陳子龍

（湖北大學(xué) 湖北 武漢 430062）

隨著近年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)通過(guò)直接向國(guó)外投資的手段和方式，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。隨著中小型企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，國(guó)有中資企業(yè)在海外的利益相關(guān)者和社會(huì)責(zé)任，成為一個(gè)日益受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題。企業(yè)利益相關(guān)者作為一種除股東之外的利益相關(guān)者所負(fù)責(zé)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、法律和社會(huì)等諸多責(zé)任。面的責(zé)任，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)深深地牽扯到整個(gè)世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，反映出一個(gè)公眾所希望的企業(yè)能夠在整個(gè)世界各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中能夠承擔(dān)起來(lái)更多的責(zé)任。

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的構(gòu)成

企業(yè)社會(huì)責(zé)任，即企業(yè)的社會(huì)性的責(zé)任，迄今為止依然是一個(gè)飽受爭(zhēng)議的概念。盡管社會(huì)各界學(xué)者對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義有著諸多不盡相同的理解，但是企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一種企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式與經(jīng)營(yíng)哲學(xué)，一種企業(yè)的戰(zhàn)略需要以及現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)于了解研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任的淵源及其演變、內(nèi)涵及其構(gòu)成都是十分重要的，這是研究開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的奠基石。

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任作為最為根本和基礎(chǔ)的組成部分，必須要承擔(dān)諸多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體責(zé)任。首先，企業(yè)自身所應(yīng)該承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體責(zé)任就是為了給社會(huì)提供一定的勞動(dòng)力和就業(yè)機(jī)會(huì)。提供勞動(dòng)力和就業(yè)的機(jī)會(huì)，是整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體責(zé)任不可或缺的重要組成部分，也是整個(gè)社會(huì)得以不斷地發(fā)展的一種重要途徑之一；其次，企業(yè)應(yīng)提供高層次的產(chǎn)品和服務(wù)，讓整個(gè)社會(huì)都享受到了企業(yè)為整個(gè)社會(huì)所做出的貢獻(xiàn)；最后，企業(yè)還應(yīng)通過(guò)各種手段進(jìn)行改善自己的生產(chǎn)方式，提高其生產(chǎn)效率，合理地利用社會(huì)的資源和自然資源。企業(yè)的法律職能責(zé)任指企業(yè)所有者都應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)范下依法進(jìn)行其活動(dòng)，企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)該受到相關(guān)法律規(guī)定約束，企業(yè)不能夠發(fā)生有任何違反相關(guān)法律的行為，也必須包括企業(yè)內(nèi)部所制定的部門(mén)規(guī)章。緊接著是關(guān)于企業(yè)倫理的責(zé)任，企業(yè)倫理在一個(gè)微觀層次上主要指的就是一個(gè)企業(yè)和其他股東、員工、產(chǎn)品的消費(fèi)者以及與企業(yè)的商務(wù)和經(jīng)營(yíng)有關(guān)者之間的各種個(gè)人倫理和它們相互間的聯(lián)系等問(wèn)題。企業(yè)對(duì)環(huán)境的責(zé)任也被認(rèn)為是一個(gè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任組織構(gòu)成的一部分，企業(yè)在其發(fā)展之時(shí)，顯然就會(huì)充分地利用到了環(huán)境以及各種自然資源，其所需要的發(fā)展都是以自然資源消耗和損失作為主要代價(jià)的，這就必須要求企業(yè)在充分利用環(huán)境進(jìn)行自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之余，應(yīng)當(dāng)能夠做到合理地利用自然資源、尊重其自然規(guī)律、保護(hù)自然環(huán)境以及及時(shí)對(duì)周?chē)沫h(huán)境條件進(jìn)行維護(hù)和修復(fù)，保證其環(huán)境的安全性能夠保持其良好的生態(tài)平衡和能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)環(huán)境責(zé)任的提出體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展對(duì)企業(yè)提出的新要求，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要支柱之一。

當(dāng)前諸多國(guó)際組織都對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，由于經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，這些國(guó)際組織在全球范圍內(nèi)建立了契約，同時(shí)也是有著世界上絕大多數(shù)企業(yè)的參與并且獲得了他們的支持，這些條約實(shí)際上就形成了規(guī)則，總體來(lái)說(shuō)，相關(guān)規(guī)制主要包括以下幾個(gè)規(guī)則與文件：包括社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系（SA 8000）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）跨國(guó)公司指南和ISO 26000社會(huì)責(zé)任指南；毫無(wú)疑問(wèn)，這些國(guó)際文件所形成的國(guó)際規(guī)則對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展和構(gòu)建起到了十分重要的促進(jìn)作用，其意義是明顯而深遠(yuǎn)的；對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任都有了更為明確的規(guī)定，讓企業(yè)能夠更好地履行其社會(huì)責(zé)任。

二、中資企業(yè)在海外履行社會(huì)責(zé)任概況

與企業(yè)在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)相比，企業(yè)在海外投資經(jīng)營(yíng)會(huì)面臨更多的困難，需要平衡不同企業(yè)與社會(huì)之間乃至國(guó)家的利益，因此企業(yè)在海外投資需要面臨更多的困難以及挑戰(zhàn)，這就要求中資企業(yè)在國(guó)外更好的履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，讓自身能更好地在國(guó)外生存發(fā)展。

（一）中國(guó)企業(yè)海外投資的特點(diǎn)

我國(guó)的海外直接投資活動(dòng)開(kāi)始和發(fā)展相對(duì)較遲，最近三十余年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長(zhǎng)、國(guó)際性的投資交流也逐步增多，我國(guó)企業(yè)在海外投資的金額不斷增大，數(shù)量不斷增多，呈現(xiàn)出以下這些特點(diǎn)。

第一，投資地區(qū)分布廣泛。截至2013年，我國(guó)的海外投資范圍已經(jīng)擴(kuò)展到全世界的一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但是投資的活動(dòng)的地理分布相對(duì)來(lái)說(shuō)比較集中，大多集中分布于美國(guó)、加拿大、俄羅斯以及亞洲一些發(fā)展中國(guó)家；第二，投資領(lǐng)域逐步增多，在我國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外投資的初期，主要集中在加工制造業(yè)、貿(mào)易、工程承包等領(lǐng)域，在90年代之后，對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè)逐步增多，第一、二、三產(chǎn)業(yè)均開(kāi)始向海外進(jìn)軍發(fā)展；第三，兼并收購(gòu)的方式增加較快。從目前我國(guó)海外直接投資的方式來(lái)看，產(chǎn)權(quán)形式上主要體現(xiàn)為合資企業(yè)，而進(jìn)入方式以綠地投資為主。近年來(lái)，并購(gòu)這種形式的海外直接投資迅速地發(fā)展，開(kāi)始進(jìn)行并購(gòu)的投資主體則是那些技術(shù)上實(shí)力雄厚，已經(jīng)在市場(chǎng)上擁有一定的跨國(guó)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)謹(jǐn)管理的中國(guó)跨國(guó)公司；第四，投資主體多元化。就目前我國(guó)對(duì)外投資的現(xiàn)狀跟過(guò)去相比，投資主體明顯呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，從之前以國(guó)有企業(yè)為主到如今民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的蓬勃發(fā)展，也體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。

（二）中國(guó)企業(yè)海外投資存在的企業(yè)責(zé)任問(wèn)題

1.勞工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題

目前已經(jīng)有大量的學(xué)者通過(guò)對(duì)中國(guó)在納米比亞投資的大型建筑公司企業(yè)的案例進(jìn)行調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的企業(yè)一再違背當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY法，而且也不想為他們的雇員提供社會(huì)保障、補(bǔ)助及津貼。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，部分原因是由于一些中資企業(yè)不知道當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)規(guī)范，但大部分原因是由于中國(guó)的企業(yè)在非洲大膽地采取了與中國(guó)許多地方特別是在“縣鎮(zhèn)企業(yè)”相比常見(jiàn)的低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這實(shí)際上引起了當(dāng)?shù)貏诠さ牟粷M，同時(shí)這也不利于企業(yè)對(duì)于社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)了解當(dāng)?shù)貑T工政策，避免引起當(dāng)?shù)貑T工不滿，甚至侵犯到當(dāng)?shù)貏诠?quán)益。在公司的用工體系上，東道主對(duì)于公司的員工從聘用方式、保險(xiǎn)和社會(huì)福利、工作期限、最低薪酬標(biāo)準(zhǔn)、加班制度等各個(gè)方面均存在著其他相應(yīng)的限制。但是大多數(shù)時(shí)候我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)對(duì)于當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)了解得不甚清楚，這直接導(dǎo)致了我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)在勞工權(quán)益的保障方面做得不甚完美，是我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)當(dāng)前存在的問(wèn)題之一。

2.管理人員責(zé)任不到位

海外投資由于投入多、風(fēng)險(xiǎn)大、情況復(fù)雜，其難度不亞于一次在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，此時(shí)擁有一批熟悉國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，通曉當(dāng)?shù)匚幕夷軌蜻M(jìn)行企業(yè)管理的人才是必要的。但是當(dāng)前在對(duì)外投資領(lǐng)域，我國(guó)大多數(shù)對(duì)外投資企業(yè)管理人員的水平同比國(guó)際上其他國(guó)家的外企高管的管理水平是相對(duì)較低的，這直接不利于進(jìn)行宏觀管理。其次，我國(guó)仍未制定完善的法律法規(guī)。目前為止，我國(guó)未制定開(kāi)展海外投資的長(zhǎng)期規(guī)劃，沒(méi)有制定完善的步驟、產(chǎn)業(yè)目錄以及法規(guī)制度。且由于其管理體制不健全，未必要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的海外投資管理組織和機(jī)構(gòu)，這使得我國(guó)在對(duì)外投資的企業(yè)中既缺乏優(yōu)秀的管理人才也不能夠給企業(yè)員工進(jìn)行相應(yīng)知識(shí)普及，不利于承擔(dān)企業(yè)責(zé)任。

三、中國(guó)海外投資企業(yè)責(zé)任的問(wèn)題解決

（一）加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)管

國(guó)家商務(wù)部目前作為負(fù)責(zé)管理監(jiān)督中國(guó)境外外商投資的主要經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門(mén)，通過(guò)會(huì)同國(guó)家商務(wù)部專(zhuān)門(mén)分別負(fù)責(zé)對(duì)境外外商投資的監(jiān)督管理與經(jīng)營(yíng)監(jiān)督，并且還專(zhuān)門(mén)分別負(fù)責(zé)監(jiān)督審批境外外商投資的相關(guān)活動(dòng)，也就是說(shuō)，中國(guó)當(dāng)前對(duì)境外外商投資已經(jīng)分別實(shí)行了多項(xiàng)行政許可，只有通過(guò)審批之后方能取得《企業(yè)境外投資證書(shū)》。而根據(jù)目前關(guān)于我國(guó)《企業(yè)境外投資管理辦法書(shū)》第六條的條款規(guī)定：每個(gè)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)務(wù)院及其有關(guān)行政部門(mén)依法規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，履行境外外商投資的行政主管機(jī)構(gòu)有關(guān)職責(zé)，根據(jù)國(guó)家保障外商我國(guó)投資國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)際需求，對(duì)境外外商投資企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)宏觀指導(dǎo)、綜合性金融服務(wù)和投資項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)等的全程總督監(jiān)管。可見(jiàn)我國(guó)對(duì)于對(duì)外投資企業(yè)已經(jīng)存在著一定的監(jiān)管行為和措施，但是由于我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)的發(fā)展時(shí)間短、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈且當(dāng)前我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)存在不積極承擔(dān)企業(yè)責(zé)任的問(wèn)題，因此我國(guó)的這些相關(guān)部門(mén)更應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)對(duì)外投資企業(yè)的監(jiān)管，讓對(duì)外投資企業(yè)更好地承擔(dān)起企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

（二）企業(yè)自身推進(jìn)責(zé)任落實(shí)

除了國(guó)家通過(guò)監(jiān)管促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的落實(shí)，企業(yè)自身也應(yīng)該通過(guò)種種方式實(shí)現(xiàn)自身的責(zé)任落實(shí)。第一，確立企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布制度；企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布制度作為企業(yè)信息公開(kāi)的一個(gè)重要渠道，既可以讓公眾了解到該企業(yè)所履行的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也反過(guò)來(lái)促使企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，克服信息的不對(duì)稱(chēng)同時(shí)提高市場(chǎng)的有效性；第二，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與各行業(yè)協(xié)會(huì)。近年來(lái)，各工程行業(yè)工商協(xié)會(huì)針對(duì)工程企業(yè)的相關(guān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任管理制度問(wèn)題推出了許多相關(guān)工程行業(yè)的社會(huì)自律和行政法規(guī)，就像是比如在我國(guó)對(duì)外投資承包工程行業(yè)領(lǐng)域，2010年12月22日，《中國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)社會(huì)責(zé)任指引》正式頒布實(shí)施。這也無(wú)疑是目前中國(guó)第一個(gè)建立企業(yè)自愿履行海外投資社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的企業(yè)自愿風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)束語(yǔ)：

中資企業(yè)在海外直接履行國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任，這是一個(gè)繁瑣的過(guò)程，包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的責(zé)任、環(huán)境保護(hù)的責(zé)任、員工權(quán)益責(zé)任、社區(qū)建設(shè)責(zé)任等多方面內(nèi)容。企業(yè)面對(duì)不同的國(guó)家和地區(qū)也就有著不同的投資環(huán)境和社會(huì)文化，針對(duì)不同的投資國(guó)，需要進(jìn)行不同的分析和處理，讓對(duì)外投資企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，重視企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)中的社會(huì)責(zé)任，讓企業(yè)在海外投資獲得更便利的條件。