○福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

福建省“八山一水一分田”，九成陸地面積為山地丘陵地帶，大宗農(nóng)作物播種面積雖小，但特色農(nóng)業(yè)發(fā)展鮮明，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80%以上。近年來，通過規(guī)劃引導、政策扶持和項目帶動，形成食用菌、茶葉、畜禽、筍竹、蔬菜、水產(chǎn)品、水果、花卉、烤煙、中藥材等十大重點特色農(nóng)產(chǎn)品。為推動特色農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化發(fā)展，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的高度重視和指導下，福建省堅持先行先試、改革創(chuàng)新、敢于擔當，通過創(chuàng)新落實農(nóng)機購置補貼政策、實施項目補齊加工短板、示范推廣先進適用農(nóng)機化技術(shù)等措施，為特色農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)提供了有效農(nóng)機裝備供給，有效地推動了我省農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)的機械化規(guī)模化。到2020年底，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)總數(shù)達4627家，農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機械達61.56萬臺套，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13437億元，“十三五”年均增長8.4%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由67%提升至72%，其中茶葉初加工機械化率達100%，水果初加工基本實現(xiàn)全程機械化，均位居全國前列。

一、工作亮點

1.落實補貼政策，為農(nóng)產(chǎn)品初加工提供有效農(nóng)機裝備。近年來，福建省按照“補貼機具全覆蓋”思路，多次調(diào)研特色農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)適用的農(nóng)機裝備，將適用農(nóng)機裝備不斷地納入補貼范圍中，2011年將水果分級機、果蔬清洗機、果蔬烘干機、簡易保鮮儲藏設(shè)備等設(shè)備納入補貼；2016年將茶葉萎凋烘一體機、白茶壓制機、隧道式烘干機等茶葉初加工全程機械化新機具納入省級農(nóng)機補貼范圍，截止目前，福建省補貼范圍中共有29類農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)相關(guān)機械，基本上覆蓋了茶葉、水果生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。針對部分農(nóng)產(chǎn)品初加工農(nóng)機裝備無法獲得或難以獲得農(nóng)機推廣鑒定證書，導致無法列入補貼產(chǎn)品的問題，經(jīng)部里同意，通過在全國率先全面實行補貼產(chǎn)品資質(zhì)條件市場化改革，探索采信第三方檢驗結(jié)果發(fā)放農(nóng)機鑒定證書，簡化了前置條件，列補的農(nóng)產(chǎn)品初加工機械達到322款，解決了新裝備無法獲得或難以獲得推廣鑒定證書而無法列入補貼的問題。

2.開展示范推廣，為農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展提供有效生產(chǎn)技術(shù)。大力實施農(nóng)作物全程機械化推進行動，立足各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在全省新建水果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化示范推廣基地136個，組織開展現(xiàn)場觀摩和培訓活動300多場，大力推廣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機械化以及農(nóng)產(chǎn)品初加工的脫出、清選、保質(zhì)環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備和技術(shù)，通過政府引導的努力，形成了果蔬、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品等加工產(chǎn)業(yè)集群，其中烏龍茶初加工機械、特種初加工茶機的產(chǎn)量和制造水平位居全國前列，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)接一連三，企業(yè)上下銜接，使種養(yǎng)加產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，利益聯(lián)結(jié)更加緊密，農(nóng)民分享加工、流通各環(huán)節(jié)的收益不斷增多，帶動就業(yè)90.6萬人。

3.實施項目推進，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展補齊短板。針對鮮食農(nóng)產(chǎn)品分級、清選、儲藏等薄弱環(huán)節(jié)，堅持省市縣三級齊抓共管，加強分類指導，建立“時間表”，梳理“路線圖”，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目建設(shè)和改造，支持農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場示范場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施、農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)地初加工中心，著力補齊全省加工短板。目前全省已累計建設(shè)組裝式冷藏庫1630座、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心756個、商品化處理中心183個，新增初加工能力30萬噸，果蔬食用菌等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失顯著下降，農(nóng)產(chǎn)品大幅增值。

二、存在問題及原因分析

1.資金匱乏受制約。由于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品種類多，投資規(guī)模大，經(jīng)濟回報慢，一些效益差的鮮食農(nóng)產(chǎn)品需要大量政策扶持資金，但近兩年項目資金和農(nóng)機購置補貼資金的缺乏，導致農(nóng)產(chǎn)品初加工機械生產(chǎn)企業(yè)預期效果較差，存在一定的顧慮，制約了農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)的發(fā)展。

2.高端產(chǎn)品數(shù)量少。從福建省摸底情況來看，除了茶葉以外，農(nóng)產(chǎn)品深層次加工的數(shù)量比重小，整體產(chǎn)品檔次低，有的甚至還停步于傳統(tǒng)的手工作坊和簡單的機械生產(chǎn)，導致高端農(nóng)產(chǎn)品初加工機械研發(fā)供應(yīng)少，如食用菌篩選包裝、水果自動去核、大蔥吹土去皮打捆、花菜套袋等環(huán)節(jié)還無機可用，機械生產(chǎn)率低下，不能適應(yīng)快速發(fā)展消費市場的需求。

三、意見建議

一是加大補貼扶持力度。進一步梳理農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，采取措施簡化產(chǎn)品列補程序，適當提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機具補貼，增加先進適用裝備供給，提高農(nóng)產(chǎn)品初加工的機械裝備能力。

二是開展農(nóng)產(chǎn)品初加工項目建設(shè)。安排中央資金實施農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化項目建設(shè)，支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新建蔬菜、水果、食用菌、茶葉、糧食等農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)基地，進一步完善凈化、分選、包裝、保鮮、儲藏等初加工設(shè)施。

三是加大農(nóng)產(chǎn)品初加工機械裝備研發(fā)力度。建議針對基層需求最迫切、影響力最大的關(guān)鍵機械設(shè)備，積極組織科研單位、大專院校及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)、集成攻關(guān)，破解一批技術(shù)瓶頸問題，研發(fā)一批機械設(shè)備，真正提供先進適用的農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備。