李維欣　陶藝飛

【摘要】? ? 大數(shù)據(jù)時(shí)代公民信息產(chǎn)生大量流動(dòng)，各行業(yè)利用流動(dòng)的數(shù)據(jù)為公民提供了更加便利的服務(wù)，但與此同時(shí)大量的個(gè)人信息的流動(dòng)也使得數(shù)據(jù)泄露的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大，一些不法分子可以利用系統(tǒng)的漏洞或者職務(wù)便利非法收集公民個(gè)人信息，在一定程度上侵犯到了我國(guó)公民的個(gè)人信息安全。因此本文既針對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的界定進(jìn)行了分析，也結(jié)合我國(guó)目前的實(shí)際個(gè)人信息保護(hù)情況提出了對(duì)應(yīng)保護(hù)措施，希望能提升未來大數(shù)據(jù)下的個(gè)人信息保護(hù)。

【關(guān)鍵詞】? ? 大數(shù)據(jù)時(shí)代? ? 個(gè)人信息? ? 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制

一、大數(shù)據(jù)背景下個(gè)人信息保護(hù)的挑戰(zhàn)

1.1大數(shù)據(jù)時(shí)代下的公民個(gè)人信息保護(hù)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，個(gè)人信息極易受到侵犯，雖然我國(guó)為了保護(hù)公民個(gè)人信息已將其納入刑法，民法保護(hù)范圍，但是，這些法律對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)都不是直接的，因?yàn)榱⒎康闹苯記Q定了保護(hù)對(duì)象的范圍，無論是對(duì)個(gè)人信息的民事保護(hù)還是刑事保護(hù)，其根本的出發(fā)點(diǎn)并不是對(duì)公民個(gè)人的信息安全進(jìn)行保護(hù)，而是通過保護(hù)公民個(gè)人信息以保證公民人格權(quán)不受侵害，所以對(duì)公民個(gè)人信息范圍的界定采用了“可識(shí)別性”，即只有能通過信息直接或間接推定出其來源于某個(gè)特定的人的個(gè)人信息才受到法律保護(hù)。但在大數(shù)據(jù)時(shí)代下容易受到侵害的除了這些“可識(shí)別”性個(gè)人信息，還有網(wǎng)頁瀏覽痕跡、購(gòu)物喜好、交易頻率等多項(xiàng)涉及到個(gè)人隱私的財(cái)產(chǎn)性信息，而這些信息“可識(shí)別”性是否足夠定為法律所保護(hù)的個(gè)人信息卻存在很大爭(zhēng)議，所以對(duì)這一部分信息的法律保護(hù)也尚未完善。

1.2大數(shù)據(jù)背景下個(gè)人信息的保護(hù)與其他利益的沖突

1.2.1對(duì)便利的需求與個(gè)人信息保護(hù)的沖突

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展雖然導(dǎo)致個(gè)人信息受到侵害，但網(wǎng)民們的日常生活也因?yàn)橛辛舜髷?shù)據(jù)的存在才變得更加多彩。購(gòu)物軟件可以通過使用者的搜索瀏覽習(xí)慣為其推送更加符合用戶喜好的產(chǎn)品，幫助用戶獲取更好的購(gòu)物體驗(yàn)感，也減少了用戶搜索同類產(chǎn)品所浪費(fèi)的時(shí)間。輸入法記住了人們的打字習(xí)慣，也幫助用戶更好的在使用途中打出最符合其心理預(yù)期的文字。導(dǎo)航類軟件記錄了人們的常去地址，也給予了使用者規(guī)劃路線的便利。

1.2.2企業(yè)需求與個(gè)人信息保護(hù)的沖突

互聯(lián)網(wǎng)的普及，不論是對(duì)于個(gè)人信息來說，還是對(duì)于商業(yè)信息來說，都是沖突的。企業(yè)需要通過網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)為其提供發(fā)展方向，收集市場(chǎng)信息，分析市場(chǎng)現(xiàn)狀，掌握目前市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)并作出對(duì)應(yīng)的改善措施，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但同時(shí)大量的信息收集也會(huì)提升個(gè)人信息在傳播途中或公司保存過程中泄露的風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)企業(yè)需求來說也是一次存在較大沖突的變革。

1.2.3政府需求與個(gè)人信息保護(hù)的沖突

我國(guó)相關(guān)政府機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在行使其問詢權(quán)益時(shí)，也會(huì)涉及到與個(gè)人信息保護(hù)的沖突，比如說訴訟審理過程中，或多或少會(huì)涉及到相關(guān)人員的公民個(gè)人信息，但若想解決案件個(gè)人信息的侵犯也是必不可少的。因此若想解決權(quán)力和權(quán)力之間的雙重沖突，還需相關(guān)機(jī)關(guān)人員在行使權(quán)力同時(shí)秉持著一切為了人民的原則，明確國(guó)家權(quán)力配置與相關(guān)運(yùn)行目的的界限，秉公執(zhí)法合理監(jiān)督。

二、我國(guó)個(gè)人信息法律保護(hù)存在的不足

2.1司法維權(quán)困難

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，我國(guó)大多對(duì)公民個(gè)人信息的侵犯都是以互聯(lián)網(wǎng)為途徑，其侵犯形式非常隱蔽難以被發(fā)現(xiàn)，并且其犯罪證據(jù)更加難以收集。所以公民知道自己個(gè)人信息被侵犯了想起訴，卻出現(xiàn)了不知道該起訴何人侵權(quán)亦無法證明他人侵權(quán)，最終導(dǎo)致訴訟無法提起。

正如前文所說對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)并非直接保護(hù)，而是間接保護(hù)，在這種情況下公民個(gè)人信息受到不法侵害，公民無法直接提起訴訟，而是需要通過名譽(yù)權(quán)侵犯等方式側(cè)面提起自身個(gè)人信息被侵害的問題，當(dāng)一項(xiàng)權(quán)益依附于其他權(quán)益時(shí)，法律對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)力度就會(huì)更弱，難以成功訴訟。再加上我國(guó)目前個(gè)人信息保護(hù)法尚未出臺(tái)，相關(guān)保護(hù)法律內(nèi)容缺失，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的界定不但不完全還存在爭(zhēng)議，不論是賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、賠償?shù)臄?shù)額還是侵犯的認(rèn)定都沒有明確的規(guī)定文獻(xiàn)，導(dǎo)致法官在判決時(shí)更容易根據(jù)自己主觀意愿進(jìn)行判斷，不同案件最終的判案結(jié)果容易出現(xiàn)較大出入的差別，也影響到了法律的公平公正。

2.2執(zhí)法缺陷

目前我國(guó)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)個(gè)人信息被侵犯問題時(shí)，因?yàn)闆]有明文規(guī)定，所以執(zhí)法過程和措施均會(huì)受到執(zhí)法人員主觀上的影響，導(dǎo)致同樣的侵權(quán)方式，造成同樣的結(jié)果，卻有明顯不同的處理方式和處理結(jié)果。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息法律保護(hù)的相關(guān)建議

3.1推動(dòng)個(gè)人信息立法

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，個(gè)人信息的侵害方式發(fā)生了巨大的變化，因此我國(guó)的相關(guān)立法也需要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新修訂，大數(shù)據(jù)時(shí)代下的個(gè)人信息保護(hù)的客體也需要更加全面，更加準(zhǔn)確，不能僅僅局限于擁有“可識(shí)別”性的數(shù)據(jù)，需要將范圍擴(kuò)大到目前網(wǎng)絡(luò)所侵犯的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)包括那些被違法犯罪分子買賣以獲取利益的數(shù)據(jù)。

3.2完善司法制度

由于大數(shù)據(jù)時(shí)代下，公民個(gè)人信息被網(wǎng)絡(luò)所侵犯后常常因?yàn)樯媸氯藛T較多及證據(jù)收取較難而難以訴訟，因此國(guó)家機(jī)關(guān)也需要完善司法審查制度，提起公益訴訟或者集體訴訟方式，降低少數(shù)個(gè)體被侵犯后因人力物力財(cái)力而放棄訴訟的問題，平攤訴訟成本，幫助受侵害的公民找回公道。當(dāng)維權(quán)成本降低，維權(quán)人群增加后，也會(huì)有越來越多被侵害人群舉起法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，在維護(hù)更多公民權(quán)益同時(shí)還能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)不法分子起到警示作用。

國(guó)家及相關(guān)機(jī)關(guān)可以在當(dāng)?shù)剞k事平臺(tái)設(shè)立維權(quán)互助通道，幫助個(gè)人信息被侵害的人群找到相同問題的同伴，共同研究維權(quán)途徑，提起法律訴訟。對(duì)于個(gè)人信息安全受侵害相關(guān)的訴訟案件，我國(guó)司法部門也應(yīng)當(dāng)盡快健全相關(guān)法律，完善不同侵權(quán)問題，不同侵權(quán)程度以及不同類型案件的懲處辦法。

而針對(duì)影響范圍較小，暫時(shí)還沒有嚴(yán)重到給個(gè)人信息被侵犯方造成損失的案件，可以懲處其承擔(dān)精神損失費(fèi)等經(jīng)濟(jì)性賠償，追究民事責(zé)任，予以警示。針對(duì)影響范圍廣，社會(huì)影響惡劣且給被侵權(quán)人造成了嚴(yán)重?fù)p失的案件，就需要針對(duì)侵權(quán)主體處以嚴(yán)肅的刑事責(zé)任與處罰。

3.3加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督形成多元保護(hù)

要對(duì)公民的信息安全進(jìn)行保護(hù)，首要就要依靠執(zhí)法部門。所以首先就是要提升相應(yīng)部門的執(zhí)法效率，只有這樣才能帶給我國(guó)公民及時(shí)有效的法律保護(hù)，要做到這一點(diǎn)首先就需要合理的劃分各部門權(quán)責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)各相關(guān)執(zhí)法部門之間的溝通協(xié)調(diào)，避免在執(zhí)法過程中出現(xiàn)各掃門前雪，不顧部門協(xié)作連貫性的問題。

其次，各部門內(nèi)部需要有一套合理的監(jiān)督管理體制，先避免公民的個(gè)人信息不被國(guó)家公權(quán)力所侵犯，以身作則;其次，對(duì)于外部人員，要定期和不定期地對(duì)普通社會(huì)組織、個(gè)人、企業(yè)等主體進(jìn)行監(jiān)督管理，確保法律部門對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)規(guī)章能夠落實(shí)到實(shí)處中。一旦出現(xiàn)某個(gè)主體違反法律規(guī)定，侵犯到公民個(gè)人信息時(shí)，就要出動(dòng)相關(guān)部門盡快處理，嚴(yán)格執(zhí)法，不放過任何一個(gè)侵犯公民個(gè)人信息的行為，并嚴(yán)格懲處，不給予其他人心存僥幸的機(jī)會(huì)。

最后，要加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)公民個(gè)人信息保護(hù)的宣傳普及工作，在日常生活中加強(qiáng)公民們對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)。因?yàn)橛^察我國(guó)目前產(chǎn)生的個(gè)人信息侵權(quán)案件中，大多公民個(gè)人信息被侵害都是由于公民不經(jīng)意將個(gè)人信息泄露給不法分子而造成的，大多公民對(duì)于個(gè)人信息的重要性都沒有一個(gè)清晰的認(rèn)知，不懂得如何防范，也不懂個(gè)人信息被侵害后應(yīng)當(dāng)如何處理。因此相關(guān)機(jī)關(guān)人員就應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起公民個(gè)人信息科普的任務(wù)，加強(qiáng)法律宣傳，向公民強(qiáng)調(diào)保護(hù)個(gè)人信息的重要性以及個(gè)人信息被侵害對(duì)個(gè)人的傷害程度，讓其能夠有一定的辨別能力，降低個(gè)人信息被泄露的可能性，也幫助公民了解到當(dāng)自己個(gè)人信息被侵害后，應(yīng)當(dāng)采取怎樣的措施進(jìn)行補(bǔ)救，在日常生活之中科普個(gè)人信息相關(guān)法律意識(shí)，提升公民們的警惕性。

3.4明確企業(yè)責(zé)任

目前很多企業(yè)在提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時(shí)，會(huì)要求用戶填寫服務(wù)合同，而該合同只能選擇同意，一旦選擇了不同意則無法正常使用該軟件的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，這就導(dǎo)致服務(wù)合同形同虛設(shè)，成為了一個(gè)霸王條款。因此網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)該在相關(guān)條款上作出一定的改變，例如開設(shè)部分個(gè)人信息權(quán)限收集勾選，使公民可以自行選擇提供什么個(gè)人信息給服務(wù)提供方，或者允許公民在個(gè)人信息條款中。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)注明其收集個(gè)人信息后的用途，也就是所收集的個(gè)人信息會(huì)做什么用處，以保證用戶的知情權(quán)，并且賦予公民將個(gè)人信息權(quán)限交由服務(wù)公司使用權(quán)的撤銷權(quán)。

Rangan.2016. Research onthe Legal Protection of Personal Information in my country J.Journal of Financial Economics. 2016，79：469--506.

[13]張茂月， 大數(shù)據(jù)時(shí)代公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)[J].情報(bào)理論與研究，2015.

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參? 考? 文? 獻(xiàn)

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李維欣（1999.11.09）， 男，漢族，重慶市永川區(qū) ，本科，法學(xué);

陶藝飛（1999.07.11）， 女，漢族，河南省洛陽市嵩縣，本科，法學(xué)。