配備各村農(nóng)機安全員。同時為確保順利推進(jìn)“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建工作,定遠(yuǎn)縣政府辦公會議決定,將創(chuàng)建經(jīng)費納入到政府財政預(yù)算,撥付專項經(jīng)費,后期專項經(jīng)費不足部分到年底時全部據(jù)實報銷,極大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的積極性。在縣政府的大力支持下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人也明確表態(tài)支持創(chuàng)建工作,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拿出一部分專項經(jīng)費,用于制作農(nóng)機安全宣傳欄、宣傳高炮、路燈桿宣傳道旗,配置農(nóng)機安全生產(chǎn)辦公室的桌椅、電腦和文件柜等辦公設(shè)備。

        2.3 部門配合要到位

        雖說農(nóng)機管理部門在創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作中發(fā)揮著主力軍作用,但如果得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會以及應(yīng)急管理、公安交警、交通和教育等相關(guān)部門的大力支持和密切配合,許多工作根本無法獨立完成。因此,在創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過程中,農(nóng)機部門要放下身段,主動上門,始終與各相關(guān)部門保持密切的工作協(xié)調(diào)關(guān)系,尋求他們的支持和配合。一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),成立農(nóng)機、公安交警、教育(學(xué)校)、市場監(jiān)管等部門聯(lián)席機構(gòu),各部門相互配合,每季度召開一次聯(lián)席會議,每月開展一次聯(lián)合檢查,確保會議有記錄、檢查有臺賬,創(chuàng)建有影像;二要農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理部門配合,聯(lián)合印發(fā)“平安農(nóng)機”示范村、戶創(chuàng)建考評通知,明確創(chuàng)建目標(biāo),指導(dǎo)各項工作有序進(jìn)行,確保市級順利驗收、命名示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作;三要農(nóng)機站與各行政村、農(nóng)機專業(yè)合作社積極配合,做好基礎(chǔ)臺賬、檢查記錄、培訓(xùn)記錄等。

        2.4 源頭治理要到位

        在深化基層“平安農(nóng)機”創(chuàng)建過程中,還要充分發(fā)揮各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的作用,通過切實加強農(nóng)機源頭治理,打造真正意義上的“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一要農(nóng)機站積極配合縣農(nóng)機監(jiān)理部門開展拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗、駕駛?cè)说目荚嚢l(fā)證工作;二要加強農(nóng)機維修行業(yè)源頭管理,農(nóng)機站與市場監(jiān)管所定期開展農(nóng)機維修市場整頓工作,督促經(jīng)營戶新辦、換領(lǐng)從業(yè)資格證等工作;三要在“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時季節(jié),農(nóng)機站人員深入田間場院開展安全檢查活動。如定遠(yuǎn)縣藕塘鎮(zhèn)成立農(nóng)機“搶收、助種、維修”應(yīng)急小分隊,接到農(nóng)戶尋求幫助信息,確保最遲三十分鐘能到達(dá),解決農(nóng)戶燃眉之急;四要協(xié)助開展農(nóng)機“打非治違”、“百日除患鑄安”等專項治理,特別在變型拖拉機專項整治上做到摸清家底,動態(tài)管理,定期公告注銷。

        2.5 規(guī)范建設(shè)要到位

        在深化基層“平安農(nóng)機”創(chuàng)建過程中要始終以規(guī)范化建設(shè)為抓手,不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量和高度。一要規(guī)范辦公場所建設(shè),所有創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)機專業(yè)合作社須獨立設(shè)置“平安農(nóng)機”創(chuàng)建辦公室,辦公設(shè)備配置齊全。如定遠(yuǎn)縣藕塘鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)等鎮(zhèn)、村兩級獨立設(shè)置農(nóng)機宣傳欄、公示欄,定期更新,方便農(nóng)戶瀏覽。二要規(guī)范臺賬工作,按照農(nóng)業(yè)部1、2號部長令及其業(yè)務(wù)工作規(guī)范,完善拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)伺_賬,年度檢審驗臺賬等。如定遠(yuǎn)縣吳圩鎮(zhèn)、藕塘鎮(zhèn)不僅建立鎮(zhèn)、村、合作社總臺賬、分臺賬,還建立跨區(qū)作業(yè)機具、未納入牌證管理機具臺賬,同時建立電子聯(lián)網(wǎng)臺賬,實現(xiàn)動態(tài)化管理。三要規(guī)范農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制度、應(yīng)急預(yù)案演練制度,明確分工,責(zé)任到人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每年五、六月份開展一次農(nóng)機應(yīng)急預(yù)案演練工作。四要規(guī)范農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽訂,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與農(nóng)機駕駛?cè)?、農(nóng)機站與農(nóng)機專業(yè)合作社層層簽訂責(zé)任書,明確責(zé)任體系,各自分工。如定遠(yuǎn)縣藕塘鎮(zhèn)、西卅店鎮(zhèn)在此基礎(chǔ)上,政府又與農(nóng)戶簽訂了秸稈綜合利用、“三夏、三秋”防火承諾書。五要規(guī)范拖拉機反光標(biāo)識張貼標(biāo)準(zhǔn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村拖拉機張貼率要達(dá)到98%以上,通過近幾年實踐來看,有效地提高了拖拉機行駛的識別度、安全度。

        2.6 輿論宣傳要到位

        創(chuàng)建工作,重在宣傳,既要走出去,考察、學(xué)習(xí)其他縣、市(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,借鑒好的做法,又因地制宜,創(chuàng)新舉措,采用老百姓喜聞樂見的形式,做到接地氣,聚人氣。一要打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“平安農(nóng)機”創(chuàng)建一條街,所有創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選擇一條主要干道安裝宣傳道旗、標(biāo)牌等。二要打造一個宣傳游園,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個休閑場所,采用農(nóng)民朋友愿意看、易看懂的形式,重點布置,讓大家在閑暇時潛移默化接受農(nóng)機安全知識。如定遠(yuǎn)縣藕塘鎮(zhèn)在創(chuàng)建一條街、宣傳游園選擇上,既靠近全國100個紅色革命教育基地(藕塘烈士陵園),又靠近游人繁多的令狐山風(fēng)景區(qū),最大化提高宣傳面。三要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站配合縣農(nóng)機管理部門,每年在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展兩次以上“平安農(nóng)機”進(jìn)校園活動,用“小手”拉“大手”。四要發(fā)放一張明白紙。例如:“平安農(nóng)機”創(chuàng)建撲克牌、《致全縣廣大農(nóng)機手的一封信》、《致全縣中小學(xué)師生的一封信》、《農(nóng)業(yè)部“兩部令”、“兩規(guī)范”應(yīng)知應(yīng)會宣傳單》、《平安農(nóng)機知識手冊》等,免費發(fā)放給農(nóng)機戶,確保覆蓋面達(dá)100%。五要開展農(nóng)機安全教育培訓(xùn)班,各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每月開展一次培訓(xùn)班,做到培訓(xùn)內(nèi)容充實,培訓(xùn)記錄完整。六要建立農(nóng)機服務(wù)組織微信平臺、手機短信平臺、制作農(nóng)機安全教育課件及視頻,供機手觀看學(xué)習(xí),充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新型媒介大力開展宣教活動,提升機手安全素質(zhì)。如定遠(yuǎn)縣張橋鎮(zhèn)在宣傳上注重做好“六個一”。即讓老百姓出門看見一個宣傳牌、進(jìn)門墻上貼一個明白紙、趕集聽一次廣播安全教育課、干活路口有一個警示牌、散步有一個宣傳游園、閑暇有一次培訓(xùn)班。通過以上宣傳,真正做到墻上有標(biāo)語、路口有警示、手中有資料、報上有文章、電視有圖像、廣播有聲音,營造了農(nóng)機安全生產(chǎn)良好氛圍。

        3 結(jié)語

        深化基層“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作還要繼續(xù)在示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建上提質(zhì)擴面,著力在細(xì)、實、緊、常上下功夫,持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果,常態(tài)化抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。同時要進(jìn)一步總結(jié)運用好創(chuàng)建成果,弘揚創(chuàng)建工作團(tuán)隊精神,促進(jìn)農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

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