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        某填海工程生態(tài)評(píng)估及生態(tài)修復(fù)建議

        2021-12-26 07:31:16林躍生吳耀建歐陽(yáng)玉蓉孔昊
        能源與環(huán)境 2021年3期
        關(guān)鍵詞:灘涂東山環(huán)境影響

        林躍生 吳耀建 歐陽(yáng)玉蓉 孔昊

        (1 漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 福建漳州 363100 2 自然資源部第三海洋研究所 福建廈門(mén) 361000 3 福建省海島與海岸帶管理技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 福建廈門(mén) 361000)

        1 背景

        隨著沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快,沿海省市加速利用圍填海造地獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,有效緩解了土地供求矛盾、擴(kuò)大了社會(huì)發(fā)展空間[1-2]。但是從生態(tài)環(huán)境的角度,填海造地給海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的、不可逆的影響。填海工程會(huì)改變自然海岸線(xiàn),侵占濱海濕地資源,影響自然景觀(guān),破壞鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi)和底棲生物的繁殖場(chǎng)所,導(dǎo)致海洋生物資源損失;而且,填海工程會(huì)改變區(qū)域的水動(dòng)力環(huán)境,改變區(qū)域的潮流運(yùn)動(dòng)特性,導(dǎo)致泥沙沖淤和污染物遷移規(guī)律的變化,進(jìn)而間接地影響到區(qū)域內(nèi)的海水水質(zhì)環(huán)境、沉積物環(huán)境、海洋生態(tài)環(huán)境等[3-5]。

        2018 年7 月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕24 號(hào)),要求“加快處理圍填海歷史遺留問(wèn)題……依法處置違法違規(guī)圍填海項(xiàng)目”。為深化落實(shí)“國(guó)發(fā)〔2018〕24 號(hào)”的要求,2018 年12 月,《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問(wèn)題處理有關(guān)要求的通知》(自然資規(guī)〔2018〕7 號(hào))明確了“歷史遺留問(wèn)題需開(kāi)展生態(tài)評(píng)估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制工作”。福建省自然資源廳于2019年4 月、5 月先后下發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步做好圍填海管控有關(guān)工作的通知》(閩自然資發(fā)〔2019〕76 號(hào))及《關(guān)于做好圍填海歷史遺留問(wèn)題處置有關(guān)工作的通知》(閩自然資發(fā) 〔2019〕109 號(hào)),進(jìn)一步細(xì)化了生態(tài)評(píng)估工作和生態(tài)修復(fù)方案編制工作的具體要求。

        本填海項(xiàng)目位于A 市,填海工程于2016 年12 月動(dòng)工建設(shè),2018 年5 月完成整體圍填海,實(shí)際用海面積380.263 3 hm2。項(xiàng)目的實(shí)施,能夠帶來(lái)較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,但對(duì)東山灣內(nèi)的生態(tài)環(huán)境也會(huì)帶來(lái)一定的影響。因此有必要針對(duì)該填海項(xiàng)目的建設(shè)開(kāi)展生態(tài)評(píng)估、生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復(fù)工作。

        2 海洋生態(tài)影響分析

        該填海工程的海洋生態(tài)影響分析主要包括了水動(dòng)力環(huán)境影響分析、地形地貌與沖淤環(huán)境影響分析、海水水質(zhì)環(huán)境影響分析、海洋沉積物環(huán)境影響分析、海洋生態(tài)環(huán)境影響分析、生態(tài)敏感目標(biāo)影響分析等6 個(gè)部分。為分析各個(gè)方面的影響,項(xiàng)目組收集了該填海工程實(shí)施前后項(xiàng)目所在海域的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)、調(diào)查數(shù)據(jù),通過(guò)對(duì)比填海工程實(shí)施前后各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況,以此甄別填海工程對(duì)所在海域造成的生態(tài)影響。各方面影響分析結(jié)論如下:

        (1)水動(dòng)力環(huán)境影響分析結(jié)論。圍填工程實(shí)施后,區(qū)域建設(shè)用海的實(shí)施,流場(chǎng)變化較大的區(qū)域主要分布在填海區(qū)周邊區(qū)域和中轉(zhuǎn)坑附近區(qū)域。其它區(qū)域的漲、落潮流流態(tài)未受明顯影響。工程的建設(shè)對(duì)潮流流速有一定影響,主要影響區(qū)域在工程周邊約1 000 m 范圍,對(duì)東山灣其余各處水域流速影響較小。工程建設(shè)對(duì)東山灣主潮流通道、東山灣主航道及古雷半島已建碼頭影響較小。工程建設(shè)導(dǎo)致東山灣納潮量減小1.22×107m3,潮量損失占原有海灣潮量的1.62%。東山灣水體交換能力很強(qiáng),30 d 的水體交換率均在90%左右,填海前后的水體交換率沒(méi)有顯著變化。

        (2)地形地貌和沖淤環(huán)境影響分析結(jié)論。項(xiàng)目建設(shè)主要對(duì)工程近區(qū)地形地貌和沖淤環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,在工程周邊以淤積為主,淤積較大的區(qū)域主要分布在工程區(qū)西側(cè)。在工程區(qū)西北側(cè)0 m 等深線(xiàn)附近區(qū)域略有沖刷,0 m 等深線(xiàn)向岸略有后退,在工程區(qū)西南側(cè),由于填海成陸,0 m 等深線(xiàn)向海側(cè)前進(jìn)約1 km;2 m 等深線(xiàn)整體趨勢(shì)與工程前一致,略向岸一側(cè)后退。

        (3)海水水質(zhì)環(huán)境影響分析結(jié)論。填海工程實(shí)施前后海水水質(zhì)各指標(biāo)濃度值變化不大,水質(zhì)變化隨不同季節(jié)有所波動(dòng),主要污染物為無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽,部分年份有發(fā)現(xiàn)鉛、汞超標(biāo)問(wèn)題。污水達(dá)標(biāo)排放對(duì)周邊敏感區(qū)沒(méi)有產(chǎn)生明顯的不利影響,但污染物排放會(huì)在一定范圍海域內(nèi)對(duì)海水水質(zhì)造成長(zhǎng)期、持續(xù)的影響,需加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。

        (4)海洋沉積環(huán)境影響分析結(jié)論。項(xiàng)目區(qū)附近沉積物質(zhì)量較好,均符合沉積物質(zhì)量一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),填海施工前后項(xiàng)目區(qū)周邊海域沉積物質(zhì)量變化不大??紤]到后期污水排放,該項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水含有硫化物、氰化物、苯類(lèi)、烴類(lèi)化合物及重金屬等,長(zhǎng)期持續(xù)排放這些特征污染物可能在排放口附近海域的沉積環(huán)境中富集,需要對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤監(jiān)測(cè)。

        (5)海洋生態(tài)環(huán)境影響分析結(jié)論。多年數(shù)據(jù)對(duì)比表明,東山灣葉綠素a、浮游植物(種類(lèi)和細(xì)胞密度)、浮游動(dòng)物(種類(lèi)和個(gè)體密度、生物量)存在一定的波動(dòng),但達(dá)不到工程前的水平。淺海大型底棲生物2018 年種類(lèi)數(shù)下降嚴(yán)重,總個(gè)體密度、生物量、多樣性指數(shù)等均降低較多。浮游動(dòng)物2018 年種類(lèi)數(shù)、資源重量密度、資源尾數(shù)密度、多樣性指數(shù)和均勻度指數(shù)均有所下降??梢?jiàn),東山灣多年圍填海等開(kāi)發(fā)活動(dòng),已經(jīng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大的影響,需引起足夠的重視。而本項(xiàng)目填海面積約占2002 年以來(lái)東山灣圍填海面積的15%。

        (6)重要敏感區(qū)影響分析結(jié)論。漳江口紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于項(xiàng)目區(qū)西北方約11.0 km。根據(jù)數(shù)值模擬分析,項(xiàng)目區(qū)實(shí)施之后水動(dòng)力和沖淤環(huán)境影響主要5 km 范圍內(nèi);項(xiàng)目用海對(duì)東山灣漳江口紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的影響較小。項(xiàng)目的實(shí)施不會(huì)改變東山珊瑚自然保護(hù)區(qū)海域的海水的溫度和鹽度;工程的建設(shè)對(duì)潮流流速有一定影響,主要影響區(qū)域在工程周邊約1 000 m 范圍,對(duì)東山灣其余各處水域流速影響較小;項(xiàng)目建設(shè)主要對(duì)工程近區(qū)地形地貌和沖淤環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,項(xiàng)目區(qū)距離保護(hù)區(qū)超過(guò)10 km,因此項(xiàng)目實(shí)施對(duì)東山珊瑚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)珊瑚礁生境基本沒(méi)有影響。填海工程實(shí)際占用自然灘涂面積380.263 3 hm2,約占東山灣灘涂面積的4.1%,填海實(shí)施后會(huì)降低東山灣灘涂的生態(tài)功能。

        3 主要生態(tài)問(wèn)題識(shí)別

        (1)項(xiàng)目用海占用灘涂濕地帶來(lái)的生態(tài)影響。項(xiàng)目用海占用灘涂濕地,對(duì)濕地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、底棲生物量造成一定的影響。濕地是重要的國(guó)土資源、自然資源,是具有多種功能的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng),不僅為人類(lèi)的生產(chǎn)、生活提供多種資源,而且在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源、涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染等方面均起到重要作用。用海項(xiàng)目占用海域主要為灘涂。規(guī)劃建成后,所占用灘涂濕地將直接減少,該片濕地將不復(fù)存在,直接造成棲息于此的底棲生物的死亡,現(xiàn)有濕地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能將全部喪失。

        (2)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)圍填海工程周邊區(qū)域水動(dòng)力環(huán)境帶來(lái)影響。項(xiàng)目建設(shè)形成新的陸域環(huán)境,改變了原有岸線(xiàn)形態(tài)和海域自然屬性,潮流流態(tài)和流速也將產(chǎn)生變化,由此必然引起海域水動(dòng)力和沖淤環(huán)境的變化,并且改變局部海域原有的沖淤平衡。工程完成后周邊海域漲落潮流速發(fā)生變化,對(duì)現(xiàn)有的潮流流速有一定影響,影響范圍主要在項(xiàng)目圍填海工程周邊區(qū)域,對(duì)東山灣其余各處水域流速影響較小。項(xiàng)目圍填海工程實(shí)施僅在工程近區(qū)產(chǎn)生了一定程度的淤積,對(duì)于周邊其他海域的影響較小。

        (3)對(duì)東山灣海洋生態(tài)環(huán)境造成一定影響。東山灣內(nèi)多年來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。根據(jù)歷年調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)比分析,東山灣浮游植物(種類(lèi)數(shù)、細(xì)胞總密度)、浮游動(dòng)物(種類(lèi)數(shù)、生物量、均勻度指數(shù))、淺海大型底棲生物(種類(lèi)數(shù)、總個(gè)體密度、生物量、多樣性指數(shù)、均勻度指數(shù))、漁業(yè)資源(種類(lèi)數(shù)、資源尾數(shù)密度、資源重量密度、多樣性指數(shù))等均受到了較大影響,需引起足夠的重視。本項(xiàng)目填海面積約占2002年以來(lái)東山灣圍填海面積的15%,對(duì)項(xiàng)目用海區(qū)及周邊海域的浮游生物、淺海大型底棲動(dòng)物、潮間帶生物及漁業(yè)資源等造成了一定的影響。

        (4)營(yíng)運(yùn)期污水排放對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成影響。填海項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后,陸域石化基地工業(yè)廢水排放量較現(xiàn)狀有所增加。營(yíng)運(yùn)期污水排放對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的影響,從影響預(yù)測(cè)結(jié)果來(lái)看,本項(xiàng)目污染物超標(biāo)范圍均在古城排污口混合區(qū)范圍內(nèi);污水排放后對(duì)周邊敏感區(qū)沒(méi)有產(chǎn)生明顯的不利影響。

        (5)導(dǎo)致海洋生物資源損失和海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損失。本項(xiàng)目占用灘涂濕地約380.263 3 hm2,造成了項(xiàng)目所在區(qū)域底棲生物的損失,損失量約491.60 t;填海工程建成后,東山灣海域的納潮量損失量約為1 220.0 萬(wàn)m3,潮量損失占原有海灣潮量的1.62%。納潮量的損失給海域浮游動(dòng)、植物,魚(yú)卵、仔稚魚(yú)等帶來(lái)長(zhǎng)期、不可逆的影響。工程施工期懸浮泥沙入海對(duì)浮游植物、浮游動(dòng)物、魚(yú)卵、仔魚(yú)、游泳動(dòng)物等帶來(lái)不利影響。懸浮泥沙濃度增量超10 mg/L 濃度影響面積約14.34 km2,超100 mg/L 濃度的影響面積約2.22 km2。本項(xiàng)目施工期懸浮泥沙入海和占用灘涂濕地造成的海洋生物經(jīng)濟(jì)損失約為23 350.10萬(wàn)元。該填海工程建設(shè)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值帶來(lái)一定的損失,每年造成的損失共約453 3.03 萬(wàn)元,其中,主要是供給功能損失,約為2 611.73 萬(wàn)元。

        4 生態(tài)修復(fù)建議

        為了更好貫徹執(zhí)行國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)理念,落實(shí)圍填海管控和生態(tài)修復(fù)要求,本文認(rèn)為該填海工程應(yīng)從項(xiàng)目周邊灘涂濕地保護(hù)、增殖放流等方面進(jìn)一步開(kāi)展海洋生態(tài)修復(fù)工作,同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目周邊區(qū)域的水文動(dòng)力環(huán)境、地形地貌和沖淤環(huán)境以及東山灣海洋生態(tài)環(huán)境的后期跟蹤監(jiān)測(cè),逐步建立區(qū)域生態(tài)安全格局,保護(hù)項(xiàng)目周邊生態(tài)系統(tǒng)的完整性和多樣性。具體生態(tài)修復(fù)建議如下:

        (1)濕地保護(hù)建議。項(xiàng)目完成后,填海區(qū)原海域的灘涂濕地和養(yǎng)殖池塘等人工濕地全部被占用,原有濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能喪失。應(yīng)結(jié)合區(qū)域濕地分布的特點(diǎn),保護(hù)漳江口紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)的灘涂濕地,通過(guò)退養(yǎng)還濕、清除外來(lái)入侵物種等措施保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。

        (2)海洋生物資源損失補(bǔ)償建議。通過(guò)采取增殖放流等措施,恢復(fù)受損的漁業(yè)資源。增殖放流的親體、苗種等水生生物應(yīng)當(dāng)是本地種,增殖放流應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《水生生物增殖放流管理規(guī)定》(中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令,2009 年第20 號(hào))相關(guān)規(guī)定。

        (3)水動(dòng)力環(huán)境改善建議。本項(xiàng)目對(duì)周邊海域水動(dòng)力環(huán)境造成的影響有限,主要影響范圍在項(xiàng)目圍填海工程周邊區(qū)域。因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目周邊區(qū)域水動(dòng)力環(huán)境、地形地貌和沖淤環(huán)境的跟蹤監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)工程區(qū)西側(cè)水道的監(jiān)測(cè),必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行疏浚;建議東山灣內(nèi),尤其是古雷頭附近區(qū)域,除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外,不宜增加新的圍填海工程。

        (4)營(yíng)運(yùn)期海水水質(zhì)環(huán)境改善建議。加快區(qū)域污水處理廠(chǎng)和污水收集管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,保證項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)時(shí),污水能納入污水處理廠(chǎng)。把污水再生利用作為減排的重要途徑之一,大力提升該項(xiàng)目乃至整個(gè)石化基地的污水再生利用能力,明確污水回用方式和途徑,減少新鮮水的使用量,保護(hù)和節(jié)約水資源,通過(guò)減少污水排海量相應(yīng)地減少對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。

        (5)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。根據(jù)該填海工程對(duì)海洋環(huán)境影響的方式和程度,篩選重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo),制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)予以修正。通過(guò)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的實(shí)施,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制,為后期生態(tài)修復(fù)績(jī)效評(píng)估工作的開(kāi)展提供數(shù)據(jù)支持。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水動(dòng)力環(huán)境、地形地貌與沖淤環(huán)境、海水水質(zhì)環(huán)境、海洋生態(tài)環(huán)境、海洋沉積物質(zhì)量、岸線(xiàn)等幾個(gè)方面。

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