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        完善農(nóng)經(jīng)管理機制推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的路徑研究

        2021-12-26 07:07:58
        農(nóng)村科學(xué)實驗 2021年23期
        關(guān)鍵詞:管理機制農(nóng)民農(nóng)業(yè)

        楊 軍

        (河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳財務(wù)服務(wù)中心,河北 石家莊 050011)

        我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的第一產(chǎn)業(yè),能夠為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供物質(zhì)上的支持和保障。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革是順應(yīng)時代發(fā)展的必然選擇,需要在社會轉(zhuǎn)型時期發(fā)揮更大的作用。

        1.我國農(nóng)村經(jīng)營管理工作的簡要過程

        在中華人民共和國成立初期,農(nóng)村經(jīng)濟機制的改革就已經(jīng)得到了初步落實,當(dāng)時主要是為了實現(xiàn)利益合理分配,在后期增加了生產(chǎn)隊的年收入,有效調(diào)動了村干部的積極性,生產(chǎn)隊也接受了一系列的業(yè)務(wù)管理培訓(xùn),為經(jīng)濟復(fù)蘇提供了保障。改革開放以前,農(nóng)村經(jīng)營管理是衡量村干部能力的重要指標(biāo)。

        改革開放后,農(nóng)村經(jīng)營管理拓寬了范圍。自1980年起,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得到了推廣和落實,打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的束縛和限制,進一步保護了我國農(nóng)民的基本權(quán)益,讓我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量呈倍數(shù)增長,為后續(xù)經(jīng)濟體制改革奠定了良好基礎(chǔ)。

        步入21世紀(jì)以后,我國也再一次明確了農(nóng)業(yè)所發(fā)揮的經(jīng)濟價值和意義,并繼續(xù)在這一領(lǐng)域展開探索和實踐,發(fā)布了一系列的政策,確立了脫貧攻堅戰(zhàn)這一主要目標(biāo),把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和全面建成小康社會緊密聯(lián)系到一起。

        2.農(nóng)村經(jīng)營管理存在的主要問題

        首先,我國的確在宏觀上大大提高了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重視和關(guān)注度,而且也在宏觀上出臺了一系列的經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法,為農(nóng)村的發(fā)展提供了有效的引導(dǎo)。但在一些地區(qū)并沒有真正意識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性,農(nóng)民的發(fā)展意識相對淡薄,這就在很大程度上阻礙了經(jīng)營管理工作的順利開展,也限制了農(nóng)業(yè)市場的拓展和延伸。有相當(dāng)一部分農(nóng)民仍舊停留在小農(nóng)經(jīng)濟的模式中無法自拔,他們的思想沒有緊跟時代發(fā)展的潮流和腳步,仍舊認(rèn)為自給自足是最為穩(wěn)妥的生產(chǎn)方式,并沒有把農(nóng)業(yè)的建設(shè)與市場經(jīng)濟深度結(jié)合到一起。

        其次,雖然部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)針對經(jīng)濟管理展開了一系列的探索和實踐,但具體的管理內(nèi)容卻缺乏一定的約束力,這一領(lǐng)域的法律法規(guī)需要在后期進一步完善。在這種約束力不足的影響下,一些經(jīng)營管理者也滋生出了懶散和倦怠的心理,他們的負(fù)擔(dān)較小,都抱著隨意且僥幸的態(tài)度,即便是沒有取得成效,也聽之任之,無所作為,這就大大制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的順利轉(zhuǎn)型和發(fā)展,也讓產(chǎn)業(yè)的升級面臨更大的挑戰(zhàn)與風(fēng)險。

        最后,相較于城市經(jīng)濟管理來講,農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)約束缺乏優(yōu)質(zhì)的隊伍,管理人員的素質(zhì)有所欠缺,并且高級管理人員的流動性十分明顯。高層管理人員始終是一系列工作的發(fā)起者和引導(dǎo)者,工作人員是具體政策的執(zhí)行者,如果這兩類人員并沒有積累充足的經(jīng)驗和教訓(xùn),那么經(jīng)營管理工作的效果也必然會大打折扣。就經(jīng)營管理隊伍來講,管理干部調(diào)動的現(xiàn)象時有發(fā)生,原有的干部已經(jīng)明確了管理的目標(biāo)和管理的內(nèi)容,但他們也會在工作的過程中兼任其他崗位,這就會導(dǎo)致原有的管理工作后勁不足。為了改變這一狀況,就需要通過改選產(chǎn)生新的村支書,但新的村支書并沒有積累充足的經(jīng)驗和教訓(xùn),需要從頭開始學(xué)習(xí)知識和技能,這就在一定程度上延緩了管理工作的進度,也阻礙了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。再加上,農(nóng)村進行換屆選舉的時候,通常都會針對年齡較大的村干部進行投票,所以選拔出來的人才也都熟悉農(nóng)村情況,但專業(yè)不對口,這一問題也十分突出。由于人才自身的年齡較大,因此他們對新鮮事物的接受能力較為欠缺,并不能快速學(xué)習(xí)新的技術(shù),掌握新的技能。以上這些都足以說明,農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍的素質(zhì)發(fā)展不夠穩(wěn)定。

        3.農(nóng)村經(jīng)濟管理機制改革的重要意義

        3.1 思想調(diào)整和解放

        從我國當(dāng)下農(nóng)村建設(shè)的實際情況來看,一些地區(qū)的農(nóng)民文化素質(zhì)都不高,思想無法與現(xiàn)代化的社會建設(shè)相適應(yīng),也與時代相脫節(jié)。在這種情況限制下,經(jīng)濟政策的落實就必然會受到明顯的阻礙和限制,最終制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但管理機制的改革,不僅可以讓農(nóng)民的思想得到解放,拓展他們的思維和視野,也可以讓農(nóng)民以更加開放和包容的態(tài)度去接受新的理念和觀點,進一步提高自身的文化素質(zhì),為后續(xù)的技術(shù)引進,打造更加寬廣的意識文化平臺,創(chuàng)造更加便利的條件。

        3.2 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程

        現(xiàn)代化的經(jīng)濟建設(shè)始終是農(nóng)村發(fā)展的首要目標(biāo),而大規(guī)模的機械化作業(yè),也是農(nóng)業(yè)持之以恒的奮斗目標(biāo)。從新中國成立以來,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制就經(jīng)歷了多次的變革和調(diào)整,在這一探索的過程中,經(jīng)濟制度也相對成型,逐步走向完善。而從當(dāng)下來看,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新時期已經(jīng)到來,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方興未艾,也讓農(nóng)村的現(xiàn)代化獲得了更多可能性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求也十分嚴(yán)格,正因為如此,才更需要完善具體的管理機制,為后續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力,讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程增速。

        3.3 提高經(jīng)濟發(fā)展速度

        經(jīng)濟管理機制的改革,有助于解決農(nóng)民最為關(guān)切的收入問題,縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距,開辟更大的農(nóng)業(yè)市場。值得注意的是,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機制改革的主要任務(wù)就是為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提速,讓農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟水平有質(zhì)的進步,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的全方位升級。當(dāng)下,我國農(nóng)民在總?cè)丝谥械恼急热匀惠^大,這就更加凸顯出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機制改革的重要價值,只有這樣才能激發(fā)出農(nóng)民的積極性和主動性。

        4.完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機制的方法和措施

        4.1 加大投資力度,增進民生福祉

        政府應(yīng)當(dāng)在政策上盡可能向農(nóng)村傾斜,以農(nóng)民的利益訴求和心理期待為導(dǎo)向,改善農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活條件,讓農(nóng)民擁有更多的幸福感和歸屬感。并針對不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,加大宏觀上的投資力度,創(chuàng)立專項基金,鼓勵農(nóng)村引進更加先進的生產(chǎn)設(shè)備,進一步提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,讓農(nóng)民的收入獲得更大的保障,提高年產(chǎn)值。而農(nóng)村地區(qū)也需要根據(jù)技術(shù)的應(yīng)用方法和應(yīng)用目的,結(jié)合自身土地生長的實際情況,選擇更加優(yōu)良的種子,做好病蟲害的預(yù)防和治理工作,排除潛在的風(fēng)險和隱患,保證作物生長的穩(wěn)定性和安全性。農(nóng)民需要積極學(xué)習(xí)新設(shè)備和新技術(shù)的使用方法,積累更多的經(jīng)驗和教訓(xùn),降低自身的工作負(fù)擔(dān)和壓力,為農(nóng)作物的種植注入更多的生機與活力,學(xué)會用自己的雙手創(chuàng)造更大的財富。

        4.2 組建專業(yè)化管理隊伍

        人才是影響農(nóng)村經(jīng)濟管理機制完善的重要因素,人才自身的能力和水平直接關(guān)系到機制落實的效果。所以,農(nóng)村地區(qū)也需要對自身的隊伍進行優(yōu)化,針對管理人員的發(fā)展,設(shè)計出有效的培訓(xùn)和教育方案,要讓管理人員接受一系列的實踐技能訓(xùn)練,提高自己的能力和素養(yǎng)。

        4.3 完善規(guī)章管理機制

        政府需要做好三農(nóng)方面的各項工作,要引導(dǎo)農(nóng)村進一步健全規(guī)章管理制度,根據(jù)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟水平,制定出相對應(yīng)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),推動農(nóng)村土地承包制度的進一步落實,減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)和壓力,保障農(nóng)民的基本權(quán)益。與此同時,農(nóng)村也需要對自身的財務(wù)工作進行規(guī)劃和設(shè)計,根據(jù)宏觀上的法律法規(guī)和政策,明確財務(wù)部門的職責(zé),將具體的工作分配到人。另外,合作經(jīng)濟組織的建設(shè)也需要加快進度,擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)也要積極與農(nóng)戶進行合作,構(gòu)建長效的利益關(guān)聯(lián)機制,延伸農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟鏈,企業(yè)需要利用先進的經(jīng)濟管理知識,完善規(guī)章管理制度。

        4.4 明確管理任務(wù)和目標(biāo)

        農(nóng)村地區(qū)需要明確自身經(jīng)濟發(fā)展的方向,要劃分現(xiàn)有的管理任務(wù),推動管理工作的順利轉(zhuǎn)型和升級,要讓工作人員提高自身的責(zé)任感和使命感,具備更高的職業(yè)意識,進一步創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)工作機制,做好資產(chǎn)登記和資產(chǎn)清算工作,在保證資金安全和穩(wěn)定的前提下,實現(xiàn)資本的保值和增值。同時,工作人員也需要加強對財務(wù)的考核,要盡可能避免主觀意識上的疏忽和遺漏。政府要加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的宣傳和推廣,實現(xiàn)農(nóng)民全員參與,打好群眾基礎(chǔ)。

        5.結(jié)束語

        持續(xù)性推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機制的改革是合理且必要的舉動,這是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和壓力的應(yīng)有之策,也是提高農(nóng)村生活質(zhì)量的有效措施。本文通過資金的投入,隊伍的優(yōu)化訓(xùn)練,規(guī)章制度的完善,目標(biāo)的確立等幾個角度論述了經(jīng)濟管理機制改革的方法與措施,充分結(jié)合了我國農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀,具有理論上的合理性與實踐上的可行性,能夠成為農(nóng)村地區(qū)的參考依據(jù)。在未來,農(nóng)村也需要聯(lián)合政府和市場的力量,進一步爭取政策上的鼓勵和支持。

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