陳會(huì)英， 劉曉晴， 周衍平

(山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 青島 266590)

我國(guó)是世界主要蔬菜生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)之一，種子位于蔬菜種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游，是生產(chǎn)中最基本且不可替代的生產(chǎn)資料，而育種是蔬菜種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年蔬菜生產(chǎn)用種量約為1億kg，蔬菜種業(yè)市值已超過(guò)150億元(占種業(yè)市值12.5%)，并保持增長(zhǎng)趨勢(shì)[1]。近年來(lái)，我國(guó)蔬菜種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)環(huán)境與國(guó)際環(huán)境都發(fā)生了巨大變革：一方面，公益性科研單位和高校與其所辦的種子企業(yè)脫鉤，其他科研院所和高校(科研院校)逐步實(shí)行企業(yè)化改革；另一方面，憑借著豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的制種技術(shù)，外資蔬菜種子企業(yè)不斷進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)，并逐步在國(guó)內(nèi)蔬菜種子市場(chǎng)占據(jù)有利地位[2]。在國(guó)內(nèi)蔬菜種子市場(chǎng)，我國(guó)自主選育的品種約占87%左右，但在小型南瓜(日本米克多協(xié)和與日本武藏野)、特色番茄(以色列海澤拉與荷蘭瑞克斯旺)、春白蘿卜(韓國(guó))和青花菜(日本)等高端蔬菜種子市場(chǎng)，國(guó)外品種占有比例較高[3]。因此，加快我國(guó)蔬菜商業(yè)化育種體系建設(shè)對(duì)于促進(jìn)蔬菜種業(yè)健康發(fā)展、保證菜籃子工程建設(shè)、應(yīng)對(duì)國(guó)際種業(yè)巨頭挑戰(zhàn)、提升我國(guó)蔬菜種子企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。本文分析了我國(guó)蔬菜商業(yè)化育種的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的發(fā)展建議，旨在推動(dòng)我國(guó)蔬菜商業(yè)化育種，強(qiáng)化種業(yè)科技創(chuàng)新，培育“育繁推一體化”蔬菜種子企業(yè)，驅(qū)動(dòng)全國(guó)蔬菜生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，提升我國(guó)蔬菜種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1 我國(guó)蔬菜商業(yè)化育種發(fā)展現(xiàn)狀

2011年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，建立以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)、企業(yè)為主體地位、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的商業(yè)化育種體系，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。此后，我國(guó)蔬菜種子產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在育種能力、品種研發(fā)、市場(chǎng)推廣等方面取得顯著成效[4]，但與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在一定差距。近年來(lái)，中央1號(hào)文件更是多次強(qiáng)調(diào)“大力推進(jìn)育繁推一體化，提高種子企業(yè)自主創(chuàng)新能力”。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要解決好種子問(wèn)題，開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗。建立以滿足市場(chǎng)需求為目的、以最快速度感知農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與客戶需求，通過(guò)需求反饋制定育種目標(biāo)的商業(yè)化育種體系，開(kāi)發(fā)具有商業(yè)價(jià)值的新品種是蔬菜種子企業(yè)的重中之重[5]。

1.1 豐富的蔬菜種質(zhì)資源為育種創(chuàng)新提供了物質(zhì)基礎(chǔ)

蔬菜種質(zhì)資源是生物多樣性的重要組成部分，是支撐農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新和蔬菜育種的物質(zhì)基礎(chǔ)[6]。我國(guó)地域遼闊，地理環(huán)境豐富多樣，光熱資源充足，因此蔬菜種類(lèi)多樣，為我國(guó)蔬菜育種提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)科學(xué)家對(duì)種質(zhì)庫(kù)保存的種質(zhì)資源進(jìn)行農(nóng)藝性狀鑒定，并對(duì)部分種質(zhì)資源進(jìn)行了抗病、抗蟲(chóng)、抗逆和品質(zhì)特性等鑒定[7-8]，發(fā)掘出一批具有廣泛應(yīng)用前景的優(yōu)異種質(zhì)，構(gòu)建了黃瓜、胡蘿卜等核心種質(zhì)[9]，為蔬菜育種奠定了良好種質(zhì)資源基礎(chǔ)。

1.2 蔬菜育種科技創(chuàng)新水平顯著提高

隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的不斷發(fā)展，細(xì)胞工程育種及分子育種技術(shù)水平顯著提高，我國(guó)蔬菜育種技術(shù)與時(shí)俱進(jìn)，過(guò)去靠育種人員傳授經(jīng)驗(yàn)的育種狀態(tài)已基本被改變[1,10-11]。近年來(lái)，眾多科研院校在黃瓜、番茄、白菜等蔬菜基因組學(xué)研究利用方面國(guó)際領(lǐng)先，攻克了利用多組學(xué)技術(shù)研究蔬菜復(fù)雜性狀的重大難題，打通了從基因組到蔬菜新品種的技術(shù)通路，引領(lǐng)了國(guó)際蔬菜育種新方向，蔬菜育種水平顯著提升。例如：北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜中心開(kāi)展了大白菜種質(zhì)資源的收集與評(píng)價(jià)，建立了以目標(biāo)性狀基因SNP標(biāo)記前景選擇、輪回親本基因組背景選擇為核心的高通量分子育種技術(shù)體系，創(chuàng)制了一批聚合多抗、優(yōu)質(zhì)、耐抽等基因的優(yōu)異骨干親本材料；除此之外，其首創(chuàng)國(guó)內(nèi)前景和背景選擇相結(jié)合的白菜高通量分子育種平臺(tái)，將育種周期縮短1/3、檢測(cè)成本降低50%，引領(lǐng)了國(guó)內(nèi)白菜育種技術(shù)的升級(jí)[12]。作為世界上最早使用第二代測(cè)序技術(shù)開(kāi)展蔬菜基因組研究的國(guó)家，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)相互合作，先后繪制完成了黃瓜、番茄、西瓜、甘藍(lán)等蔬菜作物的全基因組序列圖譜和變異圖譜[13]，在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位。品種選育方面同樣碩果累累，近幾年來(lái)，我國(guó)蔬菜品種登記數(shù)量呈井噴式增長(zhǎng)，2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告予以登記的蔬菜類(lèi)作物品種數(shù)量達(dá)到5 334個(gè)，增幅69.8%；全國(guó)申請(qǐng)登記的蔬菜品種數(shù)量高達(dá)10 955個(gè)，占全部登記品種的66.85%。目前，我國(guó)每年育成蔬菜品種超過(guò)300個(gè)，良種覆蓋率達(dá)90%以上。其中，主產(chǎn)區(qū)達(dá)95%以上[14]。

1.3 蔬菜種子企業(yè)育種實(shí)力增強(qiáng)

在我國(guó)蔬菜種業(yè)領(lǐng)域，種子企業(yè)可分為兩種類(lèi)型：一類(lèi)是代理品種企業(yè)，另一類(lèi)是自主育種企業(yè)。而品種代理企業(yè)只有從代理商轉(zhuǎn)型進(jìn)入蔬菜種子自主研發(fā)領(lǐng)域，才可以走的更為長(zhǎng)遠(yuǎn)。越來(lái)越多的蔬菜種子企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，廣泛收集蔬菜種質(zhì)資源，建立蔬菜育種基地和實(shí)驗(yàn)室，組建科研育種技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加大蔬菜育種資金投入。以廣東和利農(nóng)種業(yè)股份有限公司為例，該公司先后在中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等多家科研教學(xué)單位的大力支持下，構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、育繁推一體化的現(xiàn)代育種創(chuàng)新模式，依托國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的分子育種技術(shù)和品種篩選試驗(yàn)，通過(guò)科技創(chuàng)新培育出了健康安全、綠色環(huán)保的蔬菜新優(yōu)品種；在科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等方面均產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，成為廣東蔬菜種業(yè)第一股。與此同時(shí)，2017年5月1日正式實(shí)施的非主要農(nóng)作物品種登記制度極大地激發(fā)了企業(yè)育種的積極性。截至2020年8月5日，3年內(nèi)登記品種數(shù)達(dá)到20 545個(gè)，其中，蔬菜品種登記數(shù)量高達(dá)14 180個(gè)(圖1)；在已經(jīng)獲批的14 180個(gè)蔬菜品種中，企業(yè)申報(bào)比例占79.9%，品種產(chǎn)出數(shù)量已經(jīng)趕超科研院校[15]，成為品種登記的主體。

2 蔬菜商業(yè)化育種存在的問(wèn)題

2.1 科研分工不合理，研究同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)蔬菜育種研究存在“二八定律”，即80%以上的育種人員和種質(zhì)資源集中在科研院校；80%以上的蔬菜育成品種源于國(guó)有科研院校[16]。在此背景下，科研院校研發(fā)新品種具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其研發(fā)新品種進(jìn)入市場(chǎng)后對(duì)民營(yíng)種子企業(yè)造成巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，由于自身研發(fā)能力不足導(dǎo)致中小種子企業(yè)更愿購(gòu)買(mǎi)品種權(quán)。我國(guó)蔬菜育種存在科研人員分散、研究同質(zhì)化嚴(yán)重等現(xiàn)象。目前蔬菜育種科研力量最為雄厚的中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所擁有百余名科研人員，涉及十余種蔬菜種類(lèi)，但市級(jí)科研單位則會(huì)出現(xiàn)科研人員從事多種作物研究的現(xiàn)象，人才分散現(xiàn)象較為突出[17]；從研究作物種類(lèi)來(lái)看，從事辣椒、番茄、茄子和黃瓜育種的科研單位分別為28、27、24和20個(gè)，而研究韭菜、菠菜、芹菜、蓮藕育種的單位較少，各個(gè)科研院校間缺乏必要的溝通與合作導(dǎo)致育種研究同質(zhì)化嚴(yán)重[18]。

2.2 企業(yè)兼并重組速度加快，但仍呈“散、小、弱”特征

2016年以來(lái)，受?chē)?guó)家政策和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，玉米、水稻等相關(guān)企業(yè)受到影響，更多的社會(huì)資本轉(zhuǎn)向非主要農(nóng)作物種子企業(yè)。從企業(yè)數(shù)量來(lái)看，2019年全國(guó)共有種子企業(yè)5 808家，較2010年減少2 892家；從企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，兼并重組后瓜果類(lèi)企業(yè)增長(zhǎng)量最高，2018年達(dá)到2 940家，較2016年增長(zhǎng)110%[14]。大多蔬菜種子企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限，類(lèi)似安徽江淮園藝種業(yè)股份有限公司以蔬菜種子為核心業(yè)務(wù)的上市企業(yè)極少，與綜合性大型上市種子企業(yè)相比，蔬菜種子企業(yè)規(guī)模較小。

研發(fā)是蔬菜種子企業(yè)立足和發(fā)展的核心。與國(guó)外相比，我國(guó)蔬菜種子企業(yè)小而散，由此帶來(lái)的直接后果就是研發(fā)投入受限、科研能力弱、創(chuàng)新能力不足。我國(guó)蔬菜種子企業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的市場(chǎng)化發(fā)展，雖然企業(yè)數(shù)量較多，但大部分尚處于資本原始積累階段，可用于科研主動(dòng)投入的絕對(duì)金額較少[19]。國(guó)內(nèi)種子企業(yè)目前行業(yè)內(nèi)取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的公司超過(guò)6 000家，但大多數(shù)蔬菜種子企業(yè)不具備從事科研活動(dòng)的條件，具有育繁推一體化實(shí)力的公司不足百家，大多數(shù)公司通過(guò)購(gòu)買(mǎi)和合作研發(fā)獲得新品種。以山東濰坊為例，該市全部蔬菜種子企業(yè)僅有種子加工設(shè)備50 余件套，僅能滿足國(guó)內(nèi)種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，缺少國(guó)外先進(jìn)企業(yè)種子分級(jí)、色選、健康度檢測(cè)和除菌消毒等設(shè)施，因此，難以研發(fā)出高端蔬菜品種，無(wú)法在國(guó)際高端種子市場(chǎng)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力[20]。在企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量眾多的現(xiàn)實(shí)面前，蔬菜種子行業(yè)集中度低成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

2.3 蔬菜種子企業(yè)商業(yè)化育種科研投入少

根據(jù)山東安信種苗股份有限公司、安徽江淮園藝種業(yè)股份有限公司、湖北玉如意生物科技有限公司、浙江美之奧種業(yè)股份有限公司、河北雙星種業(yè)股份有限公司和廣東和利農(nóng)種業(yè)股份有限公司6家新三板上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)現(xiàn)，近三年來(lái)研發(fā)投入占比逐漸升高，已達(dá)到甚至超過(guò)跨國(guó)種業(yè)公司10%以上的研發(fā)投入占比，但絕對(duì)金額均不到千萬(wàn)元，平均研發(fā)投入僅為504.74萬(wàn)元，與利馬格蘭等大型國(guó)際蔬菜種子企業(yè)上億元的科研投入仍存在較大差距。財(cái)務(wù)投資的短期性與商業(yè)化育種長(zhǎng)周期性特點(diǎn)不相適應(yīng)，造成社會(huì)資本對(duì)蔬菜種子企業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略性投資意愿不強(qiáng)，這也給企業(yè)的商業(yè)化育種創(chuàng)新造成阻力。

2.4 蔬菜種子企業(yè)與科研院校協(xié)作機(jī)制缺乏

科企合作是推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)事業(yè)改革、提升蔬菜種子企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要途徑。一些走在行業(yè)前列的蔬菜種子企業(yè)與科研院校建立了較為密切的合作關(guān)系，例如：廣東和利農(nóng)種業(yè)股份有限公司與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣東省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等多單位共同合作構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、育繁推一體化的現(xiàn)代育種創(chuàng)新模式；北京華耐種業(yè)與江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院達(dá)成戰(zhàn)略合作，通過(guò)共同努力提升了甘藍(lán)育種水平，擴(kuò)大了市場(chǎng)占有率；青島和豐種業(yè)有限公司與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等緊密合作并建立試驗(yàn)示范基地。上述企業(yè)與科研院校的合作為后續(xù)推動(dòng)科企合作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和模式參考。但比起我國(guó)蔬菜育種科研院校和種子企業(yè)總量而言，科企合作仍處于初步的、小范圍的合作，真正聯(lián)合育成品種并不多。大部分民營(yíng)蔬菜種子企業(yè)育種能力有限，多數(shù)仍是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)品種權(quán)、委托研發(fā)和協(xié)議約定等方式獲得新品種，此種模式下種質(zhì)資源、育種人才、育種技術(shù)及育種設(shè)備等要素依舊集中于科研院校，導(dǎo)致蔬菜種子企業(yè)自主研發(fā)能力較弱，面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。

2.5 蔬菜種子企業(yè)育種材料缺乏且育種設(shè)備不足

種質(zhì)資源在商業(yè)化育種中具有舉足輕重的作用。目前，我國(guó)蔬菜種質(zhì)資源大多集中在國(guó)家和省級(jí)研究機(jī)構(gòu)、高校，導(dǎo)致種子企業(yè)較難獲取育種所需要的種質(zhì)資源[20]。開(kāi)展蔬菜商業(yè)化育種通常需要較長(zhǎng)周期，且需具備一定數(shù)量和類(lèi)型的原始育種材料，因此，中小企業(yè)難以獨(dú)立開(kāi)展商業(yè)化育種。除缺乏原始育種材料外，大多數(shù)國(guó)內(nèi)蔬菜種子企業(yè)還缺乏能夠長(zhǎng)期進(jìn)行科研育種的基地，而建設(shè)生物育種試驗(yàn)室、區(qū)域育種試驗(yàn)站及進(jìn)行品種生態(tài)測(cè)試都需要大量的試驗(yàn)基地，但是由于土地獲取難度較大、成本較高，且需協(xié)調(diào)各部門(mén)關(guān)系，導(dǎo)致眾多企業(yè)科研基地和設(shè)備設(shè)施建設(shè)普遍不足，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)商業(yè)化育種能力提升步伐艱難。

3 我國(guó)蔬菜商業(yè)化育種發(fā)展政策建議

3.1 堅(jiān)持企業(yè)為育種核心，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制

企業(yè)是商業(yè)化育種的主體，育種創(chuàng)新是蔬菜種子企業(yè)發(fā)展壯大的必經(jīng)之路。以往通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃、合作等方式獲取新品種的方式無(wú)法提升蔬菜種子企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)應(yīng)以商業(yè)化育種為核心，完善育繁推一體化，提供滿足市場(chǎng)需要的蔬菜優(yōu)良新品種?？蒲性盒？赏ㄟ^(guò)公益性育種措施幫助企業(yè)提升育種能力。此外，蔬菜種業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)方式，可根據(jù)反向供應(yīng)鏈的經(jīng)營(yíng)理念，為組織化、規(guī)?；a(chǎn)基地構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化的蔬菜種子一體化供應(yīng)鏈。完整的蔬菜育種全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)當(dāng)包括“確定目標(biāo)-品種選育-品種審定-品種測(cè)試-品種繁殖-品種推廣-售后服務(wù)”等多個(gè)環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的育種機(jī)制在育種、制種和推廣三大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)由不同的主體負(fù)責(zé)，各環(huán)節(jié)之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，育種效率相對(duì)低下。隨著商業(yè)化育種的不斷發(fā)展以及為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的變化，種子企業(yè)應(yīng)具備“育繁推一體化”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，即建立自己的育種團(tuán)隊(duì)、制種基地和推廣體系，同時(shí)需要科研院校和政府協(xié)同做好銜接，進(jìn)一步完善蔬菜商業(yè)化育種全產(chǎn)業(yè)鏈分工機(jī)制(圖2)。

圖2 蔬菜商業(yè)化育種產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制

3.2 深化科企合作程度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源重組

目前，我國(guó)大多蔬菜種子企業(yè)的科研能力相對(duì)薄弱，可以考慮與科研院校共建研發(fā)團(tuán)隊(duì)與創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)種子企業(yè)與科研院校間的合作，在確定育種目標(biāo)后為新品種的研發(fā)共同服務(wù)，以市場(chǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，基于創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行資源共享(圖3)。

圖3 蔬菜商業(yè)化育種科企合作研發(fā)平臺(tái)

3.3 蔬菜種子企業(yè)應(yīng)建立科研基地，完善育種設(shè)備

建立科研基地是蔬菜種子企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種的必要條件。有條件的蔬菜種子企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的育種目標(biāo)、人才儲(chǔ)備及資金預(yù)算設(shè)立自己的科研育種試驗(yàn)基地，并創(chuàng)建分子育種實(shí)驗(yàn)室，將傳統(tǒng)育種技術(shù)與生物育種技術(shù)相結(jié)合，建立高通量分子標(biāo)記與單倍體篩選技術(shù)平臺(tái)，提升育種效率；建立主要蔬菜品種高通量資源評(píng)價(jià)平臺(tái)，創(chuàng)制出生態(tài)適應(yīng)性強(qiáng)、復(fù)合抗病性強(qiáng)且品質(zhì)優(yōu)良的育種材料，選育出優(yōu)質(zhì)、多抗、適應(yīng)性廣的新品種，不斷提升企業(yè)自身的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 建立育種人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)育種研發(fā)能力

一方面我國(guó)蔬菜種子企業(yè)的科研人員數(shù)量相對(duì)匱乏，限制了企業(yè)科研能力的提升，阻礙了整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步；另一方面科研院校雖然擁有相對(duì)較多的科研人才及科研成果，但很多研發(fā)品種不符合市場(chǎng)需求。為改變這種狀況，政府、企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)均應(yīng)采取有效措施。政府和科研院校應(yīng)適當(dāng)調(diào)整當(dāng)前人才考核激勵(lì)制度，鼓勵(lì)更多的科研人員流向蔬菜種子企業(yè)并建立企業(yè)科研人才的評(píng)審制度，使企業(yè)和科研院校的育種人員基于同一標(biāo)準(zhǔn)在同一層面進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)科研人員的育種積極性。企業(yè)也應(yīng)建立人才培養(yǎng)制度，對(duì)從科研院校流動(dòng)過(guò)來(lái)的科研人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。

3.5 建立種質(zhì)資源共享及區(qū)域合作機(jī)制，解決研究同質(zhì)化問(wèn)題

除推動(dòng)蔬菜種子企業(yè)成為商業(yè)化育種主體外，政府應(yīng)積極調(diào)動(dòng)蔬菜種質(zhì)資源擁有單位參與共建種質(zhì)資源分享與利用平臺(tái)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)或院校對(duì)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行改造和開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)蔬菜種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定、發(fā)掘和創(chuàng)新。建立區(qū)域合作機(jī)制，打破人員及地域限制，由蔬菜種子企業(yè)牽頭，將同一作物分散的科研力量集中起來(lái)，形成科研院校以技術(shù)或品種權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)作為投入、企業(yè)提供資金的方式建立區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，共同研發(fā)具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的新品種，在一定程度上解決研究同質(zhì)化問(wèn)題，并在不同的地區(qū)進(jìn)行分工，聚焦發(fā)展最具有優(yōu)勢(shì)的作物育種，例如北京、山東的蔬菜企事業(yè)單位可著重發(fā)展大白菜育種，湖南的蔬菜企事業(yè)單位著重發(fā)展辣椒育種等。

3.6 加快蔬菜種子企業(yè)兼并重組，注重資源整合

繼續(xù)落實(shí)2011年國(guó)務(wù)院8號(hào)文件精神和2020年1號(hào)文件精神，鼓勵(lì)蔬菜種子企業(yè)加強(qiáng)并購(gòu)，開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)與收購(gòu)，逐步淘汰小作坊式的落后企業(yè)、取締存在制假售假現(xiàn)象的不法企業(yè)。通過(guò)并購(gòu)整合蔬菜種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模以獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；通過(guò)并購(gòu)科研機(jī)構(gòu)獲取優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源及先進(jìn)的育種技術(shù)。在并購(gòu)中資企業(yè)時(shí)要注重資源整合及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并結(jié)合實(shí)際情況選擇合適的管理和運(yùn)營(yíng)模式，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，在企業(yè)的兼并重組中充分關(guān)注內(nèi)部資源的整合。

3.7 構(gòu)建種子質(zhì)量安全追溯體系，保障用種安全

與其他行業(yè)相比，種業(yè)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，侵權(quán)案件的發(fā)現(xiàn)具有滯后性，導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管難度大及農(nóng)民用種存在風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建種子質(zhì)量安全追溯體系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和監(jiān)管部門(mén)對(duì)種子生產(chǎn)各環(huán)節(jié)信息的查詢；同時(shí)實(shí)現(xiàn)種子企業(yè)管理人員對(duì)種子育繁推全過(guò)程的追溯有利于監(jiān)管部門(mén)快速查處假冒偽劣產(chǎn)品，保障農(nóng)民用種安全；完善企業(yè)內(nèi)部管理，從而推動(dòng)蔬菜種子產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。