雷江梅，裴馳云

(武漢理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430070)

黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于我國(guó)外事外交工作的重要論述明確指出，堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體[1]7。這一決定既高度概括十八大以來中國(guó)外交工作在政策方面的經(jīng)驗(yàn)，又明確指出繼續(xù)推進(jìn)和平發(fā)展道路的努力方向。十八大以來，我國(guó)外交事業(yè)深入發(fā)展，外交政策框架日趨成熟與穩(wěn)定，并不斷推進(jìn)外事領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國(guó)共產(chǎn)黨始終立足于獨(dú)立自主的基本原則，在探索和平發(fā)展外交政策的歷程中積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)：始終堅(jiān)持馬克思主義理論品格；堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義；加強(qiáng)黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；與時(shí)俱進(jìn)不斷推進(jìn)外交理論創(chuàng)新；積極推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新回答時(shí)代之問。

一 始終堅(jiān)持馬克思主義理論品格，是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立自主的和平發(fā)展外交政策實(shí)施的理論基礎(chǔ)

“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人?！盵2]誕生于一個(gè)半世紀(jì)以前的馬克思主義深刻揭示了人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，是指引共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)強(qiáng)大的科學(xué)智慧與理論力量。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義世界觀和方法論與十八大以來的外交實(shí)踐相結(jié)合，取得了重大的歷史性成就。

(一)以歷史唯物主義眼光把握中國(guó)外交的時(shí)代擔(dān)當(dāng)

歷史唯物主義是馬克思主義哲學(xué)最為重要的理論及方法論，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)與改革的實(shí)踐中熟練運(yùn)用的科學(xué)原理。中國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)及其發(fā)展有其客觀規(guī)律，歷史唯物主義是把握規(guī)律、推動(dòng)黨和人民事業(yè)不斷取得勝利的科學(xué)指針。

十八大以來，中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)呈現(xiàn)復(fù)雜化、多元化態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)方面，經(jīng)濟(jì)上，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出——“結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，‘三期疊加’影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大”[3]；安全上，受“逆全球化”和民粹主義思潮影響，中美競(jìng)爭(zhēng)加劇、周邊環(huán)境動(dòng)蕩、“三股勢(shì)力”活動(dòng)猖獗等，我國(guó)面臨不容樂觀的安全局勢(shì)。國(guó)際方面，大國(guó)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，地緣政治矛盾升級(jí)。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，既創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇，也帶來了更多新威脅、新挑戰(zhàn)。面對(duì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨人自覺運(yùn)用歷史唯物主義，全面把握國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)基本形勢(shì)及走向，在主動(dòng)維護(hù)國(guó)家核心利益的同時(shí)，承擔(dān)國(guó)際社會(huì)共同面臨的問題與挑戰(zhàn)，展現(xiàn)中國(guó)特色大國(guó)外交的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

第一，積極推進(jìn)世界多極化趨勢(shì)。如今，世界多極化深入發(fā)展，“新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家崛起已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流”[4]522，世界經(jīng)濟(jì)存在舊有發(fā)展模式動(dòng)能“耗盡”，新的增長(zhǎng)“發(fā)動(dòng)機(jī)”尚未產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性矛盾。一面是發(fā)達(dá)國(guó)家飽受金融危機(jī)困擾，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)疲軟；一面是新興及發(fā)展中國(guó)家占世界經(jīng)濟(jì)的比重日益上升。據(jù)估算，2018年中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、南非五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約占世界經(jīng)濟(jì)總量的23.52%，貿(mào)易總額占世界的16.28%[5]。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重接近40%，一大批發(fā)展中國(guó)家持續(xù)快速發(fā)展。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，其話語權(quán)和影響力不斷提升，在國(guó)際事務(wù)中的重要性越來越凸顯。二十國(guó)集團(tuán)、金磚五國(guó)等合作機(jī)制在倡導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理變革、推動(dòng)國(guó)際組織改革等方面做出了重大貢獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)世界多極化發(fā)展趨勢(shì)，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序，不斷推動(dòng)全球治理體系變革。

第二，把握和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流。習(xí)近平總書記指出，“沒有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島”[6]209。面對(duì)已知或未知的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，世界各國(guó)務(wù)必順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，齊心協(xié)力開展全球性協(xié)作，共同為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出努力。中國(guó)多次在不同場(chǎng)合發(fā)表聲明，永遠(yuǎn)擎舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，永遠(yuǎn)反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，處理對(duì)外關(guān)系堅(jiān)持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為原則。倡導(dǎo)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，與世界各國(guó)一道致力于世界和平與發(fā)展。

(二)以辯證唯物主義的科學(xué)方法論指引中國(guó)外交策略運(yùn)用

辯證唯物主義在任何時(shí)候都是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論。學(xué)習(xí)和運(yùn)用辯證唯物主義，就要掌握唯物辯證法的根本方法，提升思辨能力，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面以及處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)[6]242。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平總書記為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)整體謀劃、順勢(shì)而為，以辯證思維分析面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。處理對(duì)外事務(wù)時(shí)，運(yùn)用科學(xué)思維方法，在大變動(dòng)的世界形勢(shì)之中打破陳規(guī)，打破現(xiàn)有國(guó)際社會(huì)的思維定式，進(jìn)行創(chuàng)造性發(fā)展和提升；分析判斷發(fā)展大勢(shì)、部署制定外交政策時(shí)，以聯(lián)系的思維來破解權(quán)力之爭(zhēng)，以整體的思維來破解人為分割；面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)時(shí)，“始終保持強(qiáng)大戰(zhàn)略定力，在戰(zhàn)略上判斷準(zhǔn)確、謀劃科學(xué)、贏得主動(dòng)”[6]246-247，做好統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)改革創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的心態(tài)推動(dòng)中國(guó)外交穩(wěn)步向前發(fā)展?！耙粠б宦贰背h、人類命運(yùn)共同體理念、構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系、加強(qiáng)周邊合作……這些富有創(chuàng)造性的命題無不體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人的大局觀、辯證觀、系統(tǒng)觀以及更具有全球影響的戰(zhàn)略觀，而這與我們黨始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)并在實(shí)踐中不斷應(yīng)用是分不開的。

(三)以共產(chǎn)黨人的最高理想追求維護(hù)世界和平發(fā)展大局

中國(guó)共產(chǎn)黨黨章規(guī)定黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，這是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出，共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)共同的不分民族的利益，……始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益[7]。一方面，我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家利益，決定了我國(guó)必須奉行獨(dú)立自主的和平發(fā)展外交政策；另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨無產(chǎn)階級(jí)的政治屬性和對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義崇高理想的追求，決定了中國(guó)外交不是走歐美列強(qiáng)爭(zhēng)奪霸權(quán)的“老路”，而是始終以全人類的解放和進(jìn)步事業(yè)為根本追求。此外，中國(guó)通過和平途徑實(shí)現(xiàn)與世界的共同發(fā)展，其在世界范圍內(nèi)的實(shí)踐，不僅繼承了無產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義的精神，又賦予它新的表現(xiàn)形式和內(nèi)容。十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治[1]61-62。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，近代中國(guó)飽受外來侵略，特別清楚發(fā)展中國(guó)家對(duì)主權(quán)獨(dú)立的執(zhí)著，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渴望。傳統(tǒng)文化、歷史經(jīng)歷讓我們追求和平，國(guó)家現(xiàn)狀讓我們擁護(hù)和平。在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的當(dāng)下，中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平發(fā)展外交政策，始終把自身發(fā)展與維護(hù)世界和平發(fā)展大局融為一體，以負(fù)責(zé)任的姿態(tài)和切實(shí)可行的方式推進(jìn)人類社會(huì)的進(jìn)步。

十八大以來的外交實(shí)踐表明，只有全面完整地掌握馬克思主義基本原理，才能正確把握馬克思主義的本質(zhì)內(nèi)涵和內(nèi)在規(guī)律，才能正確分析解決中國(guó)外交事業(yè)中的新問題。如果中國(guó)共產(chǎn)黨人不全面把握客觀規(guī)律、不正確運(yùn)用科學(xué)方法分析事物、不抱有實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的最終理想，十八大以來中國(guó)的外交事業(yè)就不會(huì)取得如此重大歷史成就，這也是我們黨始終堅(jiān)持馬克思主義理論品格的根本原因。

二 堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義，是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立自主的和平發(fā)展外交政策施展的前提條件

道路問題是根本性的問題，關(guān)乎社會(huì)主義的興衰存亡。歷經(jīng)70多年的不斷探索，中國(guó)外交盡管在不同階段面臨著不同的時(shí)代課題，但我們黨始終堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義，并以此為前提，中國(guó)共產(chǎn)黨奉行獨(dú)立自主的和平發(fā)展外交政策，走出了一條獨(dú)特、正確、和平、共贏的道路。

(一)始終把握中國(guó)特色社會(huì)主義的道路方向

十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立自主的和平發(fā)展外交政策在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷開拓，立基國(guó)情、主動(dòng)謀劃、努力進(jìn)取，形成了具有中國(guó)特色的大國(guó)外交。

中國(guó)外交以中國(guó)特色社會(huì)主義和平發(fā)展道路為導(dǎo)向。中國(guó)特色社會(huì)主義和平發(fā)展道路切合中國(guó)實(shí)際，不斷探索自我，又致力于促進(jìn)開放、合作、共贏的發(fā)展，以傳統(tǒng)文化特性為根基，有其自身價(jià)值理念。在牢牢樹立中國(guó)發(fā)展模式自覺與自信的同時(shí)，亦深刻認(rèn)識(shí)和把握住了國(guó)際社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際關(guān)系的形勢(shì)變化。其一，中國(guó)外交把堅(jiān)持走和平發(fā)展道路同堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家核心利益統(tǒng)一起來。獨(dú)立自主是中國(guó)外交的基石，是立黨立國(guó)的重要原則[8]。新中國(guó)成立以來，中國(guó)始終堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)的外交政策，它有兩大特點(diǎn)，一是獨(dú)立自主，二是和平發(fā)展，其根本在于國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)的堅(jiān)定捍衛(wèi)，絕不允許任何人的意志強(qiáng)加于中國(guó)人民，絕不把走和平發(fā)展道路與維護(hù)國(guó)家利益割裂開來。其二，中國(guó)外交把堅(jiān)持走和平發(fā)展道路同推動(dòng)世界各國(guó)走和平發(fā)展道路統(tǒng)一起來。中國(guó)外交高舉社會(huì)主義旗幟，不是霸權(quán)外交、侵略外交，而是和平外交。這是中國(guó)外交與傳統(tǒng)大國(guó)外交的根本區(qū)別點(diǎn)。中國(guó)特色大國(guó)外交之路，是一條“告別傳統(tǒng)大國(guó)主義、強(qiáng)權(quán)政治的大國(guó)外交之路，而致力于自身和平發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)和諧世界的新型大國(guó)外交之路”[9]。我們強(qiáng)化相互尊重，堅(jiān)持公平正義，推進(jìn)合作共贏，以構(gòu)建合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系理念破解國(guó)強(qiáng)必霸的歷史邏輯[10]。中國(guó)堅(jiān)定不移地做和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者，呼吁、力推其他國(guó)家并肩而行，不僅為中國(guó)的發(fā)展大局服務(wù)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”服務(wù)，更是為實(shí)現(xiàn)與世界各國(guó)同步發(fā)展而努力，與發(fā)展中國(guó)家“共謀發(fā)展”，同發(fā)展中國(guó)家“共進(jìn)退”，讓社會(huì)主義的和平旗幟高高飄揚(yáng)。

中國(guó)外交立足社會(huì)主義中國(guó)的基本國(guó)情。黨的十九大報(bào)告明確指出，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變[11]。盡管在2010年中國(guó)已經(jīng)超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2019年人均GDP也突破1萬美元，但人均收入排名卻不樂觀，位列世界80多位。此外，我國(guó)扶貧工作雖創(chuàng)造世界奇跡，但基于人口數(shù)目龐大，“深度貧困地區(qū)脫貧、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶任務(wù)仍然較重”[12]。我們應(yīng)該清醒地意識(shí)到中國(guó)的基本國(guó)情，發(fā)展的不平衡、不充分是主要矛盾，發(fā)展中大國(guó)依然是中國(guó)的基本定位。面對(duì)這一基本國(guó)情，中國(guó)外交的首要任務(wù)是把握“發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵詞，通過協(xié)調(diào)各方關(guān)系為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好的外部環(huán)境，保證國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受干擾。同時(shí)“發(fā)展”也是解決世界諸多問題的總原則，因而互利共贏、共同發(fā)展是必由之路。

(二)始終蘊(yùn)含中國(guó)特色社會(huì)主義文化

與西方相比，中國(guó)外交的最大優(yōu)勢(shì)在于其始終蘊(yùn)含中國(guó)特色社會(huì)主義文化，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

其一，中國(guó)完整的歷史傳承和漫長(zhǎng)的多民族融合史，使得中國(guó)外交以中國(guó)傳統(tǒng)文化為溯源，獨(dú)具中國(guó)智慧?！叭省?，決定當(dāng)代中國(guó)外交的價(jià)值取向，并將“仁”的實(shí)踐途徑“忠恕之道”塑造為中國(guó)特色大國(guó)外交的行為準(zhǔn)則?！凹核挥鹗┯谌恕薄凹河⒍⑷?，己欲達(dá)而達(dá)人”在成為中華民族處世哲學(xué)基礎(chǔ)的同時(shí)，也影響著中國(guó)外交原則的確立?！坝啦环Q霸”“和平共處五項(xiàng)原則”體現(xiàn)了“忠恕之道”?！盎ハ嘧鹬刂鳈?quán)和領(lǐng)土完整，互不侵犯，互不干涉內(nèi)政”就是“己所不欲，勿施于人”，“平等互利”就是“己欲立而立人,己欲達(dá)而達(dá)人”[13]?！昂秃稀保钱?dāng)代中國(guó)外交的核心理論概念，并適應(yīng)于時(shí)代潮流和世界大勢(shì)。中國(guó)自古就有著“和為貴”的思想，“和而不同”是中國(guó)人的日常行為慣例。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，中國(guó)人始終認(rèn)為“弱肉強(qiáng)食是叢林法則，不是國(guó)與國(guó)相處之道。窮兵黷武是霸道做法，只能搬起石頭砸自己的腳”[4]523?！昂秃稀蔽幕侵袊?guó)傳統(tǒng)文化的核心內(nèi)涵，同時(shí)又有世界性的普世意義，成為中國(guó)特色大國(guó)外交的理論基石。

其二，黨和人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的社會(huì)主義先進(jìn)文化，使得中國(guó)外交始終服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，獨(dú)具中國(guó)內(nèi)涵。作為指導(dǎo)中國(guó)與周邊國(guó)家發(fā)展關(guān)系的重要理念，“親、誠(chéng)、惠、容”周邊外交理念是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在外交領(lǐng)域的時(shí)代應(yīng)用：所謂“親”，就是要堅(jiān)持睦鄰友好、守望相助，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀“友善”的集中體現(xiàn)；所謂“誠(chéng)”，就是要誠(chéng)心誠(chéng)意對(duì)待周邊國(guó)家，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀“誠(chéng)信”這一品質(zhì)的最佳表現(xiàn)；所謂“惠”，就是強(qiáng)調(diào)要與周邊國(guó)家互惠互利，是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀“富強(qiáng)”這一人類永恒夢(mèng)想的不斷追求；所謂“容”，就是要包容并濟(jì)，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀“和諧”這一人類共同價(jià)值的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

十八大以來的外交實(shí)踐表明，只有始終把握中國(guó)特色社會(huì)主義的道路方向，兼并包容中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷吸收先進(jìn)文化，才能將具有中國(guó)特色的大國(guó)外交之路走得更寬、更廣，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平發(fā)展外交政策應(yīng)有的態(tài)度。

三 加強(qiáng)黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立自主的和平發(fā)展外交政策推行的根本保證

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本特點(diǎn)在于黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。外事工作具有復(fù)雜性、敏感性的特點(diǎn)，越是擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就顯得更為重要。

(一)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想為黨的外交工作的基本遵循

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想，“是新時(shí)代我國(guó)對(duì)外工作的根本遵循和行動(dòng)指南”[14]，它科學(xué)回答了中國(guó)開展什么樣的外交，怎樣開展外交的重大問題，具有堅(jiān)實(shí)的馬克思主義理論基礎(chǔ)與中國(guó)傳統(tǒng)文化內(nèi)核。它吸收馬克思和平正義思想、列寧和平共處思想，繼承并發(fā)展毛澤東外交思想、中國(guó)特色社會(huì)主義思想外交戰(zhàn)略理論；融合“和合”理念，創(chuàng)新性地提出“這個(gè)世界，……越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”[15]272、“各國(guó)應(yīng)該共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系”[15]273等命題，是走進(jìn)新時(shí)代的中國(guó)在外交領(lǐng)域的基本理論指引，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)必須堅(jiān)持的理論和實(shí)踐戰(zhàn)略。

(二)以調(diào)動(dòng)各方共同參與為手段，形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同局面

十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、人民團(tuán)體等的對(duì)外交往，加強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同格局”[1]61。一系列機(jī)構(gòu)改革舉措，是為了更好地發(fā)揮機(jī)構(gòu)協(xié)同治理的作用，更好地服務(wù)于各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?！爸醒胪馐鹿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸醒胪馐鹿ぷ魑瘑T會(huì)”，將更好地覆蓋黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是完善黨中央機(jī)構(gòu)職能的重大舉措，是對(duì)我國(guó)國(guó)家治理體系的頂層優(yōu)化。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)的外交步伐加快了，中央外事工作委員會(huì)的成立在頂層設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了黨中央對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于完善黨對(duì)重大工作的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策是一大利好。黨政軍各外事職能部門以及各部門涉外工作得到全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；對(duì)各職能部門、各地方的外事工作指導(dǎo)更有效力；各部門、各地方執(zhí)行中央外交工作將得到監(jiān)督管理。

各領(lǐng)域、各部門、各地方對(duì)外工作在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)“全面開花”。第一，具有獨(dú)特作用的軍事外交有力配合國(guó)家總體外交。以建設(shè)世界一流軍隊(duì)為目標(biāo)，積極參與國(guó)際交流，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興發(fā)揮重要作用。第二，人民政協(xié)作為最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，“按照國(guó)家對(duì)外工作總體部署，加強(qiáng)同各國(guó)人民、政治組織、媒體智庫(kù)等友好往來，為促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)”[16]。人民政協(xié)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，拓展交往范圍、豐富交往層次、創(chuàng)新交往形式、優(yōu)化交往布局，助力對(duì)外交往工作。第三，地方、民間外交在“一帶一路”倡議推動(dòng)下?lián)碛行碌目臻g和動(dòng)力。地方政府在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與“一帶一路”沿線國(guó)家擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，從而不斷推動(dòng)地方對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央政府搭建高端平臺(tái)和創(chuàng)建合作機(jī)制，促進(jìn)地方參與國(guó)際合作、促進(jìn)國(guó)家間關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。自2016年起，外交部啟動(dòng)省區(qū)市全球推介活動(dòng)，為服務(wù)地方走向世界、開放發(fā)展搭建平臺(tái)。同時(shí)推出“省區(qū)市全球推介活動(dòng)”“外交外事知識(shí)進(jìn)黨?！薄巴饨煌馐轮R(shí)進(jìn)高?！钡葎?chuàng)新舉措，在外事領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)方面取得積極成效。

(三)以推進(jìn)外交領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，深入推進(jìn)涉外體制機(jī)制建設(shè)

在組織機(jī)制方面，對(duì)外工作體制機(jī)制改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，外交系統(tǒng)的各單位在強(qiáng)化原有機(jī)構(gòu)職能的同時(shí)，也在不斷創(chuàng)新自己的機(jī)制安排。

第一，要有體制機(jī)制保障。2017年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第32次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)地方外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制改革的實(shí)施意見》《關(guān)于改革駐外機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理體制和監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施意見》《關(guān)于改革對(duì)外工作隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于改革援外工作的實(shí)施意見》，對(duì)外工作體制機(jī)制得到進(jìn)一步完善。

第二，要加強(qiáng)外事管理領(lǐng)域的法律、法規(guī)建設(shè)。黨的十八大以來，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)外事管理領(lǐng)域的規(guī)章制度建設(shè)得以不斷完善。從加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)、對(duì)外簽署協(xié)議、規(guī)范因公出國(guó)、涉外事務(wù)管理等方面，全面落實(shí)中央外事工作會(huì)議精神，把黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到外事管理規(guī)章制度的方方面面。

十八大以來的外交實(shí)踐表明，我們黨從思想理論、路線方針、組織機(jī)制等方面明確了新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)外交工作的領(lǐng)導(dǎo)是必要的、充分的。新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，解決了中國(guó)特色大國(guó)外交對(duì)國(guó)際格局變化和中國(guó)所面臨的總體戰(zhàn)略環(huán)境研判、對(duì)外工作的指導(dǎo)原則問題，而一系列具體政策與組織機(jī)制的建設(shè)，為中國(guó)特色大國(guó)外交開辟新的征程。

四 與時(shí)俱進(jìn)不斷推進(jìn)外交理論創(chuàng)新，是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立自主的和平發(fā)展外交政策發(fā)展的基本原則

歷史證明，中國(guó)共產(chǎn)黨自始至終注重不斷推進(jìn)外交理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。毛澤東外交思想的核心是獨(dú)立自主，鄧小平外交思想強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，江澤民外交思想體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)精神，胡錦濤外交思想則凸顯和平發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，外交事業(yè)亦進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平外交思想既繼承和發(fā)展了建國(guó)后中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體的外交思想，以戰(zhàn)略的眼光構(gòu)建新理論、新觀念；又從價(jià)值理念、思維方式和理論觀點(diǎn)上對(duì)西方傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論實(shí)現(xiàn)超越和升華，具有更強(qiáng)的國(guó)際復(fù)合視野、進(jìn)程導(dǎo)向和責(zé)任意識(shí)[17]。

(一)堅(jiān)定和平發(fā)展道路理念，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展

堅(jiān)持和平發(fā)展道路是中國(guó)外交的理論根基和實(shí)踐基礎(chǔ)，是中國(guó)的國(guó)家意志和國(guó)家戰(zhàn)略。在七十多年的風(fēng)雨歷程和非凡探索中，無論順境還是逆境，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)定維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路。新中國(guó)成立以來，中國(guó)的外交政策經(jīng)歷了曲折發(fā)展的歷程。有學(xué)者指出，70年以來的新中國(guó)外交可分為“和平共處外交”時(shí)期(1949—1978)、“和平發(fā)展外交”時(shí)期(1978—2012)以及“中國(guó)特色大國(guó)外交”時(shí)期(2012至今)三個(gè)時(shí)期[18]。盡管每個(gè)時(shí)期外交政策各有不同特征，但“和平”與“發(fā)展”始終貫穿我國(guó)的對(duì)外關(guān)系理念之中。2005年、2011年中國(guó)政府先后兩次發(fā)表《中國(guó)的和平發(fā)展(道路)》白皮書，向世界鄭重宣告中國(guó)將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，這既是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和富民強(qiáng)國(guó)的必由之路，也是中國(guó)為人類發(fā)展繁榮作出更大貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略抉擇。

在全球化時(shí)代，世界各國(guó)相互依存普遍加深，形成“你中有我，我中有你”的相互交織局面。盡管各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)、文化等方面有著不同的訴求，但隨著全球化的不斷深入，國(guó)家間利益相互依存，傳統(tǒng)的權(quán)力斗爭(zhēng)思維、“零和博弈”邏輯已經(jīng)成為世界發(fā)展潮流的異類。習(xí)近平總書記指出，我們應(yīng)該尊重各國(guó)根據(jù)自己的特點(diǎn)選擇適合自身發(fā)展的社會(huì)制度、道路的權(quán)利，尊重世界多樣性、各國(guó)差異性，并將其轉(zhuǎn)化為促進(jìn)彼此發(fā)展的活力。中國(guó)主張建立的新型國(guó)際關(guān)系，倡導(dǎo)合作共贏，旨在推動(dòng)國(guó)家與國(guó)家之間建立一種互相合作、榮辱與共、合作共贏的交往方式和機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)各國(guó)和平與安全、共同發(fā)展、共同繁榮。

十九屆四中全會(huì)公報(bào)指出，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)助力。因此，在制定外交政策規(guī)劃的時(shí)候，一定要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，對(duì)內(nèi)聚焦自身發(fā)展以此維護(hù)世界和平，對(duì)外強(qiáng)調(diào)與國(guó)際社會(huì)的良性互動(dòng)，尋求與各國(guó)的互利共贏和共同發(fā)展。

(二)倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，妥善處理中國(guó)與世界的關(guān)系

作為馬克思主義中國(guó)化的重要成果，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想依托馬克思?xì)v史唯物主義基本原理與馬克思共同體思想，在其提出伊始就立足這一基本事實(shí)——人類只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界。自2013年習(xí)近平總書記在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院首次提出“命運(yùn)共同體”這個(gè)概念，人類命運(yùn)共同體思想的內(nèi)涵在此后持續(xù)豐富與深化。2018年博鰲年會(huì)上，在題為《開放共創(chuàng)繁榮，創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講中，習(xí)近平著重在外在路徑上對(duì)人類命運(yùn)共同體的建構(gòu)做出了“五位一體”的關(guān)鍵表述，即政治上堅(jiān)持對(duì)話而不是對(duì)抗、堅(jiān)持結(jié)伴而不是結(jié)盟；安全上堅(jiān)持共同、綜合合作、可持續(xù)的新理念；經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持走開放融通、互利共贏之路；文化上推動(dòng)文明互鑒；生態(tài)上樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念[19]55-57。

習(xí)近平對(duì)人類命運(yùn)共同體的深刻論述，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)與世界形勢(shì)的清醒認(rèn)知和冷靜判斷。人類命運(yùn)共同體理念的提出，對(duì)中國(guó)、對(duì)世界具有重大意義。

第一，人類命運(yùn)共同體理念既是對(duì)中國(guó)外交理念的繼承與升華，也是對(duì)中國(guó)“想要建設(shè)一個(gè)什么樣的世界”的回答，它深刻反映出中國(guó)外交統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的戰(zhàn)略思想。和平是當(dāng)代中國(guó)外交的核心價(jià)值理念，公平是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，包容是中華文明的核心特性。命運(yùn)共同體在蘊(yùn)含和平、公平、包容等價(jià)值觀念的同時(shí)，也是對(duì)中國(guó)在新的歷史條件下基于構(gòu)建世界新秩序的積極探索。

第二，人類命運(yùn)共同體理念完全打破了西方以自我利益為中心的國(guó)際關(guān)系舊觀念，發(fā)展和創(chuàng)新了人類對(duì)世界的認(rèn)識(shí)理念。在思維方式上，人類命運(yùn)共同體理念強(qiáng)調(diào)在全球化與全球高度相互依存的世界，必須以整體性思維來認(rèn)識(shí)世界、解決世界面臨的問題；在發(fā)展理念上，積極倡導(dǎo)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為核心，應(yīng)對(duì)全球化帶來的新挑戰(zhàn)，適應(yīng)世界新形勢(shì)。

第三，人類命運(yùn)共同體理念的提出也是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、和諧的國(guó)際國(guó)內(nèi)建設(shè)環(huán)境，人類命運(yùn)共同體理念的提出旨在構(gòu)建和諧的國(guó)際關(guān)系，不僅有利于國(guó)際大環(huán)境的和平穩(wěn)定，也有利于創(chuàng)建一個(gè)好的國(guó)內(nèi)環(huán)境助力于實(shí)現(xiàn)自身的奮斗目標(biāo)。

第四，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體向國(guó)際社會(huì)傳達(dá)了國(guó)際秩序和全球治理的“中國(guó)智慧”。這不僅彰顯了中國(guó)特色大國(guó)外交的發(fā)展路徑，也充分體現(xiàn)了哲學(xué)層面謀劃外交布局的思想深度和未來愿景[20]。

(三)強(qiáng)調(diào)共商共建共享的全球治理觀，引領(lǐng)全球治理體系建設(shè)與改革

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)參與全球治理不僅體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也是服務(wù)于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然路徑[21]。事實(shí)上，中國(guó)積極參與全球治理，有助于中國(guó)更為積極主動(dòng)利用全球化的有利條件和廣闊渠道，從而促進(jìn)民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，提升我國(guó)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化也必然要求我國(guó)積極參與全球治理?；诖?，2016年9月習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)上，提出了積極參與全球治理體系變革的兩大基本原則：一是必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心；二是堅(jiān)持“共商共建共享”原則。具體到實(shí)踐中，中國(guó)在各領(lǐng)域積極參與全球治理體系改革與建設(shè)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域，建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)，開辟增長(zhǎng)源泉；建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，拓展發(fā)展空間；建設(shè)聯(lián)動(dòng)型世界經(jīng)濟(jì)，凝聚互動(dòng)合力；建設(shè)包容型世界經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)共贏基礎(chǔ)[22]。在全球互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域，提出構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的中國(guó)方案，堅(jiān)持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作及構(gòu)建良好秩序的原則方針。在安全治理領(lǐng)域，提出培養(yǎng)“核安全命運(yùn)共同體意識(shí)”，構(gòu)建公平、合作、共贏的核安全體系的系統(tǒng)主張，樹立“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全觀，各國(guó)攜手維護(hù)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。在氣候變化領(lǐng)域，本著各盡所能、合作共贏的原則，奉行公平正義、包容互鑒，打造氣候變化共同應(yīng)對(duì)的未來。

十八大以來的外交實(shí)踐表明，不斷發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想在新的時(shí)代背景下煥發(fā)新的光彩。習(xí)近平外交思想提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是世界歷史大視野下超越民族、國(guó)家的大局觀?！坝H、誠(chéng)、惠、容”周邊外交理念，突顯包容、共享的發(fā)展觀；積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，是中國(guó)積極推動(dòng)全球治理規(guī)則更加民主、科學(xué)、合理的一劑良方；構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，為維護(hù)國(guó)際秩序穩(wěn)定提供重要保證。

五 積極推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新回答時(shí)代之問，是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立自主的和平發(fā)展外交政策的努力方向

黨的十八大以來，伴隨著中國(guó)進(jìn)行深層次、根本性的歷史變革，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力得以增強(qiáng)，國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大，中國(guó)外交的目標(biāo)亦隨之發(fā)生變化。外交的本質(zhì)在于實(shí)踐，它從實(shí)踐中產(chǎn)生、發(fā)展，并在實(shí)踐中取得理論上的突破，實(shí)現(xiàn)制度上的創(chuàng)新。為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代外交的使命，中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持獨(dú)立自主和平外交基本內(nèi)容的同時(shí)，又為其加入時(shí)代因子，不斷創(chuàng)新實(shí)踐以回答時(shí)代之問，比如構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)、“一帶一路”倡議等。中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策也不斷在更新和完善，體現(xiàn)出繼承性、創(chuàng)新性的統(tǒng)一，彰顯了與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐品格[23]。

(一)以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系

黨的十九屆四中全會(huì)指出，以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，全面發(fā)展同全球各國(guó)的友好合作關(guān)系。中國(guó)主張全方位、多層次、寬領(lǐng)域地運(yùn)籌同大國(guó)、周邊國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家的外交關(guān)系，努力推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。黨的十八大以來，中國(guó)的外事外交工作形成了全面發(fā)展的良好局面，在提出推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系中展現(xiàn)中國(guó)氣派、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系是人類歷史上一個(gè)重大創(chuàng)舉，盡管受到來自西方的質(zhì)疑和現(xiàn)實(shí)安全困境的制約，但在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)外交已邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

一是積極運(yùn)籌同主要大國(guó)關(guān)系。在同主要大國(guó)的關(guān)系方面，中國(guó)的指導(dǎo)原則是建立伙伴關(guān)系，堅(jiān)持“對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟”，相互平等、相互包容。在以中國(guó)為代表的新興國(guó)家群體性崛起、國(guó)際格局發(fā)生深刻變化的背景下，盡管受“逆全球化”思潮影響，與個(gè)別大國(guó)關(guān)系遇到前所未有的復(fù)雜局面，但中俄、中美、中歐等大國(guó)關(guān)系依然成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基石。值得注意的是，近兩年來美國(guó)對(duì)中國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域的不斷打壓和抹黑，“歸根到底是對(duì)華認(rèn)知出現(xiàn)了誤判”[24]。美國(guó)一系列的“退群”舉動(dòng)以及在新冠肺炎疫情期間的“甩鍋”行為，使其成為當(dāng)今世界的“麻煩制造者”，這不僅不利于兩國(guó)的共同利益，更無益于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中美擁有許多重要共同利益，也存在一些分歧。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中美雙方如果本著尊重和關(guān)切彼此的核心利益，從大局出發(fā)以共同協(xié)商方式妥善處理分歧，努力消除彼此戰(zhàn)略誤解和誤判，就可以維護(hù)共同利益[19]170-171。十九屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略思想“在拓展戰(zhàn)略合作伙伴維度的同時(shí)，更加注重拓展經(jīng)濟(jì)合作伙伴、執(zhí)法合作伙伴和人文合作伙伴等維度”[25]，這為中國(guó)發(fā)展大國(guó)外交注入更多創(chuàng)新點(diǎn)與正能量，使中國(guó)大國(guó)外交更自信、更全面、更成熟。

二是全面加強(qiáng)同周邊國(guó)家關(guān)系。周邊外交工作是否做好，關(guān)乎實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、關(guān)乎實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系處理得是否得當(dāng)，直接影響我國(guó)的核心利益，也會(huì)影響周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響地區(qū)安全與穩(wěn)定。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記十分重視周邊外交布局，注重發(fā)揮周邊外交在外交全局中的重要作用，周邊系列重要外交活動(dòng)得以展開。在“親誠(chéng)惠容”理念的指導(dǎo)下，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷推進(jìn)命運(yùn)共同體建設(shè)和“一帶一路”、亞投行等惠國(guó)惠周邊的工程，充分利用和合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、金融資源，加快建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，促進(jìn)區(qū)域金融合作。在安全領(lǐng)域，中國(guó)在強(qiáng)調(diào)愿意在維護(hù)亞洲和平方面承擔(dān)重要責(zé)任的同時(shí)，亦表示國(guó)家間應(yīng)尊重亞洲的多樣性特點(diǎn)和已經(jīng)形成的合作傳統(tǒng)，“尊重和維護(hù)各國(guó)人民自主選擇社會(huì)制度的權(quán)利，反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治”[19]33。

三是不斷加深同廣大發(fā)展中國(guó)家之間的“南南合作”。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，將自身的發(fā)展立足于發(fā)展中國(guó)家群之中。將自身發(fā)展機(jī)遇分享給廣大發(fā)展中國(guó)家，以自身發(fā)展緊密聯(lián)系發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)聯(lián)系發(fā)展中國(guó)家人民追求美好生活的夢(mèng)想。黨的十八大以來，以習(xí)近平外交思想為根本遵循和行動(dòng)指南，中國(guó)同廣大發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系取得歷史性突破，比如聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)、南南合作圓桌會(huì)、中阿合作論壇、中非合作論壇、中國(guó)—拉共體論壇、金磚國(guó)家、東盟等等平臺(tái)相繼建成。

在具體實(shí)踐上，對(duì)待非洲朋友，我們講一個(gè)“真”字[15]306。努力幫助非洲國(guó)家的整合與一體化建設(shè)，繼2013年習(xí)近平總書記首訪非洲提出“真、實(shí)、親、誠(chéng)”對(duì)非工作方針后，2014年李克強(qiáng)總理訪問非洲，提出共建“七大合作工程”“三大交通網(wǎng)絡(luò)”。在聯(lián)合國(guó)的授權(quán)下，中國(guó)積極促進(jìn)非洲國(guó)家的地區(qū)安全和穩(wěn)定，積極促進(jìn)非洲國(guó)家公共衛(wèi)生體系建設(shè)，努力提供公共商品。對(duì)待拉美國(guó)家，努力推動(dòng)中拉在政治、經(jīng)濟(jì)、人文上的全面合作與交流，努力讓“中國(guó)夢(mèng)”輝映“拉美夢(mèng)”。對(duì)待中阿關(guān)系，中國(guó)和阿拉伯國(guó)家相知相交源于絲綢之路，是共建“一帶一路”的摯友[15]316。利用中阿論壇促進(jìn)政策溝通，將中阿合作不斷推向務(wù)實(shí)、深入。

此外，中國(guó)特色大國(guó)外交倡導(dǎo)在踐行正確義利觀的基礎(chǔ)上，積極參與多邊外交及多邊事務(wù)。同不同國(guó)家和國(guó)際組織建立不同形式的伙伴關(guān)系，在聯(lián)合國(guó)及相關(guān)國(guó)際組織中充分發(fā)揮作用，承擔(dān)起責(zé)任和義務(wù)，比如促進(jìn)發(fā)揮金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)、上海合作組織等新興集團(tuán)的力量，彌補(bǔ)大國(guó)、周邊和發(fā)展中國(guó)家伙伴關(guān)系的空隙和不足。

(二)以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)

2013年習(xí)近平總書記發(fā)出共建“一帶一路”的倡議，此后“一帶一路”倡議被廣而告之，廣大國(guó)家和國(guó)際組織表現(xiàn)出積極響應(yīng)和參與的態(tài)度。對(duì)內(nèi)，“一帶一路”能有效化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩的問題；對(duì)外，積極建設(shè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建造區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，有效促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)?！耙粠б宦贰背h通過對(duì)周邊市場(chǎng)保持開放，在幫助其他國(guó)家有效地處理問題的同時(shí)助力本國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)和發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙贏。

“一帶一路”倡議的提出，是走進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)代的中國(guó)國(guó)家理想與世界理想相輔相成的表達(dá)[26]。目前，“一帶一路”的參與圈子正在不斷擴(kuò)大，“一帶一路”倡議也在隨著時(shí)代發(fā)展不斷實(shí)踐、創(chuàng)新。十九屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，這是推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)的重大舉措。

維護(hù)完善多邊貿(mào)易體制，“一帶一路”倡議以區(qū)域開放型合作引領(lǐng)周邊和平發(fā)展。除新加坡外，“一帶一路”沿線主要國(guó)家均為發(fā)展中國(guó)家，在歷史上大多曾為西方殖民地，對(duì)國(guó)家獨(dú)立、民族富強(qiáng)有著強(qiáng)烈的訴求。受西方國(guó)家挑撥，相關(guān)沿線國(guó)家曾擔(dān)心中國(guó)走上“國(guó)強(qiáng)必霸”這條老路，但“一帶一路”充分釋放出中國(guó)“和平”的誠(chéng)意。“共商”“共建”“共享”充分體現(xiàn)了平等原則，“一帶一路”不是助力于中國(guó)一國(guó)發(fā)展，而是有利于沿線國(guó)家共同發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)不是只喊口號(hào)，而是給地區(qū)和國(guó)家?guī)砹藢?shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)遇；打造普惠、開放、多元、包容的發(fā)展模式，讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受益周邊，用中國(guó)的熱情友好聯(lián)通世界，地區(qū)間的開放型合作，為周邊和平發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供了可能。

推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，“一帶一路”倡議打破了西方金融話語壟斷。受霸權(quán)主義思維的影響，西方國(guó)家對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的份額、領(lǐng)導(dǎo)人崗位及資金流向等實(shí)行全壟斷。在此情況下，發(fā)展中國(guó)家要求提高份額的呼吁屢遭拒絕，且相關(guān)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)更愿意滿足發(fā)達(dá)國(guó)家的貸款而忽視發(fā)展中國(guó)家迫切需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求，這對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利。為保障“一帶一路”建設(shè)的資金供給，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行、絲路基金等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)的倡議下成立。這些金融機(jī)構(gòu)著眼于為發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供融資渠道和資金支持，有效緩解了國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款不足和資金流向壟斷的問題，在打破西方金融話語壟斷的同時(shí)，推動(dòng)了貿(mào)易和投資自由化便利化發(fā)展。

總之，十八大以來中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平發(fā)展外交政策過程中所形成的基本經(jīng)驗(yàn)，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義理論特質(zhì)和品格的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)外交事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)外交理論創(chuàng)新認(rèn)識(shí)的全面深化，開辟了新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交新境界。堅(jiān)持并不斷發(fā)展這些緊密聯(lián)系、相互貫通的成功經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨人就一定能夠在新時(shí)代構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推動(dòng)全球治理體系變革的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造更大輝煌。