高 飛 賀海軍

（1.榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心，陜西 榆林 719000；2.榆陽(yáng)區(qū)園藝技術(shù)推廣站，陜西 榆林 719000）

前言

生態(tài)農(nóng)業(yè)較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在資源利用、環(huán)境保護(hù)等方面都有很大突破,我國(guó)目前面臨的人口、食物、能源、資源和環(huán)境問(wèn)題日趨尖銳,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)比較適合中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。榆林位于毛烏素沙漠南緣,晉、陜、蒙能源重化工基地中心地帶。榆林沙區(qū)的人民雖然一代接著一代抵抗風(fēng)沙侵襲,但生態(tài)環(huán)境仍未得到充分改善。調(diào)查分析榆林市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,根據(jù)榆林的立地和生態(tài)環(huán)境條件及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題,提出了解決方案和對(duì)策,對(duì)全面改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,加快榆林市生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在我們國(guó)家和黨的全局視野發(fā)展中，干部培訓(xùn)是一項(xiàng)提升工作水平、優(yōu)化干部隊(duì)伍的重要工作，尤其是在當(dāng)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)相關(guān)干部的培訓(xùn)是較為急迫且重要的工作，要落實(shí)好全方位提升干部能力的要求，從知識(shí)、技能、素質(zhì)、思維、觀念和意識(shí)等多方面來(lái)培養(yǎng)干部勝任當(dāng)前工作的能力，確保全國(guó)上下的農(nóng)業(yè)工作都能夠有序進(jìn)行開(kāi)展。

1.榆林市農(nóng)業(yè)干部的繼續(xù)教育現(xiàn)狀

1.1 繼續(xù)教育工作的組織實(shí)施存在問(wèn)題

關(guān)于農(nóng)業(yè)干部的組織實(shí)施存在的問(wèn)題，主要是對(duì)于繼續(xù)學(xué)習(xí)需求的分析不夠到位。一般來(lái)說(shuō)，繼續(xù)教育相應(yīng)培訓(xùn)工作的具體流程分為四個(gè)步驟，最先要做的就是對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行分析，然后再進(jìn)行培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)、具體培訓(xùn)過(guò)程以及培訓(xùn)之后的評(píng)估反饋等。在對(duì)繼續(xù)教育需求的實(shí)際探索中，并沒(méi)有根據(jù)干部學(xué)院的具體情況來(lái)分析研究，從而進(jìn)行詳細(xì)的培訓(xùn)需求探尋，而是以繼續(xù)教育管理部門單方面的判斷來(lái)制定培訓(xùn)內(nèi)容，這就使得實(shí)際培訓(xùn)內(nèi)容難以符合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，無(wú)法對(duì)農(nóng)業(yè)干部的成長(zhǎng)起到積極的作用，內(nèi)容缺乏實(shí)效性，這就大大降低了培訓(xùn)的實(shí)際效果。并且關(guān)于農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)的管理上也過(guò)分注重繼續(xù)教育開(kāi)展的班次以及受教育的干部人數(shù)，忽略了培訓(xùn)內(nèi)容的質(zhì)量，對(duì)于干部培訓(xùn)目的重視程度不高，將之當(dāng)成了一種提升工作績(jī)效的方式，重形式而輕內(nèi)容，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)干部繼續(xù)教育效果無(wú)法達(dá)到預(yù)期。另外，針對(duì)此類形式化的培訓(xùn)課程，相關(guān)的部門并沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)課程實(shí)際開(kāi)展情況的監(jiān)督管理，這不僅是繼續(xù)教育課程主辦單位對(duì)于內(nèi)容缺乏審視思考以及后續(xù)的有效評(píng)估，相關(guān)的受教育人員對(duì)于存在的問(wèn)題也缺乏反饋的積極性等。再者就是繼續(xù)教育管理人員的素質(zhì)不高，這也是影響培訓(xùn)實(shí)質(zhì)性的重要方面。當(dāng)前的培訓(xùn)管理隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分人教育背景和專業(yè)背景不夠，缺乏專門的訓(xùn)練，所產(chǎn)生的實(shí)際培訓(xùn)效果無(wú)法達(dá)到預(yù)期。

1.2 繼續(xù)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃不夠完善

對(duì)農(nóng)業(yè)干部開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃不規(guī)范，導(dǎo)致培訓(xùn)工作開(kāi)展的效率低，培訓(xùn)內(nèi)容不夠高效，因此使得農(nóng)業(yè)干部得不到系統(tǒng)的培訓(xùn)，進(jìn)而影響整體的培訓(xùn)進(jìn)度。通常來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)卣慕M織部門都會(huì)依照不同的干部層次來(lái)進(jìn)行安排培訓(xùn)，而相關(guān)的業(yè)務(wù)部門也會(huì)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求情況來(lái)進(jìn)行組織干部培訓(xùn)，所以二者本應(yīng)該做好溝通交流，確保培訓(xùn)內(nèi)容不會(huì)重復(fù)。但事實(shí)上二者之間的溝通交流并不常見(jiàn)，因此會(huì)出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容交叉重復(fù)的情況。另外，農(nóng)業(yè)干部的相關(guān)培訓(xùn)形式繁多，各種培訓(xùn)之中對(duì)于農(nóng)業(yè)干部們的學(xué)籍缺乏系統(tǒng)明確的管理，因此在不同的培訓(xùn)內(nèi)容中也會(huì)存在內(nèi)容重復(fù)，存在某些干部一年下來(lái)參加好幾次內(nèi)容大致相同的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，這就造成了培訓(xùn)資源以及干部精力的嚴(yán)重浪費(fèi)，不論是對(duì)于其自身能力的成長(zhǎng)還是實(shí)際工作能力的提升成效都不明顯，并且過(guò)多重復(fù)的培訓(xùn)內(nèi)容還會(huì)使干部對(duì)培訓(xùn)產(chǎn)生抗拒感。而且農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)內(nèi)容主要是由人事部門來(lái)進(jìn)行牽頭的，而組織部門同業(yè)務(wù)部門缺乏溝通，導(dǎo)致培訓(xùn)學(xué)習(xí)在時(shí)間上可能會(huì)同干部的實(shí)際工作產(chǎn)生沖突，但為了完成培訓(xùn)指標(biāo)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)安排其他一些閑散人員代替其前去參加培訓(xùn)的情況，這種較為常見(jiàn)的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了干部的實(shí)際培訓(xùn)效果，并且浪費(fèi)了培訓(xùn)資源。另外，不同層次的部門單位和地區(qū)對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容的安排針對(duì)性不夠強(qiáng)，缺乏特色，這樣就導(dǎo)致了各級(jí)的培訓(xùn)內(nèi)容存在相似度較高的情況，因此造成資源浪費(fèi)。

1.3 農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍人才分布存在問(wèn)題

首先是干部隊(duì)伍的學(xué)歷不高，并且擁有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)背景的干部人數(shù)不多，在當(dāng)前的總體的干部隊(duì)伍中，本科人數(shù)比例不過(guò)半數(shù)，并且相當(dāng)一部分都是以黨校形式畢業(yè)的干部，由于缺乏正規(guī)的國(guó)民教育，因此高學(xué)歷人才相對(duì)來(lái)說(shuō)較為缺乏。再者關(guān)于人才分布的情況，越基層的干部文化水平越低，但是很多基層工作難度很高，這就造成了基層工作人才缺乏的現(xiàn)象，基層干部隊(duì)伍開(kāi)展繼續(xù)教育的氛圍相比其他一些市縣級(jí)單位還要差一些。另外在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍中，絕大多數(shù)干部并不具有農(nóng)業(yè)教育背景，因此這些干部對(duì)于相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)理論以及未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展等相關(guān)知識(shí)的需求尤為迫切，在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，更是需要專業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展知識(shí)，才能夠做好農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等多項(xiàng)實(shí)際工作，并且能夠根據(jù)農(nóng)業(yè)政策結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況制定出合理的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而改善當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展面貌。

2.農(nóng)業(yè)干部繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢(shì)

繼續(xù)教育是農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、知識(shí)更新的有效手段,也是農(nóng)業(yè)管理干部隊(duì)伍提升整體素質(zhì)的重要途徑。結(jié)合多年的農(nóng)業(yè)管理干部繼續(xù)教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研,分析農(nóng)業(yè)管理干部繼續(xù)教育中存在的主要問(wèn)題,揭示“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)干部繼續(xù)教育的需求,為廣東農(nóng)業(yè)管理干部繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展提供有力依據(jù)。

2.1 加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育需求的研究分析

對(duì)農(nóng)業(yè)干部進(jìn)行繼續(xù)教育的動(dòng)力主要來(lái)自當(dāng)前工作中相關(guān)能力的缺乏，以及在我市農(nóng)業(yè)在未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)中可能需要的知識(shí)技能，因此一定要做好繼續(xù)教育需求分析工作，要從多角度不同層次了解不同崗位農(nóng)業(yè)干部的實(shí)際工作需求，才能夠確保繼續(xù)教育開(kāi)展的有效性。首先，要深入到各縣區(qū)干部的實(shí)際工作中去，通過(guò)走訪以及詢問(wèn)等方式，了解干部學(xué)員進(jìn)行繼續(xù)教育的需求，并且對(duì)干部們的需求規(guī)律進(jìn)行總結(jié)研究，然后制定個(gè)性化且針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)主題，確保培訓(xùn)內(nèi)容能夠?yàn)楦刹康膶?shí)際工作帶來(lái)提升。另外，對(duì)于一些年輕的農(nóng)業(yè)干部和工作時(shí)間較長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，在培訓(xùn)中也要根據(jù)其不同特性來(lái)進(jìn)行區(qū)分，比如年輕干部學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，要幫助其進(jìn)行繼續(xù)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，而對(duì)于一些年齡稍大一些的干部，要結(jié)合其長(zhǎng)時(shí)間工作積累的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮其經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，確保在短期內(nèi)通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)教育來(lái)使其工作能力得到有效提升。在繼續(xù)教育的規(guī)劃中，既要進(jìn)行針對(duì)性的繼續(xù)教育培訓(xùn)，也要根據(jù)縣區(qū)的實(shí)際工作情況來(lái)得出普遍的繼續(xù)教育需求，進(jìn)而制定出適合大范圍全面開(kāi)展的繼續(xù)教育規(guī)劃。

2.2 完善繼續(xù)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃

首先針對(duì)繼續(xù)教育相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)的情況，要加強(qiáng)不同部門之間的溝通聯(lián)系，建立繼續(xù)教育專職機(jī)構(gòu)，就當(dāng)?shù)馗鞑块T開(kāi)展繼續(xù)教育的情況進(jìn)行整理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不同層次繼續(xù)教育規(guī)劃中存在的沖突問(wèn)題，然后通過(guò)調(diào)整優(yōu)化的方式來(lái)提升繼續(xù)教育規(guī)劃的實(shí)效性。在一些組織主管部門進(jìn)行開(kāi)展的培訓(xùn)課程中，要以全局性和重點(diǎn)性作為培訓(xùn)課程的開(kāi)展中心，而一些業(yè)務(wù)部門則應(yīng)當(dāng)以針對(duì)性的內(nèi)容來(lái)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，確保二者之間不存在內(nèi)容沖突的情況，減少培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。再者對(duì)于一些定期舉行的知識(shí)理論技能培訓(xùn)課程，要嚴(yán)格落實(shí)好受教育人員的參與度，盡量提前一段時(shí)間來(lái)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)課程的通知，確保在培訓(xùn)當(dāng)天受教育人員能夠參加，如果因有事不能及時(shí)參加的，可以通過(guò)視頻錄制的方式讓其自行學(xué)習(xí)，并且向繼續(xù)教育學(xué)習(xí)管理單位上交聽(tīng)課總結(jié)。對(duì)于一些較為重要的培訓(xùn)要明令禁止代替參加，一定要確保培訓(xùn)內(nèi)容能夠切實(shí)被受教育干部所掌握，只有這樣才能夠保證培訓(xùn)開(kāi)展的有效性。還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于繼續(xù)教育反饋的收集工作，要充分吸納來(lái)自不同崗位不同層級(jí)干部的意見(jiàn)，確保繼續(xù)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，并且能夠就開(kāi)展過(guò)的培訓(xùn)教育以及相關(guān)繼續(xù)教育規(guī)劃進(jìn)行反思總結(jié)，以便于日后繼續(xù)教育開(kāi)展效能的提升。

2.3 要充分結(jié)合未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)圓滿完成的背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，相較于脫貧攻堅(jiān)工作，鄉(xiāng)村振興工作所需要的技術(shù)含量更高，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)干部的素質(zhì)要求也就更高。首先應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的整體性需求著手，要明確當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展所仰仗的優(yōu)勢(shì)，確定日后工作開(kāi)展的主要中心，然后對(duì)干部進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)多角度多層次的方式使得農(nóng)業(yè)干部能力同當(dāng)?shù)匕l(fā)展相適應(yīng)。另外要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前信息技術(shù)的重要性，未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)信息技術(shù)，盡管干部沒(méi)有必要對(duì)于信息技術(shù)有非常高水平的操作能力，但是仍然需要對(duì)其有一個(gè)客觀正確的認(rèn)識(shí)。

2.4 優(yōu)化當(dāng)前的農(nóng)業(yè)干部結(jié)構(gòu)促進(jìn)繼續(xù)教育開(kāi)展的有效性

農(nóng)業(yè)干部中農(nóng)業(yè)專業(yè)背景少的問(wèn)題是影響繼續(xù)教育開(kāi)展的重要因素，接受過(guò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)教育的干部在繼續(xù)教育的開(kāi)展途徑中站位高，對(duì)于未來(lái)發(fā)展的成效性也會(huì)更好，在相關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上也會(huì)有更好地理解和看法，能夠?qū)⑵淠芰Τ浞謶?yīng)用到工作中來(lái)。因此，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)背景人才的吸納力度，提升農(nóng)業(yè)單位的專業(yè)化程度。針對(duì)缺乏相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)背景的干部，要進(jìn)行統(tǒng)一的、系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)教育，徹底掃除在工作中可能出現(xiàn)的一些知識(shí)盲區(qū)，提升整體干部隊(duì)伍的素質(zhì)。另外也要健全繼續(xù)教育開(kāi)展體系，提升培訓(xùn)人員的專業(yè)能力，確保能夠?yàn)閺V大受教育農(nóng)業(yè)干部進(jìn)行系統(tǒng)、精確、詳實(shí)的農(nóng)業(yè)知識(shí)理論教導(dǎo)，并且要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的理論實(shí)踐整合，確保繼續(xù)教育不脫離實(shí)踐。還要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，在新工作中能夠針對(duì)不同的需求來(lái)提升自身的專業(yè)能力，并且能夠?qū)τ谧陨砬闆r進(jìn)行細(xì)致分析，發(fā)現(xiàn)自身在何種方面能力的缺乏導(dǎo)致了工作上存在的不足，善于發(fā)現(xiàn)自我的問(wèn)題，才能夠更加積極主動(dòng)地投入到繼續(xù)教育中來(lái)。

3.結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)干部的工作內(nèi)容可能會(huì)隨著崗位的變動(dòng)而產(chǎn)生變化，但是作為一名優(yōu)秀的黨員干部，要對(duì)得住組織的信任，在新的崗位上，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，做好本職工作，要有終身學(xué)習(xí)勇于面對(duì)困難的覺(jué)悟。在對(duì)干部繼續(xù)教育的規(guī)劃上，既要確保干部擁有農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的系統(tǒng)性理解，也要就實(shí)際的工作需要來(lái)進(jìn)行針對(duì)性地教育規(guī)劃，并且要及時(shí)地接受受教育干部對(duì)于繼續(xù)教育規(guī)劃內(nèi)容的意見(jiàn)反饋，確保繼續(xù)教育的實(shí)效性，以此來(lái)提升榆林市農(nóng)業(yè)水平的全面發(fā)展。