文_李俊偉

思想政治工作的方針原則，是實現(xiàn)思想政治工作的目標(biāo)任務(wù)、開展具體的思想政治工作所遵循的基本原則、基本要求，也是驗證思想政治工作成效實效的基本標(biāo)準(zhǔn)。方針原則是基于對研究對象的一定的認(rèn)識和實施改造的愿望，是對研究對象的客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識和自覺運(yùn)用。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出的新時代黨的思想政治工作的方針原則，是對百年思想政治工作的繼承和創(chuàng)造性發(fā)展，是引領(lǐng)新時代思想政治工作的行動指南。

一、新時代思想政治工作方針原則的意義和定位

思想政治工作是一個綜合系統(tǒng)工程，方針原則是有機(jī)連接各個環(huán)節(jié)的樞紐，也是指引和衡量思想政治工作科學(xué)開展、客觀評價、有效落實的基本標(biāo)準(zhǔn)。

方針原則具有方向性，是貫徹思想政治工作根本任務(wù)的渠道和途徑。方針原則是說話或做事所依據(jù)的法則或標(biāo)準(zhǔn)。思想政治工作是運(yùn)用馬克思主義和科學(xué)知識培育人、提高人的素質(zhì)和調(diào)動人的積極性的工作，其最終目的是保證黨在各個時期奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，這個根本目的是思想政治工作方針原則確立的依據(jù)。新時代思想政治工作圍繞鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)這一根本任務(wù)，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的職責(zé)使命。新時代思想政治工作的方針原則就依照這個根本任務(wù)提出和設(shè)置。

方針原則具有規(guī)律性，是新時代思想政治工作的行動指南。方針原則，是具有規(guī)律性的認(rèn)識，是對思想政治工作基本共性的科學(xué)總結(jié)。思想政治工作的成功開展，就是遵循方針原則，通過優(yōu)化社會環(huán)境和內(nèi)部人際關(guān)系環(huán)境，設(shè)置科學(xué)的教育程序，運(yùn)用有效的教育途徑、方法和藝術(shù)，以提高思想政治工作的效果。新時代思想政治工作方針原則是對百年來成功經(jīng)驗的理論概括，是對新思想路線新方略的具體化。以方針原則為指南，將會在推進(jìn)思想政治工作科學(xué)化水平、增強(qiáng)思想政治工作方法藝術(shù)、形成新的更高水平的實踐等方面，展現(xiàn)出一個新的整體性的提升。

方針原則具有約束性，是新時代思想政治工作的基本遵循。方針原則制約和影響著思想政治工作的管理體制和工作機(jī)制。思想政治工作的管理體制和工作機(jī)制解決誰來落實和誰來領(lǐng)導(dǎo)的問題。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心的原則，在領(lǐng)導(dǎo)體制上就要做到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和人民團(tuán)體分工負(fù)責(zé)、全黨全社會共同參與。明確了服務(wù)黨和國家工作大局、遵循思想政治工作規(guī)律、守正創(chuàng)新的原則，在隊伍建設(shè)方面，要打造專兼結(jié)合的工作隊伍，深化思想政治工作骨干隊伍的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革，培養(yǎng)思想政治工作的行家里手。遵循新時代方針原則，也要求建立內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的思想政治工作測評體系，將測評結(jié)果納入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容，把“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。

二、新時代思想政治工作方針原則的核心要義及基本要求

《意見》明確提出要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是百年思想政治工作最為重要的經(jīng)驗和方針原則。同時，將堅持以人民為中心，堅持服務(wù)黨和國家工作大局，堅持遵循規(guī)律，堅持守正創(chuàng)新，一并作為新時代思想政治工作的方針原則。由此，以“領(lǐng)導(dǎo)”“中心”“大局”為基本框架，以“規(guī)律”“創(chuàng)新”為動力，共同構(gòu)成新時代思想政治工作方針原則的有機(jī)系統(tǒng)。

（一）堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

旗幟鮮明堅持黨對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，是傳統(tǒng)優(yōu)勢也是政治原則。無產(chǎn)階級在奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)中，思想文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)同樣重要。鄧小平告誡的“十年改革的最大失誤”和蘇聯(lián)和平演變的教訓(xùn)，一再警示人們，宣傳思想陣地，正確的思想不去占領(lǐng)，錯誤的思想就會占領(lǐng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宣傳思想工作，從經(jīng)濟(jì)工作和宣傳思想工作辯證關(guān)系出發(fā)，強(qiáng)調(diào)宣傳思想工作的戰(zhàn)略地位，明確了思想政治工作的主旋律和主基調(diào)，明確了黨組黨委的職責(zé)任務(wù)，也明確了宣傳輿論文化各項工作創(chuàng)新的基本要求，思想政治工作呈現(xiàn)出總體推動和全面部署的新景象。習(xí)近平總書記要求：“所有宣傳思想部門和單位，所有宣傳思想戰(zhàn)線上的黨員、干部，都要旗幟鮮明堅持黨性原則。黨性原則不僅要講，而且要大張旗鼓講、理直氣壯講、堅持不懈講。不要躲躲閃閃、含糊其辭?！保ā读?xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第25頁）

新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)需要偉大精神，必須牢牢掌握工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，把握和用好歷史機(jī)遇，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，迫切需要加快建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的意識形態(tài)，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面，匯聚同心同向、攻堅克難的統(tǒng)一意志和行動力量。為此，黨中央在意識形態(tài)建設(shè)布局中，要求各級組織將意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢抓在手里，更好地鞏固主流意識形態(tài)的地位，在事關(guān)意識形態(tài)領(lǐng)域政治原則和大是大非問題上，增強(qiáng)主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識。

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是把思想政治工作貫穿黨的建設(shè)和國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。黨對意識形態(tài)領(lǐng)域的有效領(lǐng)導(dǎo)是國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會有序的根本保證。思想政治工作是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容、基礎(chǔ)工作，其作用途徑就是把思想政治工作落實到黨的各項建設(shè)之中；思想政治工作貫穿到國家治理各個方面各個領(lǐng)域，就是把黨的思想主張轉(zhuǎn)化為國家意志、轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行為。立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，“只要我們緊密團(tuán)結(jié)，萬眾一心，為實現(xiàn)共同夢想而奮斗，實現(xiàn)夢想的力量就無比強(qiáng)大”（習(xí)近平：《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，人民出版社2013年版，第4頁）。

（二）堅持以人民為中心

以人民為中心是思想政治工作的本質(zhì)屬性。習(xí)近平總書記指出：“做好宣傳思想工作，必須講人民性。堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。做好宣傳思想工作，必須解決好‘為了誰、依靠誰、我是誰’這個根本問題?！保ā读?xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第25—26頁）思想政治工作以人民為中心，要踐行黨的群眾路線，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。

以人民為中心是新時代思想政治工作的價值指向。黨的十九大報告指出，“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活”。思想政治工作要遵循群眾工作路線，即一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。在具體工作舉措上，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民群眾的歷史地位相一致，堅持為崇高理想斗爭與為群眾利益努力相一致，堅持完成黨的工作與實現(xiàn)人民利益相一致，保障人民權(quán)益與促進(jìn)人的全面發(fā)展相一致。在價值導(dǎo)向上，一對一、面對面的思想政治工作既要見物更要見人，既要講理更要講情，真正把人民群眾放在心中最高位置。

以人民為中心是新時代思想政治工作的實踐要求。思想政治工作的全部奧秘在于如何去愛護(hù)人、關(guān)心人，由此生發(fā)的真理力量，要在為人民服務(wù)的人格力量中綻放。思想政治工作的作用，就是引導(dǎo)人民群眾成為創(chuàng)造美好生活的實踐主體，讓人人參加社會共建、讓人人共享成果。通過教育人、鼓舞人，讓人民群眾在奮斗的歷程中，既成為美好生活的創(chuàng)造者，也成為社會秩序的維護(hù)者；既要凝聚起全社會實踐偉大夢想的磅礴力量，也讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（三）堅持服務(wù)黨和國家工作大局

思想政治工作圍繞中心服務(wù)大局，前提和基礎(chǔ)是深入宣傳貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本理論。黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本理論是團(tuán)結(jié)人們一道前進(jìn)的指南針，是釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾的精神武器，是人們判斷重大原則是非的基本標(biāo)準(zhǔn)。思想政治工作通過深入貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本理論，使各項工作順應(yīng)時代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望；引導(dǎo)和教育群眾正確認(rèn)識和處理在改革過程中遇到的具體問題，使各族人民有一個共同的理想信念、共同的利益基礎(chǔ)、共同的奮斗目標(biāo)；正確引導(dǎo)社會輿論，為改革營造一種健康向上的輿論氛圍和良好環(huán)境。

摒棄片面思維，堅持系統(tǒng)觀念，把思想政治工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項工作結(jié)合起來，杜絕“兩張皮”。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和思想政治工作相互依存、相互促進(jìn)。思想政治工作的效益或效用也正是通過提高人的素質(zhì)，啟發(fā)人的覺悟，遵守經(jīng)濟(jì)社會倫理、營造良好經(jīng)濟(jì)社會秩序，推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。思想政治工作通過教育、提高人，使人民群眾在政治方向、思想意識和道德品質(zhì)方面不斷提升，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人的發(fā)展相統(tǒng)一。業(yè)務(wù)工作與思想政治工作相結(jié)合，業(yè)務(wù)工作才有動因，思想政治工作才有生命力。為此，各級黨組織要把思想政治工作納入重要議事日程、納入黨建工作目標(biāo)管理、納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，把思想政治工作融入行政管理、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理，打好“組合拳”，奏響“交響樂”。

（四）堅持遵循思想政治工作規(guī)律

顯性教育與隱性教育相結(jié)合既是原則也是藝術(shù)。人的思想活動具有可調(diào)控性，即人的思想活動受外界因素調(diào)控和自我因素調(diào)控，思想政治工作只有超前影響人們的自我調(diào)控系統(tǒng)，才能使其按預(yù)期的方向發(fā)展；人的思想道德具有可塑性，即人的思想具有彈性，人們可以接受高于自己原來思想道德基礎(chǔ)的先進(jìn)思想道德；人的思想活動具有內(nèi)隱性，外顯性的思想活動往往容易引起人們的重視，而內(nèi)隱性思想道德需要一定的預(yù)見和開展超前性的教育引導(dǎo)。

解決思想問題要同實際問題結(jié)合起來。思想政治工作是引導(dǎo)人們解決思想困惑的過程，在具體工作中，不僅要通過說理、講解等方式來提高人們的認(rèn)識水平，而且要通過解決群眾的實際困難來理順情緒，化解矛盾，鼓舞士氣，統(tǒng)一思想。辦每一件事、做每一項工作，首先把其中的道理對群眾講清楚、說明白，思想就容易統(tǒng)一。思想政治工作需要曉之以理、動之以情、導(dǎo)之以行，幫助群眾提高思想認(rèn)識和精神境界，以彌補(bǔ)制度供給和物質(zhì)供給的不足。

堅持廣泛覆蓋與分類指導(dǎo)相結(jié)合的原則。思想政治工作是理論見諸實踐、政策見諸群眾的過程，需要具體情況具體解決。深入細(xì)致的思想政治工作應(yīng)當(dāng)從受教育對象年齡、性別、職業(yè)、經(jīng)歷、文化水平和承受能力等特點出發(fā)，因地、因人、因事、因時制宜開展工作，需要“一把鑰匙開一把鎖”，反對“左右一般齊，上下一般粗”的懶惰思維和照搬套用做法。

（五）堅持守正創(chuàng)新

創(chuàng)新是思想政治工作保持活力的關(guān)鍵所在，也是黨的十八大以來習(xí)近平總書記親力親為、重點關(guān)注之處。時代和環(huán)境的變化，必然帶來工作對象的變化，與此相適應(yīng)，思想政治工作的理念、方法、手段都要創(chuàng)新，創(chuàng)新就是要融入新時代、適應(yīng)新特點、滿足新要求、解決新問題、匯聚新動力、開創(chuàng)新局面。

理念創(chuàng)新，就是要保持思想的敏銳性和開放度，打破傳統(tǒng)思維定式，努力以思想認(rèn)識新飛躍打開工作新局面。手段創(chuàng)新，就是要積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，《意見》還從載體途徑上，即發(fā)揮新聞媒體作用、借助群眾性主題實踐、注重以文化人以文育人、充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用、切實加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)作出了具體要求。

基層思想政治工作創(chuàng)新，就是善于把黨的理論、路線、方針和政策的宣傳教育與人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點問題緊密結(jié)合起來，通過創(chuàng)新傳播手段和話語方式，使思想政治工作入情入理、潛移默化、潤物無聲，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

三、推動思想政治工作的方針原則落實落地

正確的方針原則需要有效的組織、科學(xué)的方法、嚴(yán)格的管理和齊抓共管機(jī)制才能落實落地，也才能體現(xiàn)出思想政治工作的整體性及其應(yīng)有效能。

以科學(xué)理論為指引。思想政治工作要說服人、教育人，但說服和教育的效果不僅在于說服的方法和藝術(shù)性，更取決于說服者所掌握的理論的真理性和價值性?，F(xiàn)實生活中許多復(fù)雜的問題，人們思想當(dāng)中的種種疑慮，人們在實際工作中碰到的種種困惑，都需要通過科學(xué)理論加以引導(dǎo)和解決。

以科學(xué)方法為支撐。正確的觀點、良好的意圖、善良的愿望，要通過好的方法去貫徹、去實現(xiàn)。思想政治工作的核心要義就是善于把理論轉(zhuǎn)化成群眾的力量，把黨的政策轉(zhuǎn)變成群眾的行動，其中方針原則是宗旨和正確方向，方法是“橋”和“船”。思想政治工作的方針原則需要通過生動的方法、有形的載體支撐，這就需要宣傳工作干部熟練掌握思想政治工作的方法和藝術(shù)，讓思想政治工作充滿人情味，有益又有趣。

以有形組織為依托。思想是魂，組織是形。正確方針原則確立了，就需要相關(guān)部門自覺承擔(dān)起新時代思想政治工作的使命任務(wù)。依靠黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，有關(guān)部門和人民團(tuán)體分工負(fù)責(zé)，構(gòu)建全黨全社會共同參與的橫向到邊、縱向到底的大格局；打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍專業(yè)用心從事；依靠各級宣傳部門協(xié)調(diào)解決經(jīng)常性、日常性問題。

以嚴(yán)格制度為保障。教育與管理相結(jié)合，始終是思想政治工作的重要抓手。從教育角度，人的思想行為形成，需要教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成，更需要制度保障，即把思想政治工作的柔性導(dǎo)向融于政策、制度、法紀(jì)等硬性規(guī)定之中。從管理角度，解決“說起來重要、忙起來忘掉”的怪現(xiàn)象，需要各級黨組織嚴(yán)格落實《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》和《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，為執(zhí)行新時代思想政治工作的方針原則提供制度保障。