楊 敏

（中共金沙縣委黨校，貴州 金沙 551800）

前言

早在1996年，溫鐵軍博士提出了“三農(nóng)”這一概念以來，這一理念便深入人心，并在此基礎(chǔ)上興起了多種振興農(nóng)業(yè)的方法手段。特別是在黨的十九大上，習(xí)近平總書記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一背景，更為我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了更大的依據(jù)和可能。會議上，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展出臺了一系列具有可操作性的戰(zhàn)略措施，我國若想解決好“三農(nóng)”問題，務(wù)必要積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是基于新時代中國社會主要矛盾發(fā)生新變化的這一背景下，所提出并完善的，也是在“三農(nóng)”政策的升級以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要的基礎(chǔ)上所提出的一種全新的時代背景，而基于馬克思主義的唯物辯證法中關(guān)于矛盾的觀點，是指我們要客觀認(rèn)識當(dāng)前社會的主要矛盾，是我們黨用來解決我國社會主要矛盾的重要方法論。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記表示，我國已經(jīng)成功進入了中國特色社會主義的新時代，主要矛盾也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，這也對全局的發(fā)展有著決定性的作用。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，也是為了更好地去適應(yīng)新時代，并且提出全社會的主要矛盾也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。要求所提出的，更是為了積極推動新時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展下的一種新的策略。而早在黨的十六大以來，城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，對于有效縮小城鄉(xiāng)之間物質(zhì)經(jīng)濟差距所取得的效果十分顯著，基本解決了城鄉(xiāng)之間公共資源分配不均衡，以及城鄉(xiāng)之間不平等的問題，但是仍然有待進一步的改善。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出作為一種系統(tǒng)性的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，也是新時代解決社會主要矛盾的總抓手。在遵循五位一體總體布局中，包括了以下幾個方面。

第一點是經(jīng)濟建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，也是全面建成小康社會的需要。其目標(biāo)一方面要滿足人們對于農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需要，改善人民生活質(zhì)量；另一方面也要滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者中提高收入的需要，還要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為指導(dǎo)思想，以市場經(jīng)濟作為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)代的信息技術(shù)來不斷推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第二點是政治建設(shè)。作為鄉(xiāng)村振興的重要保障，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展能夠讓更多的人員和資本要素，在城鄉(xiāng)之間形成一種雙向流動的制度建設(shè)體系，能夠有效改變現(xiàn)有的鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)，更能發(fā)揮出黨在鄉(xiāng)村振興中的核心作用。第三點是社會建設(shè)。作為鄉(xiāng)村振興中的保障，包括了公共服務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本制度建設(shè)等。而受到以往城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直處于劣勢。第四點是文化建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興中的重要支撐，而鄉(xiāng)村一直以來也是中華傳統(tǒng)文化的重要發(fā)源地，有著許多的自然和文化遺產(chǎn)。想要更好地開展文化建設(shè)工作，需要處理好基層與發(fā)展之間的關(guān)系，使其與文化功能和經(jīng)濟社會彼此之間相呼應(yīng)，為鄉(xiāng)村的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)設(shè)出良好的環(huán)境。其五是生態(tài)建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關(guān)鍵，對于滿足廣大農(nóng)民群眾對于美好生態(tài)生活的向往，有著十分重要的作用，更能夠改善其生活質(zhì)量，減少環(huán)境污染，加強環(huán)境治理，保障生活安全。

在新時期積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也是基于中國特色社會主義在進入新時代歷史背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在把握我國社會主義初級階段的根本國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、了解城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，著眼于黨和國家事業(yè)的全局，遵循以人民為中心這一發(fā)展思想，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出的全新部署。這也是新時代發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，也充分體現(xiàn)出黨中央、對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視和農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷。由于三農(nóng)問題一直都是關(guān)系到國計民生根本性的問題，而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展也與國家的現(xiàn)代化發(fā)展息息相關(guān)。特別是在黨的十九大上，習(xí)近平總書記也明確指出，目前我國的根本矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面體現(xiàn)更加突出。而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，更是解決新時代中國特色社會主義根本矛盾的一種必然需求。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的機遇及挑戰(zhàn)分析

2.1 機遇分析

第一點，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了源源不斷的動力，這也是新時代有效地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機械化發(fā)展的主要路徑。特別是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全國范圍內(nèi)開展，提高了我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的積極性，特別是農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子態(tài)度發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮其自身主體的作用，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，緊緊圍繞著鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)業(yè)發(fā)展這兩大主題入手，加速推動農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化的發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效整合，并不斷提高農(nóng)村生活的質(zhì)量。第二點，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革和調(diào)整。目前我國仍有許多農(nóng)村地區(qū)所做的產(chǎn)業(yè)都是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)彼此之間相互融合，生產(chǎn)的產(chǎn)品也更加傾向于綠色的有機食品，這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的一個好的方向。特別是國家加大了對于鄉(xiāng)村振興的投入力度，使得許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了不斷的調(diào)整和優(yōu)化，適時選取合適的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資源，并且將其他有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。例如，旅游產(chǎn)業(yè)融合到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，打造成一種休閑的農(nóng)業(yè)，更有利于推動鄉(xiāng)村的振興，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成果發(fā)展。第三點，加速了農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新工藝的推廣，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一理念指導(dǎo)下，許多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟生產(chǎn)和發(fā)展融合了許多新技術(shù)、新理念，打破了以往受到資金、技術(shù)限制的影響，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。合理利用新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的方針，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中不斷強化其新技術(shù)、新工藝，更能夠在一定程度上保障其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率及質(zhì)量，加速推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

2.2 挑戰(zhàn)分析

第一點是農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化的水平仍然有待提升。由于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的起步相對較晚，并且當(dāng)?shù)氐臋C械化生產(chǎn)與西方發(fā)達國家相比仍然存在一定的差距。盡管目前農(nóng)業(yè)機械在一定程度上得到了推廣和應(yīng)用，但是仍然會面臨一系列的缺陷問題。例如，農(nóng)業(yè)機械化推廣的機制不夠健全完善，以及少數(shù)的推廣者自身綜合技術(shù)水平不夠過關(guān)、責(zé)任意識不強等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。第二點是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然需要進一步的優(yōu)化和調(diào)整。現(xiàn)階段，我國雖然有許多農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基本結(jié)構(gòu)得到了不斷地整合與強化，也成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的一次成功的嘗試。但是，仍有一些地區(qū)會面臨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，滯后性十分明顯，很難與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相聯(lián)系，影響了農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。再加上一些地區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展十分落后，農(nóng)業(yè)的機械化推行力度不夠，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。第三點是農(nóng)業(yè)的新技術(shù)和新工藝有待推廣和加強。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，更加側(cè)重于生產(chǎn)技術(shù)和理念的更新，以此來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善其生活品質(zhì)。但是當(dāng)前我國仍有許多農(nóng)村地區(qū)缺少系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣機制，再加上農(nóng)民自身受教育程度的影響以及學(xué)習(xí)能力十分有限，很難全面地掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和方法，這也影響了其接收新知識的興趣和積極主動性。使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新式手段的應(yīng)用中仍然會存在很大的片面性，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體效果。

3.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化策略

3.1 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械現(xiàn)代化水平

科技是第一生產(chǎn)力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，想要促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，則務(wù)必要推動內(nèi)部生產(chǎn)機械化和現(xiàn)代化的發(fā)展。相關(guān)部門管理者需要牢牢把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)展的契機，運用相關(guān)政策措施來不斷地推進內(nèi)部的農(nóng)業(yè)機械化高速發(fā)展，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、普及和應(yīng)用。還要建立成熟完善的規(guī)章制度，重視現(xiàn)代化科技的推廣，例如機械推廣服務(wù)機制的建立，不斷加大宣傳力度，讓更多的農(nóng)民在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，能夠?qū)W會更多的機械化操作本領(lǐng)。從而最終加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的發(fā)展進程，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

3.2 普及培育農(nóng)業(yè)新技術(shù)新科技

普及培育農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新科技，是鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化策略。在新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，我國廣大的農(nóng)村更是需要立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新改革以及新業(yè)態(tài)的培養(yǎng)，將農(nóng)村經(jīng)濟的長效發(fā)展作為根本性的目標(biāo)，積極引進全新的技術(shù)和科技，轉(zhuǎn)變以往農(nóng)村耕種的滯后性觀念，重視科學(xué)技術(shù)作用的發(fā)揮，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。除此之外，要更加重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型技術(shù)和工藝手段的推廣與應(yīng)用來加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，更要在這一過程中推進農(nóng)業(yè)新型基礎(chǔ)工藝手段的力度，使更多的農(nóng)民能夠不斷地了解并掌握農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)技術(shù)、工藝手段，更新其理念，促進農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。例如，引入更多的資金投入到農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展中，調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建出了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)整合、加工、處理等一體化的建設(shè)，打造成熟完善的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈與價值鏈，使農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益都能取得理想的效果。同時要不斷地加強新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營對象的培養(yǎng)，以促進農(nóng)民綜合素質(zhì)水平的提升，切實保護農(nóng)民個人的權(quán)益，來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、優(yōu)化和升級。

3.3 深化農(nóng)村土地改革

深化農(nóng)村土地改革，是鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的又一優(yōu)化策略。首先要明確農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中土地的主體。在第一時間查明農(nóng)村土地的所屬人，使得農(nóng)地流轉(zhuǎn)工作做到有法可依，強化服務(wù)來促進土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)主管部門可以加大科技培訓(xùn)力度，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，落實進城落戶農(nóng)民的市民待遇。其次，要進一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需要做到程序合法、合同規(guī)范等要求。切實規(guī)范合同中的內(nèi)容來保障農(nóng)戶的權(quán)益。那么，在完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同時，需要專業(yè)人士作為第三方參與其中，保證合同的簽訂和內(nèi)容符合公平交易的原則，才能進行后續(xù)的簽約儀式。最后，要進一步規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為，加大對于農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持力度。并鼓勵更多的企業(yè)參與到農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)中，但是要嚴(yán)格審核企業(yè)的資質(zhì)，加強對于企業(yè)農(nóng)地流轉(zhuǎn)方面的培訓(xùn)和監(jiān)督，避免農(nóng)地流轉(zhuǎn)中用于建設(shè)其他經(jīng)營方面上，要保證土地的使用合理合法，且用于農(nóng)業(yè)。

結(jié)論

總而言之，在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展離不開社會各界的共同努力。為了提高農(nóng)民的經(jīng)濟收益，改善其生活品質(zhì)，更是需要加速當(dāng)?shù)氐耐恋馗母铮嘤r(nóng)業(yè)的新技術(shù)和新科技，更要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械的現(xiàn)代化水平，從而促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益的共贏。