榮瑞興

（山東省聊城市水利局，山東 聊城 252000）

小型農(nóng)田水利工程建造需嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案科學(xué)施工。小型農(nóng)田水利工程建造容易受自然條件、地質(zhì)條件等多方面因素制約，影響工程的施工質(zhì)量。需合理安排施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，保證小型農(nóng)田水利工程能夠切實(shí)發(fā)揮自身功能，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、山東省聊城農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

聊城市地處魯西平原，是山東省的西大門，獨(dú)具“江北水城”特色，黃河與京杭大運(yùn)河在此交匯，被譽(yù)為“中國北方的威尼斯”。為推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)、農(nóng)民用水安全，聊城市不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

經(jīng)過多年建設(shè)，山東省聊城市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目已累計(jì)節(jié)水灌溉面積151 多萬畝，新建泵站156 座，新打機(jī)井7200多眼，埋設(shè)灌溉管道10471 km。實(shí)施位山、彭樓大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水工程，冠縣班莊、莘縣仲子廟、臨清王莊重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。實(shí)施“農(nóng)田水利基本建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)”和“汛前排澇應(yīng)急治理”，對(duì)全市淤積、堵塞嚴(yán)重的農(nóng)田溝渠進(jìn)行清挖，確保在春旱夏澇中及時(shí)發(fā)揮灌排作用，保障了農(nóng)業(yè)安全。2020 年前完成位山、彭樓、陶城鋪、郭口大型引黃灌區(qū)節(jié)水改造及班莊、乜村、仲子廟、東池等重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造，適應(yīng)黃河河勢(shì)變化特征，推進(jìn)引黃渠首工程改造，恢復(fù)和提高引黃能力。重點(diǎn)做好彭樓灌區(qū)改擴(kuò)建工程，改建位山、陶城鋪、郭口灌區(qū)渠首工程。爭(zhēng)取到2035 年基本完成灌區(qū)干支渠節(jié)水改造，加大小型灌區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，在徒駭河、馬頰河蓄水閘前新建一批小型灌區(qū)，進(jìn)一步提高重點(diǎn)地區(qū)的糧食生產(chǎn)能力。

二、小型農(nóng)田水利工程施工管理中的質(zhì)量問題

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)

山東省聊城市小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)包括項(xiàng)目工程建設(shè)論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)2 個(gè)方面?，F(xiàn)階段，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)施工中，大部分工程在規(guī)劃階段都能夠按照相關(guān)要求開展，但是具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)存在很多問題。

建設(shè)前，對(duì)工程功能開發(fā)規(guī)劃存在片面認(rèn)知和主觀意識(shí)，很多設(shè)計(jì)人員不能夠深入一線，進(jìn)行有效地地質(zhì)勘察和調(diào)查，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案技術(shù)含量較低，與當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境和氣候環(huán)境不能完全相符，施工中出現(xiàn)問題較多，嚴(yán)重影響施工進(jìn)程和質(zhì)量。

2、施工材料質(zhì)量不高

由于建筑施工材料價(jià)格逐年攀升，同時(shí)小型農(nóng)田水利工程的結(jié)構(gòu)和規(guī)模呈現(xiàn)復(fù)雜化和增大趨勢(shì)，在項(xiàng)目工程建造中，為了降低經(jīng)濟(jì)成本投入，往往會(huì)選擇價(jià)格比較低廉的施工材料，導(dǎo)致材料質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求[1]。以至于小型農(nóng)田水利工程在投入使用后，經(jīng)常出現(xiàn)故障，影響正常排灌。目前，農(nóng)村干支渠及田間工程完好率均不足50%，輸水渠道多為土渠，滲漏嚴(yán)重，平均水分生產(chǎn)率0.8 kg/m3，灌溉水利用效率有較大提升空間。

3、施工隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)問題

部分施工單位專業(yè)素質(zhì)較差，不注重工程隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和教育，上崗前沒有進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，造成工程建造施工中不能夠按照施工方案進(jìn)行建設(shè)，最終影響小型農(nóng)田水利工程的整體建造質(zhì)量。此外，在小型農(nóng)田水利工程投入使用后缺乏有效管理，管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)參差不齊，影響農(nóng)田水利工程抗旱排澇功能的正常發(fā)揮[2]。

4、施工監(jiān)理不當(dāng)

要想保證整體施工質(zhì)量，需發(fā)揮監(jiān)理部門的職能作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的問題，并及時(shí)采取措施進(jìn)行改進(jìn)。監(jiān)理工作不到位，沒有構(gòu)建完善的監(jiān)理制度，沒有明確監(jiān)理人員的具體職責(zé)和工作范圍，無法保障施工質(zhì)量。

三、小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量管理措施

1、增強(qiáng)監(jiān)督管理力度

小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)方案制定中，要對(duì)設(shè)計(jì)單位的具體職責(zé)進(jìn)行規(guī)范，設(shè)計(jì)方案將會(huì)對(duì)最終的工程質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。設(shè)計(jì)前期，設(shè)計(jì)人員需深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效地質(zhì)勘察，掌握周圍的環(huán)境特點(diǎn)，明確施工中可能出現(xiàn)的問題，全面考量。

設(shè)計(jì)方案制定中，需規(guī)定涉及人員的具體工作范圍和工作職責(zé)，發(fā)揮設(shè)計(jì)人員應(yīng)有的職業(yè)認(rèn)知和責(zé)任意識(shí)。建設(shè)單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行有效監(jiān)督檢查，保證設(shè)計(jì)單位的施工方案科學(xué)合理[3]。

施工方案交接前，要確保建設(shè)施工單位以及監(jiān)理單位在場(chǎng)，并對(duì)設(shè)計(jì)方案中的各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步明確，包括施工工藝選擇、施工流程、勞動(dòng)資源配置、器械設(shè)備配置等。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分考慮工程的經(jīng)濟(jì)性、安全性與科學(xué)性，對(duì)各個(gè)施工技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，在保證小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮職能作用的基礎(chǔ)上，盡量減少對(duì)農(nóng)業(yè)用地的侵占。

2、嚴(yán)格把控材料質(zhì)量

施工材料是確保項(xiàng)目工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，要嚴(yán)把施工材料關(guān)。不同批次的施工材料在投入使用前，都要求質(zhì)檢部門進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，保證材料符合施工設(shè)計(jì)要求。施工現(xiàn)場(chǎng)的材料在進(jìn)入儲(chǔ)存庫之前也需要進(jìn)行檢驗(yàn)，為提高工程施工質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，在施工材料選擇時(shí)需按照設(shè)計(jì)方案的要求綜合選擇施工材料，確保最佳性價(jià)比。

3、加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)

工程建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量有著直接影響。要確保施工隊(duì)伍具有施工資質(zhì)，確保施工隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)較高，能夠達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求。施工方需不斷加強(qiáng)施工隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)教育，構(gòu)建一支專業(yè)素質(zhì)過硬的水利工程施工團(tuán)隊(duì)。針對(duì)現(xiàn)階段小型農(nóng)田水利工程施工隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)較差的問題，應(yīng)構(gòu)建完善的培訓(xùn)方案，做好專業(yè)技能培訓(xùn)，使施工隊(duì)伍不斷更新專業(yè)知識(shí)，提高質(zhì)量意識(shí)。

工程建設(shè)施工中還需要發(fā)揮監(jiān)理部門的職能作用，要提升監(jiān)理隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建完善的監(jiān)理工作機(jī)制，保證監(jiān)理質(zhì)量。每個(gè)分項(xiàng)目工程建造完畢之后，都需要按照規(guī)范進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，需要求施工單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改，整改不達(dá)標(biāo)的不能進(jìn)行工程驗(yàn)收。

4、提高資金支持力度

山東省聊城市是全國的主要糧食產(chǎn)區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，省級(jí)財(cái)政政策需從保障國家糧食安全角度出發(fā)，盡快向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，盡量減少這些區(qū)域的配套資金投入，建議按照財(cái)政收入制定市級(jí)配套資金比例，保證資金充足。農(nóng)業(yè)水利工程雖然建設(shè)規(guī)模相對(duì)較小，但對(duì)基層地區(qū)來講仍然是重大項(xiàng)目，投資大、建設(shè)任務(wù)重。省級(jí)部門將實(shí)施方案的審批和年度驗(yàn)收都下放給市級(jí)單位，但由于市級(jí)單位的工作經(jīng)費(fèi)較為緊缺，使農(nóng)田水利工程的管理難度進(jìn)一步增加。建議省級(jí)部門在重點(diǎn)縣項(xiàng)目中明確列支市級(jí)管理費(fèi)用，可以注明從同級(jí)配套資金中提取，確保資金投入充足。

四、結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模相對(duì)較小，但也需要大量資金投入。目前小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量管理工作中還存在不少問題，需從加強(qiáng)監(jiān)督管理力度、嚴(yán)格施工材料管理、強(qiáng)化工作隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)工程監(jiān)理等諸多方面進(jìn)行完善，確保項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量。