楊清茹

（渤海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 遼寧 錦州 12100)

新時(shí)代信息技術(shù)革命席卷全球，我國(guó)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主動(dòng)選擇，本文為梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)在助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，嘗試提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

（一）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力量

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大數(shù)據(jù)成為數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)出的關(guān)鍵因素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中運(yùn)用的高度契合性，使大數(shù)據(jù)迅猛增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)的快速增長(zhǎng)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)個(gè)性化的新型消費(fèi)理念提供了針對(duì)性的生產(chǎn)服務(wù)，不僅避免了不必要的生產(chǎn)浪費(fèi)，符合新時(shí)代可持續(xù)的發(fā)展理念，而且可以滿足不同消費(fèi)者的個(gè)性需求，提升了服務(wù)質(zhì)量，刺激市場(chǎng)需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要?jiǎng)恿?/h3>

通過數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的快速應(yīng)用，信息化數(shù)據(jù)技術(shù)與傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，新技術(shù)效率提高促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能加速，進(jìn)一步加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、數(shù)字化、高效化步伐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其特有的低成本特點(diǎn)，通過平臺(tái)整合碎片化資源，促使資源高效流動(dòng)配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是貫徹綠色可持續(xù)發(fā)展理念的重要途徑

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素大都以自然資源為主，其生產(chǎn)發(fā)展在一定程度上消耗寶貴的自然資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響巨大。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化賦能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，確保生產(chǎn)過程中能源精確化供應(yīng)，減少資源配置的鋪張浪費(fèi)，進(jìn)一步減輕人類的生產(chǎn)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。綠色可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式，符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求理念，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情成為對(duì)全球經(jīng)濟(jì)沖擊最大的不確定性因素。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在逆勢(shì)中加速發(fā)展，根據(jù)中國(guó)信通院數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比呈現(xiàn)雙“39”態(tài)勢(shì)。2020年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)依然保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，規(guī)模達(dá)到39.2萬(wàn)億元，較去年增加3.3萬(wàn)億元，占GDP比重為38.6%，有效支撐疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)31.7萬(wàn)億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重達(dá)80.9%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大引擎的同時(shí)，也緩解了疫情對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊，提升了我國(guó)政府?dāng)?shù)字化治理能力。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)在助推新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，仍存在一些問題。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)安全性有待增強(qiáng)

金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞。是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是被攻擊的主要目標(biāo)。例如數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私方面的風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯露，造成個(gè)人信息泄露等，建立涉及數(shù)據(jù)保護(hù)、個(gè)人隱私的相關(guān)法律法規(guī)迫在眉睫。我國(guó)每年遭受網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊的風(fēng)險(xiǎn)范圍日益擴(kuò)大，對(duì)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御和強(qiáng)化能力以及針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)工作亟需完善。

（二）數(shù)字鴻溝在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在帶來(lái)巨大的社會(huì)效益的同時(shí)，存在的數(shù)字鴻溝問題不可忽視，全國(guó)每個(gè)省區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程存在差異，每個(gè)省區(qū)內(nèi)城市和農(nóng)村的發(fā)展也各不相同?？偟脕?lái)說(shuō)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯的地域特征：從東部沿海向西部?jī)?nèi)陸，從城市到農(nóng)村，都是逐步下降的。在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合時(shí)，不同產(chǎn)業(yè)之間融合程度不同，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間數(shù)字鴻溝顯著。就現(xiàn)狀來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展水平要領(lǐng)先于第一、第二產(chǎn)業(yè)，一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）缺乏數(shù)字核心技術(shù)創(chuàng)新能力

我國(guó)企業(yè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)過程中，面臨的最尖銳問題就是缺乏創(chuàng)新能力。一些高科技數(shù)字技術(shù)例如關(guān)鍵設(shè)備，高端核心芯片和重要產(chǎn)品等還沒有掌握和吸收，創(chuàng)新能力和對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化能力較弱。一些發(fā)達(dá)國(guó)家還在一定程度上阻止我國(guó)高新科技發(fā)展，我國(guó)缺乏在關(guān)鍵知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及應(yīng)用領(lǐng)域中的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

（四）數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新型人才的缺失

專業(yè)性人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。擁有專業(yè)性數(shù)字技術(shù)人才，不僅為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)支持，而且能針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展前景制定科學(xué)有效的計(jì)劃。但我國(guó)目前存在研發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高科技人才的缺失問題，在數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)域缺乏專業(yè)性人才，政府以及企業(yè)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的精力與投入不足，不能順應(yīng)我國(guó)現(xiàn)實(shí)理論上的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的潮流。

（五）缺乏與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的制度體系

新技術(shù)在社會(huì)中的應(yīng)用發(fā)展，對(duì)體制環(huán)境具有一定要求。目前，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前社會(huì)的法律法規(guī)正被隨之出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新情況沖擊著，其中法律法規(guī)中存在的規(guī)范性以及滯后性問題，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)今發(fā)展存在的缺陷也隨之顯露。一方面，相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全。對(duì)于新興的個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域，仍然缺乏解決延遲性和規(guī)范性問題的各種專項(xiàng)法律法規(guī)。另一方面，相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制不夠完善。近些年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)上普遍存在的抄襲以及打擦邊球亂象泛濫，網(wǎng)信部門對(duì)這些問題也無(wú)力徹底解決。

（六）我國(guó)在國(guó)際范圍內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理工作有待加強(qiáng)

以互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)作為載體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，排除了空間的因素，使全球各國(guó)能夠緊密聯(lián)系、共同合作，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)，不同地區(qū)治理規(guī)則不同，沒有統(tǒng)一的治理規(guī)則，各個(gè)國(guó)家信息無(wú)法全部共享，發(fā)展中國(guó)家治理工作參與度低等問題，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化的重大制約因素。作為發(fā)展大國(guó)，我國(guó)有義務(wù)也應(yīng)該積極融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化治理，主動(dòng)參與推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理活動(dòng)并與各國(guó)共同建設(shè)相關(guān)治理體系，加快解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)各地區(qū)發(fā)展不平衡以及缺乏全球統(tǒng)一治理規(guī)則等核心問題。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）完善數(shù)字安全保障體系

數(shù)字安全是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前提保障，隨著數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私泄露愈發(fā)嚴(yán)重，建立數(shù)據(jù)安全保障體系迫在眉睫，應(yīng)加快完善關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全的法律法規(guī)。采用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)分布式存儲(chǔ)和加密算法、共識(shí)機(jī)制、加密算法、電子認(rèn)證等方式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，構(gòu)建完善可靠的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快擴(kuò)大其覆蓋范圍。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與第三產(chǎn)業(yè)的融合領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，同時(shí)要大力推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等信息化水平低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的放大、疊加、倍增作用。為大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等搭建培育平臺(tái)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將成為未來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要推動(dòng)力。

（三）增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是發(fā)展的核心動(dòng)力，也是國(guó)家之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異的根本原因。我國(guó)政府應(yīng)該加大對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、區(qū)塊鏈以及人工智能等新技術(shù)的支持，增加對(duì)數(shù)字高新技術(shù)的科研經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)科研水平和成果的重視，為研發(fā)數(shù)字技術(shù)的企業(yè)提供良好的研發(fā)投資環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)的差距。

（四）壯大創(chuàng)新領(lǐng)域人才隊(duì)伍

實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，注重人才培養(yǎng)。建立需求導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人才規(guī)模的擴(kuò)大和有效分布，促進(jìn)人才在區(qū)域間合理有效流動(dòng)。提高專業(yè)性人才的綜合素質(zhì)能力，國(guó)家應(yīng)公開招募一些在了解數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)上同時(shí)又有分析數(shù)據(jù)能力、操作實(shí)踐的數(shù)字化人才，進(jìn)行集中交流、分享與研究，以支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化產(chǎn)學(xué)研融合、校企合作。鼓勵(lì)支持高校重視技術(shù)人才的培養(yǎng)，比如增設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新技術(shù)相關(guān)的專業(yè)課程，相關(guān)企業(yè)對(duì)于重點(diǎn)培養(yǎng)出的高校人才，進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)制度吸納，構(gòu)建創(chuàng)新型人才體系。

（五）針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)體制改革并出臺(tái)相關(guān)政策

政府部門應(yīng)加強(qiáng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的專項(xiàng)法律法規(guī)立法工作，現(xiàn)有法律法規(guī)已無(wú)法滿足和應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的各種新型互聯(lián)網(wǎng)問題以及各種違規(guī)操作。此外還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理工作，完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理體系，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)察，確保其經(jīng)濟(jì)行為在管控范圍內(nèi)進(jìn)行，積極防范新領(lǐng)域所帶來(lái)的各種未知違規(guī)操作。政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)人才的培養(yǎng)，以便相關(guān)立法以及監(jiān)管工作順利有效開展，積極有效推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的持續(xù)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)在全球范圍內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理工作

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，要求我們必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)治理工作的重視，加上其全球化特征顯著，將全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理工作推向一個(gè)新高度，這絕非任何一國(guó)能單獨(dú)完成。我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)當(dāng)針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)各地區(qū)發(fā)展不平衡以及缺乏全球統(tǒng)一治理規(guī)則等核心問題，積極開展治理工作。積極參與統(tǒng)一治理規(guī)則的制定，為各發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)。各國(guó)積極互助，降低信息不對(duì)稱，根據(jù)各自國(guó)情制定發(fā)展方針，共同快速推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮各國(guó)共同治理全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，已經(jīng)取得了一定成效，但是還面臨諸多問題。從分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀問題得知：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用普及以及與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合還存在很多問題，應(yīng)該采取有效的解決措施，國(guó)家政府應(yīng)加大對(duì)數(shù)字技術(shù)投入的支持和增強(qiáng)對(duì)人才的激勵(lì)制度，完善安全保障體系等，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。