吳莉雯

（長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 荊州 434023）

2020年初新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活產(chǎn)生全面而深刻的影響，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民工務(wù)工、農(nóng)村投資等帶來(lái)了較大沖擊[1]。為有效抑制疫情，各地方政府根據(jù)各地疫情情況采取了阻礙病毒傳播的方式，如“封城”“封村”“封路”等控制人員聚集，達(dá)到抑制病毒傳播目的[2]。在此背景下，面臨產(chǎn)業(yè)安全、收入安全、就業(yè)安全、貿(mào)易安全四大棘手問(wèn)題[3]。最主要的問(wèn)題是對(duì)非農(nóng)就業(yè)的影響，特別是與城市居民相對(duì)穩(wěn)定就業(yè)相比，農(nóng)民工就業(yè)更加艱難，就業(yè)崗位主要集中在建筑行業(yè)、制造行業(yè)、服務(wù)行業(yè)等中小企業(yè)等，其中在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)60%以上。探討新冠肺炎疫情對(duì)長(zhǎng)江中游地區(qū)區(qū)域農(nóng)民工就業(yè)的影響，做好相應(yīng)調(diào)整措施，有利于經(jīng)濟(jì)正?；謴?fù)運(yùn)行，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，對(duì)小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)具有深遠(yuǎn)意義。

1 研究區(qū)域概況

長(zhǎng)江中游地區(qū)是我國(guó)重要的城市群，根據(jù)《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，湖北、湖南、江西三省定義為長(zhǎng)江中游地區(qū)。長(zhǎng)江中游地區(qū)是我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，因其獨(dú)特的地理位置和良好的自然條件，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有先天優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多，隨著農(nóng)業(yè)的邊際利潤(rùn)逐漸降低，城市就業(yè)崗位多，工資收入高于農(nóng)業(yè)，部分農(nóng)民選擇外出非農(nóng)就業(yè)，改善家庭生活，工資性收入成了家庭收入的主要來(lái)源。

2 新冠肺炎疫情危機(jī)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

2.1 供給需求下降，經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻

新冠肺炎疫情沖擊導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)是改革開(kāi)放以來(lái)從未出現(xiàn)過(guò)的。從需求端看，內(nèi)需消費(fèi)受到較大影響，道路臨時(shí)管控和保持一定社交距離，導(dǎo)致居民不能消費(fèi)、不敢消費(fèi)、不愿消費(fèi)，非必需品消費(fèi)受到嚴(yán)重抑制，汽車、餐飲、住房等消費(fèi)大幅下滑。國(guó)際物流和人員交流大幅減少，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈出現(xiàn)斷裂，影響了國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資。從供給端看，疫情導(dǎo)致大部分企業(yè)不能按時(shí)開(kāi)工，滿載生產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，由于各地疫情狀況不同，工人返城延期和職工到崗率低造成開(kāi)工不足的現(xiàn)象較為普遍，生產(chǎn)難以迅速恢復(fù)到疫情前的水平。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2020年一季度GDP同比下降6.8%[4]。

2.2 就業(yè)壓力極大，影響居民收入

2020年1—4月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬(wàn)人，比上年同期減少105萬(wàn)人[5]。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月份我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6%，約3.5%的城鎮(zhèn)就業(yè)人員在職而未上班，約10%的農(nóng)民工沒(méi)有返城，失業(yè)或沒(méi)工作人員合計(jì)在6 000萬(wàn)人左右。農(nóng)村1.2億本地農(nóng)業(yè)工也存在就業(yè)不足的現(xiàn)象。2020年，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力超過(guò)1 300萬(wàn)人，其中高校畢業(yè)生約874萬(wàn)人、中職畢業(yè)生約478萬(wàn)人，解決新增就業(yè)人員壓力極大，疫情導(dǎo)致很多的行業(yè)運(yùn)作困難，大量的倒閉和裁員，一些務(wù)工的人員不得不返鄉(xiāng)，預(yù)估今年家庭年收入要同比往年少30%。

3 新冠肺炎疫情背景下農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題

3.1 畜禽類飼養(yǎng)業(yè)遭受重創(chuàng)

新冠肺炎疫情最為嚴(yán)重的時(shí)期，為了控制疫情的傳播，農(nóng)村地區(qū)實(shí)行道路封鎖、禁止聚集性活動(dòng)、屠宰場(chǎng)和家禽類交易市場(chǎng)暫時(shí)關(guān)閉等一系列緊急措施，這也直接導(dǎo)致了正在養(yǎng)殖期的畜禽得不到足夠的飼料供應(yīng)和疾病處理，已經(jīng)出欄的畜禽屠宰困難、無(wú)法順利銷售等問(wèn)題，給那些以養(yǎng)殖業(yè)為主要收入來(lái)源的農(nóng)戶帶來(lái)了嚴(yán)重影響。以養(yǎng)雞業(yè)來(lái)講，前兩年豬肉價(jià)格一路飆升，不少農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖戶根據(jù)往年的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)雞肉未來(lái)的市場(chǎng)價(jià)格和銷量做出了預(yù)判，于是開(kāi)始大規(guī)模飼養(yǎng)肉雞，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情使得部分屠宰場(chǎng)關(guān)閉，雞肉市場(chǎng)的供給量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于屠宰量，價(jià)格急劇下降，損失嚴(yán)重，農(nóng)戶遭受到飼料價(jià)格上漲和雞肉價(jià)格下跌的雙重打擊。

3.2 農(nóng)村勞動(dòng)力滯留

新冠肺炎疫情全面暴發(fā)以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模封鎖道路，各地區(qū)交通運(yùn)輸嚴(yán)格管制，限制人員流動(dòng)，使得農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力多數(shù)都只能待在家中，無(wú)法外出打工，家庭經(jīng)濟(jì)收入較比往年驟減。全國(guó)有2.91億農(nóng)民工，外出流動(dòng)務(wù)工勞動(dòng)力高達(dá)1.8億人，進(jìn)入2020年下半年之后，疫情稍有緩解，各地方企業(yè)逐步吹響復(fù)工的口號(hào)。然而國(guó)外疫情嚴(yán)重和我國(guó)部分地區(qū)疫情小范圍反復(fù)，不少農(nóng)民工談“疫”色變，寧愿在家里艱難度日也不愿出門打工，從而造成了企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)后用人緊缺的問(wèn)題持續(xù)得不到解決，各行業(yè)產(chǎn)能相比于疫情之前也有所下降。隨著疫情在全球蔓延，沿海和內(nèi)地的外向型企業(yè)復(fù)工不能復(fù)產(chǎn)，增加了農(nóng)民工的就業(yè)難度。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易受阻

隨著新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)散和蔓延，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易受到了嚴(yán)重阻礙。美國(guó)、日本、韓國(guó)以及歐盟等國(guó)作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要出口對(duì)象，在疫情全面暴發(fā)以來(lái)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求減少。美國(guó)和歐盟部分國(guó)家在最為嚴(yán)重時(shí)期更是拉起了“緊急狀態(tài)”的警報(bào)，采取封鎖邊境、關(guān)閉公共場(chǎng)所等警戒措施，從而限制了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易出口。另外，雖然我國(guó)目前疫情已得到控制，但受到長(zhǎng)時(shí)間的人員流動(dòng)管控和企業(yè)停產(chǎn)等方面的深刻影響，重新復(fù)工后的出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)度和產(chǎn)量相比于疫情之前均有所下降。

4 新冠肺炎疫情背景下我國(guó)長(zhǎng)江中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

4.1 加強(qiáng)農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備管理

鑒于此次疫情環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備物資的嚴(yán)重緊缺問(wèn)題，在未來(lái)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)在充分考慮社會(huì)效益、儲(chǔ)存和管理成本等因素的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品物資的儲(chǔ)備管理機(jī)制，保障農(nóng)民正常的生活所需和各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。尤其要加強(qiáng)重要農(nóng)用物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)，確保在農(nóng)忙季有充足的化肥、種子、農(nóng)藥以及農(nóng)機(jī)裝備等物資，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不同農(nóng)事環(huán)節(jié)的供需要求。另外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蔬菜、水果、糧食、奶、肉、蛋等一系列農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)備和供應(yīng)管理，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)靈活對(duì)抗突發(fā)事件的能力。

4.2 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

疫情過(guò)后，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)總結(jié)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中的不足之處，加強(qiáng)高新技術(shù)在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用。農(nóng)村地區(qū)物產(chǎn)豐富，有著得天獨(dú)厚的資源條件。為此，相關(guān)部門可以推行優(yōu)惠政策，并且開(kāi)展“電子商務(wù)走進(jìn)農(nóng)村”相關(guān)主題的技術(shù)扶持，推動(dòng)高新技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用，讓農(nóng)產(chǎn)品銷售搭上電子商務(wù)的快車，有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，一些因?yàn)橐咔樵诩业霓r(nóng)村勞動(dòng)力可以通過(guò)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，將農(nóng)村中剩余的勞動(dòng)力吸收進(jìn)服務(wù)業(yè)中，保障農(nóng)民的生活，將家庭化生產(chǎn)的規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大，提高我國(guó)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力水平。

4.3 著重解決就業(yè)失業(yè)問(wèn)題

現(xiàn)階段，由于農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不充分，失業(yè)人口增多，就業(yè)也成了大問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，就必須立足于二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首先要解決糧食種植收入下降的問(wèn)題，完善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于農(nóng)村中的微小企業(yè)提供資金和技術(shù)幫助，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和潛力，吸收勞動(dòng)人口，完善我國(guó)農(nóng)村地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)。另外，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，例如完善道路、橋梁以及通信工程建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)去解決各個(gè)行業(yè)的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定和健康。

4.4 充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用

新冠疫情的持續(xù)性蔓延和發(fā)展，給我國(guó)人民的財(cái)產(chǎn)安全都帶來(lái)了嚴(yán)重威脅和影響。在疫情高發(fā)期，許多年輕勞動(dòng)力得不到穩(wěn)定的工作和收入，生活來(lái)源沒(méi)有保障。雖然國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策對(duì)新冠肺炎的治療費(fèi)用進(jìn)行了減免，但由于受到疫情影響的人民群眾數(shù)量龐大，無(wú)疑增加了國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，而且也難免有一些遺漏和顧及不到的地方。因此，可以考慮發(fā)揮保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)作用，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)疾病保險(xiǎn)，對(duì)于一些低收入的人群給予政策補(bǔ)貼，始終要滿足人們的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮出精準(zhǔn)扶貧和低保的作用，將更多的資金用于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

4.5 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

新冠疫情暴發(fā)后全國(guó)各地鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本上都處于停滯狀態(tài)。然而，疫情的影響畢竟是短期的，從中長(zhǎng)期農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，必須要大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，吸引在外農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從而帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。首先，作為地方政府應(yīng)大力支持鄉(xiāng)旅企業(yè)的發(fā)展，在稅收政策上酌情給予適當(dāng)優(yōu)惠、減免，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。其次，鼓勵(lì)和支持社會(huì)金融機(jī)構(gòu)采用靈活的方式為鄉(xiāng)旅企業(yè)進(jìn)行融資和貸款，另外，鄉(xiāng)旅企業(yè)從自身角度出發(fā)，加強(qiáng)內(nèi)部制度管理，選聘專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才，借鑒電商營(yíng)銷推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力將鄉(xiāng)村景區(qū)宣傳成為知名的“網(wǎng)紅打卡地”，提高企業(yè)及景區(qū)的社會(huì)影響力，從而帶動(dòng)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，疫情對(duì)于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響只是短期的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步、健康發(fā)展，一方面需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)各類農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資的儲(chǔ)備管理，提高農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；另一方面還需要重點(diǎn)解決農(nóng)村地區(qū)就業(yè)問(wèn)題，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。