張彩平,姜紫薇,2 ,韓寶龍,譚德明

1 南華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理與法學(xué)學(xué)院,衡陽 421001 2 中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心,城市與區(qū)域生態(tài)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,北京 100085

2019年5月,由34名專家組成的人類世工作組(AWG,Anthropocene Work Group)投票贊成以20世紀(jì)中期作為人類世的起點(diǎn)。這意味著人類在地球上的生產(chǎn)、生活活動(dòng)成為了主導(dǎo)的地質(zhì)學(xué)因素,并由此對(duì)整個(gè)地球產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響?？焖俚某擎?zhèn)化使人類對(duì)自然資源的占用不斷增強(qiáng),當(dāng)資源環(huán)境迭代更新慢于城市發(fā)展速度時(shí),城市生態(tài)承載力將會(huì)超出極限,出現(xiàn)生態(tài)退化、環(huán)境污染的后果[1]。自然資本是能從中獲得有利于生計(jì)的資源流和服務(wù)流的自然資源存量(如土地和水)和環(huán)境提供服務(wù)(如水循環(huán))。自然資本不僅包括為人類所利用的資源,如水資源、礦物、木材等,還包括森林、草原、沼澤等生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性。長此以往,自然資源的稀缺性逐步形成并暴露,自然資本取代人為資本成為人類社會(huì)發(fā)展的限制因素。只有人類重新審視自然資源的稀缺性,科學(xué)評(píng)估自然資本價(jià)值,才能使人類對(duì)自然資源的占用符合人類社會(huì)規(guī)則,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源的良性循環(huán)[2]。

在自然資本方面,我國不僅積極開展理論研究,更引領(lǐng)世界開展自然資本核算與管理的實(shí)踐探索。習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場合提出“綠水青山就是金山銀山”(以下簡稱“兩山論”),“兩山論”目前已經(jīng)成為我國社會(huì)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的重要共識(shí)[3]。2019年4月,習(xí)總書記再一次強(qiáng)調(diào)“良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”。2015年,中共中央國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》指出“樹立自然價(jià)值和自然資本的理念,自然生態(tài)是有價(jià)值的,保護(hù)自然就是增值自然價(jià)值和自然資本的過程,就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力”。2017年10月,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見》明確在浙江、江西、貴州、青海等四省開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。世界銀行認(rèn)為自然資本核算是維持經(jīng)濟(jì)增長所必需的。英國《金融時(shí)報(bào)》指出私營部門、政府、我們所有人都必須理解和解釋我們對(duì)自然資本的使用,并認(rèn)識(shí)到其在維持經(jīng)濟(jì)增長方面的真正價(jià)值[4]。

本文擬通過梳理相關(guān)文獻(xiàn),歸納自然資本核算領(lǐng)域的主要研究結(jié)論和進(jìn)展,從自然資本及其核算的內(nèi)涵與理論基礎(chǔ)、國內(nèi)外自然資本存量與流量核算實(shí)證研究特點(diǎn)、自然資本核算的爭論三個(gè)方面加以梳理,并據(jù)此提出我國自然資本核算的一些思考和建議。

1 自然資本及其核算的內(nèi)涵與理論基礎(chǔ)

1.1 自然資本的概念及內(nèi)涵

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《21世紀(jì)議程》明確提出開展自然資本和生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估研究,自然資本核算研究自此興起[5- 6]。Costanza[7]和Daily[8]相繼提出了各自的研究范式,并推動(dòng)自然資本核算成為研究熱點(diǎn)。歐陽志云等[9- 11]在中國開展的一系列自然資本核算與應(yīng)用則成為自然資本核算實(shí)踐的典型代表。近年來,自然資本核算研究蓬勃發(fā)展、百花齊放,以自然資本(Natural capital)為關(guān)鍵詞的中英文文獻(xiàn)從2000年的7524篇增長為2020年的54807篇。

1992年《21世紀(jì)議程》明確提出的自然資本和生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估可被視為研究的分水嶺[5- 6]。1992年以前,自然資本概念處于萌芽發(fā)展階段,主要推動(dòng)者為經(jīng)濟(jì)學(xué)家,他們普遍將自然資本視為自然資源,新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出自然資本與自然資源區(qū)別不大的觀點(diǎn),并強(qiáng)調(diào)在構(gòu)造經(jīng)濟(jì)增長函數(shù)時(shí)可以使用自然資本的概念[12]。早在1907年,Roosevelt[13]就曾預(yù)見性地提出,一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)想要發(fā)展得更好,需要民眾把自然資源視為資產(chǎn)的一部分。Vogt[14]在討論國家債務(wù)時(shí)第一次提出自然資本的概念,并指出自然資本的耗竭會(huì)造成國家償債能力的降低。Pearce和Turner[5- 15]在《自然資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》中明確提出自然資本,并認(rèn)為其與經(jīng)濟(jì)增長函數(shù)中的人造資本相對(duì)應(yīng),主要包括自然資源、生態(tài)潛力、環(huán)境質(zhì)量以及滿足人類物質(zhì)和精神需求的生態(tài)服務(wù)功能。

1992年以后,以Costanza和Daily為代表,越來越多的生態(tài)學(xué)家加入研究陣營,使自然資本的生態(tài)學(xué)內(nèi)涵更加清晰,也使自然資本超越自然資源的范疇,具有了更多“隱性”價(jià)值(生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)與文化服務(wù)價(jià)值)。Costanza[7]認(rèn)為自然資本既包括諸如樹木、礦產(chǎn)、生態(tài)系統(tǒng)、大氣等有形的資本,也包括各種無形的資本,為人類提供直接和間接的財(cái)富,是全球總經(jīng)濟(jì)價(jià)值的一部分。Daily[8]對(duì)自然資本和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的概念、內(nèi)容、發(fā)展歷程以及價(jià)值核算的理論方法進(jìn)行了系統(tǒng)說明,認(rèn)為自然資本是指生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)出的自然資源和生態(tài)服務(wù)的總稱,可分為流量資本和存量資本兩大部分。張志強(qiáng)[16]認(rèn)為自然資本包括人類所利用的水、土壤、空氣、魚類等資源,濕地、海洋、草原等整個(gè)生命系統(tǒng),以及提供給人類的多種服務(wù)功能。國內(nèi)學(xué)者也對(duì)該問題展開了研究,如方愷[17]將自然資本定義為人類利用的自然物質(zhì)、能量及自然提供的生態(tài)服務(wù)總稱。王美紅[18]認(rèn)為自然資本是在一定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下可以被開發(fā)利用以提高人們生活福利水平和生存能力,并同時(shí)具有某種稀缺性、實(shí)物性資源的總稱,如能源、礦產(chǎn)、水資源等。

此外,國內(nèi)學(xué)者還使用生態(tài)資產(chǎn)這一概念。歐陽志云[19]認(rèn)為自然資本核算包括生態(tài)資產(chǎn)核算(存量核算)和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算(流量核算)兩部分。其中,生態(tài)資產(chǎn)是指能夠生產(chǎn)和提供生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的自然資源。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算,又稱生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算或生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算,是指在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi),生態(tài)系統(tǒng)為人類提供惠益的經(jīng)濟(jì)價(jià)值之和,包括產(chǎn)品提供、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)等方面[20]。王健民[21]從公共物品所有權(quán)和經(jīng)濟(jì)學(xué)視角指出生態(tài)資產(chǎn)是一切生態(tài)資源的價(jià)值形式,是國家擁有的能以貨幣計(jì)量的,并能帶來直接、間接或潛在利益的生態(tài)經(jīng)濟(jì)資源。這一定義在強(qiáng)調(diào)生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬的同時(shí),也強(qiáng)調(diào)其潛在的經(jīng)濟(jì)收益性。高吉喜[13]則認(rèn)為生態(tài)資產(chǎn)是在自然資源價(jià)值和生態(tài)服務(wù)價(jià)值兩個(gè)概念的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,是二者的結(jié)合與統(tǒng)一。

1.2 自然資本及其價(jià)值核算的理論基礎(chǔ)

自然資本之所以能進(jìn)行核算主要源于其對(duì)人類具有惠益性和稀缺性。生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類的惠益性主要體現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)(如農(nóng)產(chǎn)品提供、能源提供等)、調(diào)節(jié)服務(wù)(如洪水調(diào)蓄、水源涵養(yǎng)等)、文化服務(wù)(如旅游服務(wù)、教育服務(wù)等),這在學(xué)術(shù)界已經(jīng)形成共識(shí)[22];自然資本的稀缺性在于自然資源的形成速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于人類對(duì)其的消耗速度,尤其是城市建設(shè)對(duì)生態(tài)空間的占用[23]。

多數(shù)自然資本屬于國家所有或集體所有[24],當(dāng)以行政單元為對(duì)象考察自然資本的稀缺性時(shí),其表現(xiàn)比以個(gè)人為對(duì)象時(shí)更加明顯。因此,自然資本核算多以行政單元為對(duì)象。此外,由于自然資本所有者和惠益享有者在時(shí)空上的不一致,從而使得自然資本惠益具有外部性,也使自然資本核算成為客觀要求。

由于自然資本對(duì)人類惠益性的存在,一些學(xué)者從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)及可持續(xù)性角度理解自然資本[25-26]。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,人是基本生存資源的平等享有者,人類社會(huì)發(fā)展是以社會(huì)公益優(yōu)先和長期福利優(yōu)先為原則：即各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)是基本生存資源向生活福利的轉(zhuǎn)化,把生態(tài)環(huán)境看作人類可持續(xù)發(fā)展的福利條件。Perrings[27]和Jansson[28]在研究自然資本與可持續(xù)性之間的關(guān)系后提出,福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是以追求人與自然和諧一體前提下的可控、有效增長為目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境代價(jià)的支付可以視為現(xiàn)存福利的虧損,將生態(tài)環(huán)境成本納入價(jià)格考量,克服市場的外部性,才能達(dá)到符合現(xiàn)代人的生存理念和對(duì)公平的追求[29]。

由于自然資本稀缺性的存在,一些學(xué)者用以馬歇爾為代表的供求論和現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的邊際效用論來解釋自然資源價(jià)值,認(rèn)為自然資源產(chǎn)品的價(jià)格包括資源開發(fā)利用的邊際成本和邊際機(jī)會(huì)成本[30- 31]。

由于自然資本所有者與其惠益享有者的不統(tǒng)一,一些學(xué)者認(rèn)為多數(shù)自然資本屬于公共物品或具有公共物品的性質(zhì),因此在價(jià)值衡量時(shí)還應(yīng)針對(duì)不同的利益相關(guān)者進(jìn)行判斷。胡聃[32]認(rèn)為生態(tài)資產(chǎn)指特定時(shí)空條件下生物與其環(huán)境之間的相互作用所產(chǎn)生的各種有形或無形價(jià)值的表現(xiàn)形態(tài),它常常具有一定的權(quán)屬關(guān)系,進(jìn)而產(chǎn)生資產(chǎn)所有權(quán)理論。而傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)屬性是針對(duì)短期的有形資本,而自然資本具有長期性,且涵蓋有形和無形資本,因此自然資本產(chǎn)權(quán)應(yīng)充分考慮相應(yīng)資本的屬性和時(shí)效周期。此外,為了厘清自然資本所有者與受益者之間的關(guān)系,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究逐漸興起,通過構(gòu)建合適的空間邊界來實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品供需的科學(xué)劃分[33]。

綜上可知,國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)自然資本的內(nèi)涵并無明顯爭議和原則上的不同,主要的差異在于對(duì)自然資本存量和流量的細(xì)分和認(rèn)識(shí)。本文認(rèn)為,細(xì)分自然資本的存量和流量更有利于相關(guān)研究和應(yīng)用的逐步推進(jìn)。以生態(tài)資產(chǎn)表征自然資本存量凸顯存量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,而以生態(tài)產(chǎn)品表征生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)則突出了流量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值特征,且“生態(tài)”相較“自然”更強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的生物物理過程,突出“產(chǎn)品”的生產(chǎn)特點(diǎn)。因而,總結(jié)當(dāng)前自然資本的主要內(nèi)涵包括：(1)自然資本對(duì)人類具有利用價(jià)值和稀缺性,(2)自然資本包括自然資源(存量資本,也稱生態(tài)資產(chǎn))和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)(流量資本,也稱生態(tài)產(chǎn)品)兩個(gè)方面。

2 自然資本核算實(shí)證研究進(jìn)展

2.1 自然資本存量核算：生態(tài)資產(chǎn)核算

自然資本存量,又稱為生態(tài)資產(chǎn),目前其核算仍以實(shí)物量為主,涉及自然資源的數(shù)量和質(zhì)量。如博文靜[34]、董天[11]、宋昌素等[35]通過核算內(nèi)蒙古興安盟、鄂爾多斯市、青海省三地生態(tài)資產(chǎn)的面積和質(zhì)量,構(gòu)建了生態(tài)資產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)——生態(tài)資產(chǎn)指數(shù),并開展了生態(tài)資產(chǎn)的評(píng)估。根據(jù)生態(tài)資產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量構(gòu)建生態(tài)資產(chǎn)的無量綱綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)全面揭示三地生態(tài)資產(chǎn)的特征、數(shù)量和質(zhì)量,分析2010至2015年間各地生態(tài)資產(chǎn)指數(shù)的動(dòng)態(tài)變化,并探討評(píng)估生態(tài)保護(hù)的生態(tài)效益,為其他地區(qū)的生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估提供借鑒[34-35]。白楊[36]針對(duì)云南省的生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)估;歐陽志云等以面向生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕嵌葋矸治鲈颇隙肷娇h和屏邊縣、青海省、內(nèi)蒙古興安盟、黔東南州等地區(qū)生態(tài)資產(chǎn)狀況。1993年聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)司(UNSD)、世界銀行等組織編制了《1993國民核算手冊：綜合環(huán)境和經(jīng)濟(jì)核算》(SEEA- 1993),嘗試將自然資源與環(huán)境納入國民經(jīng)濟(jì)體系,報(bào)告中“環(huán)境資產(chǎn)(Environmental Asset)”的概念和自然資本的定義十分類似：提供環(huán)境“功能”或服務(wù)的自然存在的實(shí)體,指所有的(自然)資產(chǎn),包括那些沒有直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值,但帶來間接使用價(jià)值、期權(quán)價(jià)值和遺贈(zèng)價(jià)值,或不能轉(zhuǎn)換為當(dāng)前貨幣價(jià)值僅是存在價(jià)值的資產(chǎn)[37]。同時(shí),英國、蘇格蘭等也在全國尺度對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和自然資源進(jìn)行評(píng)估和保護(hù)自然資源和生態(tài)系統(tǒng)[38- 39]。

部分學(xué)者針對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)變化對(duì)生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值的影響研究,進(jìn)行了生態(tài)資產(chǎn)的貨幣價(jià)值量核算,謝高地等[40]進(jìn)行了青藏高原及其草原生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值測算。王磊[41]估算和分析土地利用變化給天津市帶來的生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值變化,并通過加入隨機(jī)控制變量模型對(duì)天津市未來的生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值量進(jìn)行灰色預(yù)測。Mathis等[42]先對(duì)英國以國家尺度進(jìn)行自然資本核算,接著在城市、地區(qū)、景區(qū)等更小尺度上使用自然資本核算為組織決策提供信息,并以此建立英國的城市自然資本賬戶。Ruijs等[43]通過對(duì)比分析私營部門和公共部門自然資本核算方法、項(xiàng)目、目的的區(qū)別,核算東非盧旺達(dá)[43]、荷蘭[44]、印度尼西亞森林[45]、倫敦區(qū)域[42]等地的自然資本價(jià)值,證明企業(yè)在自然資本核算和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的作用。在此基礎(chǔ)上,從合理調(diào)控土地利用結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)核算生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值、構(gòu)筑生態(tài)文明保護(hù)屏障等角度提出相關(guān)的土地利用和生態(tài)資產(chǎn)保護(hù)的對(duì)策建議。

目前,生態(tài)資產(chǎn)的核算方法仍存在眾多爭議,尤其是價(jià)值核算部分。由于生態(tài)資產(chǎn)概念尚未統(tǒng)一,因而對(duì)生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值化的研究從范圍、方法到結(jié)果都存在較大差異,而這種不確定性增加了評(píng)估和決策的應(yīng)用難度[46]。顯然,常規(guī)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的資產(chǎn)評(píng)估核算方法難以直接照搬到生態(tài)資產(chǎn)的核算評(píng)估中,因?yàn)樯鷳B(tài)資產(chǎn)評(píng)估面臨許多技術(shù)、觀念和制度等方面的問題[47]：一是在概念上對(duì)生態(tài)資產(chǎn)還無準(zhǔn)確、統(tǒng)一的界定;二是由于生態(tài)資產(chǎn)類型眾多,甚至同一類別生態(tài)資產(chǎn)的核算技術(shù)方法在國內(nèi)外一直存在諸多爭議,導(dǎo)致目前尚無公認(rèn)的、統(tǒng)一的技術(shù)方法體系標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),生態(tài)資產(chǎn)核算評(píng)估需要資源、環(huán)境、生態(tài)等多年的大量數(shù)據(jù)作為支撐,而我國生態(tài)環(huán)境資源數(shù)據(jù)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱,存在環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失、環(huán)境數(shù)據(jù)質(zhì)量和透明度不高等不足。再者,自然資源提供產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)格歷來是爭論的焦點(diǎn)。

2.2 自然資本流量核算：生態(tài)產(chǎn)品核算

自然資本流量,又可稱為生態(tài)產(chǎn)品。根據(jù)Daily[48]和歐陽志云[22]的核算思路,可以將生態(tài)產(chǎn)品核算分為功能量核算和貨幣價(jià)值量核算兩個(gè)階段。歸納當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者在生態(tài)產(chǎn)品核算上采用的方法異同,可以梳理為以下三種典型類型：

1)基于生態(tài)系統(tǒng)類型價(jià)值系數(shù)方法(landcover coefficient method),以Costanza[7]和謝高地[47]為代表。Costanza[7- 49]最早基于生物物理過程及全球參數(shù)粗算了全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的功能量,并用工程替代價(jià)值方法核算出價(jià)值量,進(jìn)而利用生態(tài)系統(tǒng)空間分布數(shù)據(jù)求取各生態(tài)系統(tǒng)類型上的單位面積價(jià)值量。謝高地[40-50]將這種方法引入中國,并根據(jù)對(duì)原模型中的部分參數(shù)進(jìn)行中國本地化,由此獲得了中國各類生態(tài)系統(tǒng)類型上的單位面積價(jià)值量系數(shù)表。后續(xù)若干國內(nèi)外學(xué)者使用生態(tài)系統(tǒng)類型空間分布數(shù)和生態(tài)系統(tǒng)類型價(jià)值系數(shù)就可以計(jì)算出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量[41- 51]。

該方法的優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算數(shù)據(jù)需求少,僅需要知道各類生態(tài)系統(tǒng)的面積。缺點(diǎn)是計(jì)算結(jié)果精度不高,一是生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量未被考慮,同類且同樣面積的生態(tài)系統(tǒng)由于質(zhì)量不同,其發(fā)揮的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力和價(jià)值也是顯著不同的;二是雖然一些學(xué)者在原方法的基礎(chǔ)上,通過增加質(zhì)量權(quán)重系數(shù),對(duì)這個(gè)缺陷加以修正[52],但其在地理空間上的差異性不足,如同類、同質(zhì)且面積相同的濕地在不同地理氣候區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能量和價(jià)值量的顯著差異很難在該方法中得以體現(xiàn)[10]。此外,由于該方法是直接對(duì)單位面積的各類生態(tài)系統(tǒng)賦值,容易給人造成該價(jià)值量是存量價(jià)值(生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值),而不是流量價(jià)值(生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值)的錯(cuò)覺。并且由于數(shù)據(jù)需求過于單一,導(dǎo)致基于這種方法計(jì)算出的結(jié)果用于指導(dǎo)生態(tài)管理實(shí)踐時(shí),管理抓手僅有生態(tài)系統(tǒng)類型和面積管控。

2)基于本地化參數(shù)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)生物物理過程方法(bio-physical modeling method),以Daily[53]和歐陽志云[22]為代表。該方法堅(jiān)持以本地化數(shù)據(jù)和參數(shù)為依托,利用各類生物物理模型對(duì)每個(gè)研究區(qū)開展針對(duì)性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能量評(píng)估,并在功能量評(píng)估的基礎(chǔ)上利用本地替代工程成本進(jìn)行貨幣價(jià)值評(píng)估。為此,Daily[54]發(fā)起的Natural Capital項(xiàng)目還專門開發(fā)了免費(fèi)使用的評(píng)估軟件InVEST(Integrated Valuation of Ecosystem Services and Tradeoffs)。利用該方法和軟件,歐陽志云等[55- 58]完成了中國生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估以及若干中國省市的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估工作。此外,歐陽志云團(tuán)隊(duì)還結(jié)合中國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)特點(diǎn),開發(fā)了包含若干生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型評(píng)估的免費(fèi)在線分析平臺(tái)IUEMS(Intelligent Urban Ecosystem Management System)。該方法主要適用于具有一定生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)且掌握較豐富生態(tài)環(huán)境與地理數(shù)據(jù)的人員。Narita[25]對(duì)埃塞俄比亞森林2015年的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行核算;Roy[44]對(duì)荷蘭林堡2010年生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行核算;王敏等[59]評(píng)價(jià)了上海森林、灌叢、草地、濕地、農(nóng)田、野生動(dòng)物等提供的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。Turner[60]通過使用相關(guān)集成應(yīng)用模型的價(jià)值評(píng)估方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,評(píng)估面向土地退化和恢復(fù)帶來的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值變化,分析和評(píng)估所形成的土地管理方案,以維持自然資本并最大化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。Bagstad[61]通過對(duì)17種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)價(jià)工具的描述,并根據(jù)8個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,提出在公共和私營部門決策中需要更具針對(duì)性的本地化決策支持工具來支持更系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估。

該方法的缺點(diǎn)在于對(duì)數(shù)據(jù)需求較高,無地理信息數(shù)據(jù)處理基礎(chǔ)和非生態(tài)環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域的人員較難操作,不過InVEST和IUEMS項(xiàng)目組目前都在開展定期的免費(fèi)培訓(xùn),以鼓勵(lì)更多的人開展更為準(zhǔn)確的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和價(jià)值評(píng)估。當(dāng)然,該方法的優(yōu)點(diǎn)也十分明顯：一是評(píng)估分析的準(zhǔn)確度較高,能夠反映本地生態(tài)環(huán)境特征;二是豐富的數(shù)據(jù)需求意味著在進(jìn)行生態(tài)管理時(shí),能夠有更多的抓手用于分析和改進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力;此外,該方法體系在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域使用較多,從而保障了該方法的科學(xué)合理性以及新生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)模型更新的及時(shí)性。

3)基于非市場化貨幣的當(dāng)量替代方法,以劉耕源[62]、劉世錦為代表。該方法總體仍處在探索階段,使用人數(shù)較少,主要以部分國內(nèi)學(xué)者為主,但其差異特征明顯。該方法以O(shè)dum的能值理論為基礎(chǔ),認(rèn)為從生物圈能量運(yùn)動(dòng)角度出發(fā),所有物質(zhì)和生產(chǎn)過程都能夠通過太陽能能值轉(zhuǎn)換率以太陽能當(dāng)量(太陽能能值焦耳)表征[63]。因此,該方法在前述兩方法的生物物理模型獲取生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能量的基礎(chǔ)上,通過能值方法將不同的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能量進(jìn)行了單位統(tǒng)一,使其能夠綜合評(píng)價(jià)并進(jìn)一步根據(jù)各國能值-貨幣換算表將能值轉(zhuǎn)化為人民幣。劉耕源[64]對(duì)京津冀城市群2012年森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行核算。也有一些學(xué)者在能值當(dāng)量的基礎(chǔ)上構(gòu)建“生態(tài)元”這一虛擬貨幣單位,用于表征生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的貨幣價(jià)值。在此基礎(chǔ)上,Kenter[65]提出了基于共享型多元化的文化價(jià)值評(píng)估方法。

相較前兩種方法,該方法主要特點(diǎn)是用能值當(dāng)量方法對(duì)生態(tài)服務(wù)不同單位的功能量進(jìn)行單位統(tǒng)一,同時(shí)回避以替代工程成本方法核算生態(tài)產(chǎn)品的貨幣價(jià)值。該方法的優(yōu)點(diǎn)是脫離人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)值核算,減少人類經(jīng)濟(jì)行為(如定價(jià))對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的影響。當(dāng)然,該方法的缺點(diǎn)也很明顯：一是能值轉(zhuǎn)換率參數(shù)使用尺度大,不能滿足本地化精確計(jì)算的需要;二是使用各國的能值-貨幣轉(zhuǎn)換率進(jìn)行貨幣價(jià)值核算,該轉(zhuǎn)換率的普適性和更新頻率不夠,無法滿足管理的需要;三是太陽能能值或者“生態(tài)元”雖然替代“傳統(tǒng)貨幣”實(shí)現(xiàn)了多生態(tài)產(chǎn)品間的單位統(tǒng)一,但其不符合一般意義上的“價(jià)值”內(nèi)涵(即貨幣價(jià)值),需要使用者有較大的觀念轉(zhuǎn)變。

表1 典型自然資本核算方法比較

2.3 不同地區(qū)核算結(jié)果的比較

針對(duì)文獻(xiàn)所涉及的24個(gè)國內(nèi)外地區(qū)、包括城市、省、州、城市群、國家等進(jìn)行自然資本總量核算結(jié)果的橫向比較,由于核算指標(biāo)、核算范圍、核算方法、核算數(shù)據(jù)的不同,導(dǎo)致核算結(jié)果橫向可比性較差。

表2 不同地區(qū)自然資本總量核算工作概況

綜合上述文獻(xiàn)可知,不同地區(qū)的自然資本核算存在以下問題：

1)即使在省級(jí)層面上,自然資本所核算的貨幣價(jià)值也存在著巨大的空間差異,這表明任何核算自然資本貨幣價(jià)值的方法都需要考慮自然資源的空間異質(zhì)性。

2)地方尺度數(shù)據(jù)的缺失會(huì)導(dǎo)致價(jià)值核算在更精細(xì)尺度上存在較大的不準(zhǔn)確性。

3)自然資本價(jià)值量的多少與所選取的核算方法和核算范圍有直接關(guān)聯(lián),從而導(dǎo)致各區(qū)域由于核算方法、指標(biāo)、范圍的差異而使核算結(jié)果不具有可比性。

隨著自然資本核算研究的不斷深入,核算范圍已經(jīng)從早期的大尺度發(fā)展到近些年的小尺度,從生態(tài)環(huán)境高脆弱性地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市群研究轉(zhuǎn)變,這反映了近年來城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下探索城市生態(tài)文明的時(shí)代特征。

3 自然資本貨幣核算研究的一些爭論

雖然自然資本核算研究日益蓬勃,但仍有不少學(xué)者從倫理、市場形成可能性、定價(jià)方法的選擇等角度爭論自然資本核算的合理性;這些爭論對(duì)推動(dòng)自然資本核算走向管理應(yīng)用具有較大的啟示性。

3.1 爭論一：多數(shù)生態(tài)產(chǎn)品沒有成熟的市場交易,所以不能進(jìn)行貨幣核算

Victor[4]認(rèn)為,就自然資本而言,除了礦藏或作為私有財(cái)產(chǎn)的森林等生物資源之外,大多數(shù)形式的自然資本或它們所提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)無法在市場上進(jìn)行交易,所以不能進(jìn)行定價(jià)。Ament[33]表示產(chǎn)品的價(jià)格往往是由邊際支付意愿決定,由于生態(tài)產(chǎn)品市場沒有充分競爭,價(jià)格也就不能很好的反映消費(fèi)者偏好的邊際成本。Quaas[76]認(rèn)為市場價(jià)格在許多方面被用來指導(dǎo)公共和私營部門的決策,由于真實(shí)的市場價(jià)格往往并不存在,意味著需要使用模擬市場定價(jià),但模擬定價(jià)方法存在較大的爭議性。

本文認(rèn)為開展自然資本貨幣價(jià)值核算的目的有二：一是通過核算自然資本的貨幣價(jià)值,使更多公眾能夠認(rèn)識(shí)到自然資本的重要性,引導(dǎo)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害修復(fù)定價(jià);二是引導(dǎo)自然資本形成交易市場,從而進(jìn)入人類社會(huì)生產(chǎn)體系的良性循環(huán)。目前的自然資本貨幣價(jià)值核算以流量貨幣價(jià)值(生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值)核算為主,其貨幣價(jià)值多是以實(shí)現(xiàn)同等生態(tài)產(chǎn)品的替代人工工程的價(jià)值表征,雖然不能實(shí)現(xiàn)直接指導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品市場交易的目的,但卻達(dá)到了體現(xiàn)自然資本重要性和引導(dǎo)生態(tài)補(bǔ)償與修復(fù)定價(jià)的目的。因此,本文認(rèn)為,雖然當(dāng)前自然資本貨幣價(jià)值核算工作仍處于探索階段,但這種探索也具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義,因而沒必要苛求是否存在交易市場。這或可成為今后學(xué)術(shù)界和生態(tài)資產(chǎn)管理者的重要研究方向。

3.2 爭論二：由于自然資本貨幣價(jià)值被低估,可能造成社會(huì)不公平

Daly[77]認(rèn)為自然資本的貨幣價(jià)值核算不能全面反映生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)所貢獻(xiàn)的全部價(jià)值。Narita[25]指出在自然資本價(jià)值被低估的情況下,對(duì)其定價(jià)將使自然資本在私有化的過程中被過低估值,從而惡化社會(huì)不公平現(xiàn)象。

本文認(rèn)為這種觀點(diǎn)存在一定的片面性：一是無論是否開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算,自然資本的私有化和市場交易一直都在進(jìn)行,其主要價(jià)格參考是資源價(jià)格。從這個(gè)角度來說,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)貨幣價(jià)值的衡量,不僅不會(huì)惡化社會(huì)不公平,反而能緩解部分生態(tài)產(chǎn)品作為公共產(chǎn)品分配的不公平性;二是并不是所有的自然資本最終都要私有化,對(duì)公共自然資本進(jìn)行定價(jià)的目的在于公共自然資本受損后的補(bǔ)償和修復(fù)成本計(jì)算,只有不斷加強(qiáng)和完善自然資本核算工作才能使公共自然資本受到有效保護(hù)。

3.3 爭論三：當(dāng)前各地開展的自然資本貨幣價(jià)值核算不具有可比性

Watson[19- 38]認(rèn)為由于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化且具有科學(xué)性合理性的定價(jià)方法尚未確定,因而不同定價(jià)方法核算出的自然資本價(jià)值可比性較差。不同定價(jià)方法的選擇和不同生態(tài)產(chǎn)品的選擇會(huì)在很大程度上影響自然及其服務(wù)的貨幣價(jià)值估算。而且,當(dāng)前研究普遍缺乏對(duì)核算方法的比選,沒有明顯的理由選擇一種方法而不選擇另一種方法。此外,由于缺乏真實(shí)生態(tài)產(chǎn)品交易市場,對(duì)自然資本的貨幣化價(jià)值核算結(jié)果也難以驗(yàn)證。

本文認(rèn)為當(dāng)前各地開展的自然資本貨幣價(jià)值核算工作確實(shí)可比性較差,主要原因是當(dāng)前自然資本價(jià)值核算研究尚處在百家爭鳴的探索階段,未形成方法論上的普遍共識(shí);而且,隨著學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)認(rèn)識(shí)的不斷深化,新的生態(tài)產(chǎn)品不斷加入,現(xiàn)階段也難使自然資本核算指標(biāo)固定下來。因此,我們只有通過更多的測試和經(jīng)驗(yàn),才能在最佳案例度量、評(píng)估技術(shù)、基線等方面取得一致[78]。

但值得注意的是,聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署SEEA項(xiàng)目[79]、英國等也已經(jīng)開始展開相關(guān)探索,以期為建立國家自然資本賬戶提供更多證據(jù);中國政府也已在若干省、市開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算的試點(diǎn)工作以及國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的研究[57- 80];World bank也在積極組織相關(guān)方法和應(yīng)用的討論。自然資本聯(lián)盟和WAVES成立的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)主張通過全面加速實(shí)踐、應(yīng)用和改進(jìn),發(fā)展一種共同的方式來討論自然資本,并且從消費(fèi)者的角度看待自然資本提供公共和私人產(chǎn)品與服務(wù)的潛力以及整合和共享相關(guān)數(shù)據(jù)的能力[25]。這些官方行為將有效的推動(dòng)自然資本核算的標(biāo)準(zhǔn)化。

表3 現(xiàn)有研究的爭論與啟示

4 結(jié)論與建議

4.1 主要結(jié)論

梳理近年來國內(nèi)外關(guān)于自然資本核算的相關(guān)研究成果,可得出如下主要結(jié)論：

(1)自然資本核算主要包括生態(tài)資產(chǎn)存量核算和生態(tài)產(chǎn)品流量核算兩類,其中存量與流量核算又分別可以細(xì)分為實(shí)物量(功能量)核算和貨幣價(jià)值量核算兩個(gè)階段。圍繞生態(tài)資產(chǎn)貨幣價(jià)值量核算的研究工作相對(duì)較少,多數(shù)研究集中在生態(tài)產(chǎn)品的功能量與價(jià)值量核算。

(2)當(dāng)前學(xué)術(shù)界采用的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量核算方法主要包括三類：生態(tài)系統(tǒng)類型系數(shù)表法、本地化生態(tài)過程模型法、能值當(dāng)量替換方法。三種方法在精度適用性、應(yīng)用推廣性和計(jì)算便捷性上各有優(yōu)劣,總體而言,本地化生態(tài)過程模型法的精度較高、在管理中的適用性較強(qiáng),雖然計(jì)算較為繁瑣,但已經(jīng)有相關(guān)免費(fèi)軟件和培訓(xùn)供大家使用。

(3)當(dāng)前自然資本核算中主要的問題:學(xué)術(shù)界研究都處于探索階段,各類模型的驗(yàn)證性仍顯不足、由于不同學(xué)者在不同地區(qū)采用的模型和選擇的指標(biāo)不同,使不同研究間的可比性弱、當(dāng)前的貨幣化定價(jià)方法均不是基于實(shí)際市場交易,尚不能直接用于指導(dǎo)自然資本交易市場形成。

4.2 對(duì)我國開展自然資本核算的啟示

開展自然資本核算研究具有重要的理論價(jià)值、現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)影響,主要啟示如下：

(1)理論價(jià)值方面,自然資本核算工作對(duì)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有積極意義,現(xiàn)有研究成果可以支撐生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)定價(jià)等實(shí)際應(yīng)用。下一步應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)建立自然資本市場方面加大研究力度,為綠水青山就是金山銀山構(gòu)建理論機(jī)制。

(2)現(xiàn)實(shí)意義方面,由于地理資源、氣候條件等地區(qū)間的稟賦差異對(duì)自然資本價(jià)值的影響顯著,應(yīng)鼓勵(lì)自然資本核算過程中多使用本地化參數(shù),這樣既提高準(zhǔn)確性,也對(duì)本地開展生態(tài)管理具有更強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

(3)社會(huì)影響方面,從社會(huì)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析可知,在推動(dòng)自然資本核算應(yīng)用過程中,要警惕并避免自然資本私有化過程中的價(jià)值低估和資本流失,減少自然資本的社會(huì)分配不公平現(xiàn)象。

自然資本核算總體仍處在探索階段,目前的理論研究和模型研究仍以生態(tài)學(xué)和環(huán)境學(xué)學(xué)者為主,為了推動(dòng)自然資本核算的應(yīng)用,并從后續(xù)應(yīng)用中汲取優(yōu)化意見,應(yīng)鼓勵(lì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境會(huì)計(jì)、公共管理、綠色金融等領(lǐng)域的專家參與其中共同研究。