楊秀杰

（吉林省大安市國有林總場，吉林 大安 131300）

前言

國有林場是國家生態(tài)修復(fù)和建設(shè)的重要力量，是維護國家生態(tài)安全最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，林地資源保護是林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，是生態(tài)文明建設(shè)中最為關(guān)鍵的部分。國家非常重視生態(tài)文明建設(shè)，對生態(tài)文明建設(shè)提出了具體要求和發(fā)展目標。但是隨著工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項目的快速實施，林地征用越來越多，國有林場經(jīng)營管理的林地逐年減少，而維護不到位是加速國有林地面積減少的重要原因，加強國有林地的管理是解決國有林場生存與發(fā)展的重要措施，是國有林場推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的有力保障。因此必須要加強對林業(yè)規(guī)范管理過程中存在問題的了解和分析，找到根源，對癥下藥。

1.規(guī)范林場生態(tài)管理的意義

一方面，能夠促進林場可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)管理是林場管理過程中非常重要的一環(huán)，加強生態(tài)管理能夠更好地把握和制定林場發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，通過構(gòu)建生態(tài)補償機制促進林場的可持續(xù)發(fā)展，提供豐富的林業(yè)資源，進而實現(xiàn)中國的生態(tài)建設(shè)目標，促進中國的生態(tài)發(fā)展。另一方面，能夠為人們帶來福音，提高生活的宜居性和幸福感。身處于飛速發(fā)展的時代，享受了經(jīng)濟發(fā)展所帶來的紅利，但也面臨著生態(tài)環(huán)境惡化所帶來的后果，尤其因為生態(tài)環(huán)境惡化而導(dǎo)致有些疾病發(fā)生概率突增，嚴重威脅人們的身心健康，加強生態(tài)環(huán)境保護刻不容緩。通過對林場的生態(tài)環(huán)境管理，能夠有效改進整體的生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境污染，為人們創(chuàng)造更加宜居的地球家園，提高人們生活的幸福感和滿足感。

2.林場生態(tài)管理存在的問題

2.1 管理機制混亂

機制建設(shè)是開展任何一項工作所不可缺少的重要環(huán)節(jié)，只有完善機制建設(shè)，才能為工作開展奠定良好基礎(chǔ)，讓工作開展更加有序和科學(xué)。對于林場生態(tài)管理而言亦是如此，必須完善機制建設(shè)，才能更好地加強生態(tài)管理。但當前有些林場卻并沒有意識到管理機制建設(shè)的重要性，沒有建立管理機制，導(dǎo)致在生態(tài)管理過程中權(quán)責(zé)不夠明確、管理較為混亂、工作效率低下、嚴重影響林場的生態(tài)管理。有些林場雖然建立了管理機制，但管理機制不夠健全，對實際工作的指導(dǎo)意義不大，最終導(dǎo)致管理機制形同虛設(shè)，流于形式主義，并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.2 巡檢效果差

一方面，巡檢人員的能力和素質(zhì)堪憂。有些林場的巡檢人員大多是林場附近的農(nóng)民工，他們沒有接受過較高層次的教育，也沒有過相關(guān)的工作經(jīng)歷，沒有充分認識到巡檢工作的重要性，在巡檢過程中較為隨意，導(dǎo)致巡檢工作沒有發(fā)揮出效果。有些雖然思想上較為重視，但能力上有所欠缺。即便在巡檢過程中發(fā)現(xiàn)了存在的問題和隱患，也無法做出較為合理的判斷和處理，導(dǎo)致生態(tài)管理工作效果大打折扣。另一方面，巡檢制度不夠健全和完善，有些林場沒有明確規(guī)定巡檢工作的內(nèi)容、要求、考核標準等，導(dǎo)致巡檢工作人員工作效果較差，而且容易產(chǎn)生隨意脫崗的現(xiàn)象，嚴重影響巡檢工作的正常開展。

2.3 管理網(wǎng)絡(luò)制度缺乏

一般而言，林場面積相對較大，需要進行管理的范圍、內(nèi)容較多，管理工作壓力相對較大，為了更好加強對林場的管理、緩解工作人員的工作壓力，必須要構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)，劃分好不同的管理區(qū)域，提高管理效果。但有些林場并沒有意識到管理網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的重要性，缺乏管理網(wǎng)絡(luò)制度，導(dǎo)致在工作開展過程中效率不高、隱患頻發(fā)，最終影響到林場的生態(tài)管理和未來發(fā)展。甚至在管理過程中還容易出現(xiàn)推諉扯皮、消極怠工的現(xiàn)象，嚴重影響整體的工作風(fēng)氣和工作效果。

2.4 護林員能力差

護林員是林場生態(tài)管理過程中非常重要的一環(huán)，護林員的能力和素質(zhì)將直接影響林場生態(tài)管理的效果和林場的未來發(fā)展，但有些林場的護林員素質(zhì)和能力不足。一方面，缺乏對護林員的要求和標準，導(dǎo)致護林員的門檻相對較低，很多工作能力相對較差、學(xué)歷較低、素質(zhì)較差的人員都可以擔(dān)任護林員的工作，在實際工作過程中嚴重影響整體工作進展和效果。另一方面，缺乏對護林員的培訓(xùn)和考核。有些林場忽視對護林員的培訓(xùn)，導(dǎo)致護林員缺乏對林場的基本了解，不能熟練掌握護林工作的方法和技巧，影響工作的正常開展。同時由于考核制度不完善，導(dǎo)致護林員缺乏工作動力，工作積極性和主動性不高，對工作的要求和標準也不高。

2.5 管理檔案不健全

對林場的生態(tài)管理如同對人員的管理一樣，需要建立檔案，通過檔案了解林場的發(fā)展歷史和實際情況，從而提高后續(xù)決策的科學(xué)性和有效性。有些林場缺乏對生態(tài)管理檔案制度的重視，沒有意識到檔案管理的重要性，導(dǎo)致林場在遇到同樣問題時，無法快速有效地作出判斷，甚至有可能為此付出較大的代價，嚴重影響林場的發(fā)展。

3.規(guī)范林場生態(tài)管理的策略

3.1 完善管理機制

一方面，要充分重視管理機制的建立，意識到管理機制對于林場生態(tài)管理的重要性，加強對其他林場的學(xué)習(xí)，了解其他林場管理機制建立的具體情況，并結(jié)合本林場的實際情況，有針對性地吸收和消化，提高管理機制的科學(xué)性。另一方面，要完善管理機制的內(nèi)容，明確權(quán)責(zé)分工，確保工作開展更加有效，明確考核制度，提高工作人員工作積極性，明確工作匯報制度，保證工作開展過程中能夠有暢通的信息溝通，及時對問題進行討論并解決。

3.2 加強巡檢

一方面，要提高巡檢人員的能力和素質(zhì)。在選擇巡檢人員時要提高準入門檻，確保巡檢人員能夠具備較強的責(zé)任心、嚴謹細致的工作作風(fēng)，提高巡檢的有效性。另一方面，需要明確巡檢人員的具體工作內(nèi)容，尤其要做好人員進入林區(qū)的登記工作，對進入林區(qū)的人員進行基本內(nèi)容的科普，提高安全意識，避免帶火種進入離區(qū)。同時，要能夠?qū)χ卮髥栴}進行匯報和解決。在巡檢過程中如果發(fā)現(xiàn)有破壞林場安全的行為要及時指出并向上級匯報，聽從上級指導(dǎo)做出切實有效地解決。對林場生態(tài)環(huán)境較為脆弱或容易發(fā)生火災(zāi)的部分要進行重點巡視，加強巡視的力度和頻率。最后，要明確巡視人員的請假制度，需要請假時必須嚴格按照請假流程審批，同時需要做好工作交接，確保當天有人在崗執(zhí)勤。

3.3 構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)

首先，管理機構(gòu)需要進一步明確。一般而言，林場的管理機構(gòu)大概包括4個部分，分別是村有、國有林生態(tài)保護組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門，林業(yè)主管部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室，各級政府林業(yè)主管部門。其次，需要夯實各層的管理責(zé)任。每一層級都需要明確工作內(nèi)容和工作要求，層層落實和推進，提高工作開展的有效性。最后，需要對網(wǎng)格進行劃分，確保每網(wǎng)格都有專門的負責(zé)人，在發(fā)現(xiàn)問題時能夠更有針對性地進行解決，同時需要網(wǎng)格負責(zé)人簽訂相關(guān)責(zé)任書，提高網(wǎng)格負責(zé)人的責(zé)任意識，提高工作過程中的主動性和積極性。

3.4 提高護林員能力

一方面，要加強護林員選拔。在社會范圍內(nèi)進行公開招聘，通過筆試與面試相結(jié)合的形式重點考察護林員的基礎(chǔ)知識和個人能力，選拔具有責(zé)任心并且工作細致的人員進入。在整個招聘過程中務(wù)必確保公開透明，向社會公開護林員的選拔標準和資格要求，嚴格按照流程開展招聘工作。另一方面，要加強對護林員的培訓(xùn)。重點講解林場的基本情況、護林員的工作內(nèi)容、工作要求、考核標準以及遇到特殊情況時的解決策略等，提高護林員的工作能力和素質(zhì)，在培訓(xùn)結(jié)束后還需要對護林員進行考核，只有通過考核才能進入實際工作。

3.5 健全管理檔案

林場的檔案管理對于林場生態(tài)管護有非常重要的影響，因此必須完善檔案管理。一方面，要加強對自然災(zāi)害的記錄，記錄自然災(zāi)害發(fā)生的類型、產(chǎn)生的影響、帶來的后果、對林場產(chǎn)生的損害情況、撲救人員數(shù)量等，加強對數(shù)據(jù)的記錄和分析，探索發(fā)生規(guī)律，并從中吸取經(jīng)驗，提高應(yīng)對同類自然災(zāi)害的能力和水平。另一方面，要加強對病蟲害的記錄，記錄病蟲害的發(fā)生時間、具體情況、解決措施等，提高對病蟲害的防治能力。此外，對林場的巡視也可以建立專門的檔案，詳細記錄巡視日期、巡視狀況、意外情況等，既能夠?qū)α謭龅木唧w情況有詳細的把握，又能夠提高巡視人員的工作效果。

4.促進林業(yè)資源發(fā)展的有效措施

4.1 平衡好各方矛盾

想要促進林業(yè)資源的發(fā)展，必須要解決和平衡好各方之間的矛盾和關(guān)系。首先必須明確合理開發(fā)的基本原則，在開發(fā)過程中必須要秉持著可持續(xù)的原則進行適度開發(fā)，不能亂砍濫伐，降低對林業(yè)資源的破壞程度，在砍伐后要及時補種，確保林業(yè)資源源源不斷。其次，要做到生態(tài)優(yōu)先。在開發(fā)和利用過程中要始終堅持生態(tài)管護原則，在不觸碰生態(tài)底線的基礎(chǔ)上挖掘經(jīng)濟潛力。最后，要積極發(fā)展養(yǎng)殖、林下種植等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。充分利用林下的有效空間，養(yǎng)雞、養(yǎng)豬，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，滿足當?shù)鼐用竦亩喾矫嫘枨?。同時，也要積極推動復(fù)合經(jīng)營模式的應(yīng)用和發(fā)展。

4.2 因地制宜

在林業(yè)資源開發(fā)利用過程中要秉持因地制宜原則，制定的策略和采取的方案要符合實際，確保取得最大成果，避免紙上談兵，浪費前期的資金人力投入。首先，在制定方案和政策時，要及時了解林場附近的生態(tài)環(huán)境、風(fēng)土人情、經(jīng)濟發(fā)展等多方面信息，提高政策的科學(xué)性和有效性，確保政策能夠落到實處。其次，再選擇種植林木時也要結(jié)合當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和氣候，選擇最適宜種植的林木種類，確保林木易于成活且能夠茁壯成長，保證林場有源源不斷的發(fā)展動力和潛力。

4.3 利用現(xiàn)代技術(shù)

做好林場的生態(tài)管理、促進資源的有序發(fā)展還需要借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動社會變革的重要力量和手段，也是提高工作效率、擴大工作成果的有效助力，因此要積極探索和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高林場生態(tài)管理的科學(xué)性和有效性。比如，可以利用最新技術(shù)成果對林場進行監(jiān)控，及時了解林場的實際情況，發(fā)現(xiàn)林場可能存在的危險，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。再比如，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)對林場的相關(guān)數(shù)據(jù)進行整理和分析，從中得出有效的結(jié)論，應(yīng)用到?jīng)Q策制定上，保證決策制定的數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)性，更好促進林場的持續(xù)發(fā)展和壯大。

5.結(jié)束語

規(guī)范林場生態(tài)管理能夠促進林場可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建美好家園。但有些林場在生態(tài)管理過程中還存在很多問題，比如管理機制混亂、巡檢效果差、管理網(wǎng)絡(luò)制度不夠健全、護林員能力較差、管理檔案流程不健全等問題，這些問題都會影響林場的生態(tài)管理效果，也會影響林場的發(fā)展。因此必須完善管理機制，確保工作開展更加有條不紊；加強巡檢，提高巡檢效果；構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)，權(quán)責(zé)分明，提高工作效率；提高護林員能力和素質(zhì)，發(fā)揮護林效果；健全管理檔案，為決策制定提供支持和保障。在開發(fā)過程中要平衡好各方關(guān)系，善于借助現(xiàn)代技術(shù)，因地制宜發(fā)展林業(yè)資源。只有通過多方共同努力，才能更好促進林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，為世界生態(tài)環(huán)境助力。