張騫（江蘇警官學(xué)院 江蘇南京 210031）

近年來，隨著政府對教育事業(yè)投入的不斷加大，高校的辦學(xué)經(jīng)費呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。科研作為高校的中心工作之一，其經(jīng)費總量也不斷充實提升，與此同時，高校在科研經(jīng)費管理與使用過程中產(chǎn)生的各種問題與矛盾也不斷凸顯。如何提升高?？蒲匈Y金的使用效率是擺在高校財務(wù)工作者面前的一項難題?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及云技術(shù)的不斷發(fā)展普及為高校提升科研資金使用效率提供了新思路。

一、傳統(tǒng)信息化模式在提升高校科研資金使用效率方面的不足

在財務(wù)會計向管理會計不斷轉(zhuǎn)型的今天，財務(wù)數(shù)據(jù)的分析與處理能力是關(guān)乎高校財務(wù)服務(wù)決策能力的關(guān)鍵因素。高校在財務(wù)信息化建設(shè)過程中雖然也會關(guān)注系統(tǒng)軟件的數(shù)據(jù)處理與分析能力，但受諸多因素的限制，對這方面的建設(shè)投入還存在較大缺口，數(shù)據(jù)的價值未能得以充分挖掘利用，科研資金使用效率低下，不利于高?？蒲兴教嵘?。

（一）數(shù)據(jù)挖掘分析能力有限，無法滿足管理決策需求

很多高校在財務(wù)信息化建設(shè)過程中首先解決的是數(shù)據(jù)收集、加工、儲存等方面的問題，著力點仍集中在提高效率、簡化流程、加快運行處理能力等方面，雖然這些建設(shè)投入有力提升了高校財務(wù)日常處理業(yè)務(wù)的效率、擴容了財務(wù)數(shù)據(jù)存儲量、提高了財務(wù)信息處理與反饋的及時性，但離數(shù)據(jù)化、智能化的財務(wù)管理目標(biāo)相去甚遠，特別是在挖掘財務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)在信息與智能分析數(shù)據(jù)背后深層次內(nèi)涵上的作用還未真正得到彰顯，數(shù)據(jù)分析局限于靜態(tài)模式，原始數(shù)據(jù)的獲取途徑比較單一，分析能力仍存在明顯不足。

（二）財務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)欠合理，缺少資金使用績效評價系統(tǒng)

高校財務(wù)系統(tǒng)的整體架構(gòu)仍存在許多不合理、不完善之處。在科研資金管理上，由于信息反饋不及時，財務(wù)部門無法及時掌握科研資金使用情況，也無法系統(tǒng)分析科研項目經(jīng)費預(yù)算安排情況，因而無法及時指導(dǎo)、督促項目經(jīng)費執(zhí)行，難以掌控項目經(jīng)費使用進度。對重點項目和重點經(jīng)費的使用未形成預(yù)警監(jiān)督機制，缺乏必要的監(jiān)督預(yù)警體系，無法借助大數(shù)據(jù)手段提升內(nèi)控監(jiān)督水平、減少舞弊。

以往財務(wù)軟件與系統(tǒng)的開發(fā)側(cè)重于會計核算職能，對管理決策功能的運用開發(fā)不足，科研經(jīng)費使用績效評價系統(tǒng)缺失，無法對科研資金使用績效進行客觀合理的評價，導(dǎo)致科研資金在分配與歸集上往往有失公允。另外，評價分析方法的多樣性以及評價指標(biāo)的模糊性也增加了科研資金使用績效評價系統(tǒng)的開發(fā)難度。一方面，評價指標(biāo)的模糊性給績效指標(biāo)的選取與評價造成了困難；另一方面，評價分析方法的多樣性也使得不同的評價方法所產(chǎn)出的評價結(jié)果差異較大，導(dǎo)致科研資金使用績效評價系統(tǒng)建設(shè)時對評價方法難以取舍[1]。

（三）系統(tǒng)內(nèi)外信息溝通不暢，缺乏統(tǒng)一的科研財務(wù)數(shù)據(jù)庫

由于信息化建設(shè)水平的差異，各高校對財務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)與利用程度千差萬別，部分高校還停留在系統(tǒng)軟件的升級上，缺乏對系統(tǒng)設(shè)計的整體考慮，沒有及時與科研系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)等外部系統(tǒng)有效對接。財務(wù)數(shù)據(jù)反饋不及時，資金使用情況無法被各職能部門及時掌握、共享，這種信息上的不對等增加了財務(wù)部門對科研資金調(diào)撥與使用情況進行高效監(jiān)管的難度。此外，由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失和技術(shù)水平的不成熟導(dǎo)致很難建立專門用于科研財務(wù)數(shù)據(jù)分析的大數(shù)據(jù)庫。大數(shù)據(jù)庫和科研財務(wù)云平臺的缺失使得各高校在分析科研資金使用績效時缺乏橫向比較的依據(jù)，發(fā)現(xiàn)不了自身的問題，也找不到與同行之間的差距。

二、大數(shù)據(jù)在提升高?？蒲匈Y金使用效率方面的優(yōu)勢

（一）改進科研財務(wù)數(shù)據(jù)的運行分析模式

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用依賴于數(shù)據(jù)本身的質(zhì)量，而數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低又取決于數(shù)據(jù)的收集過程[2]。大數(shù)據(jù)和云技術(shù)與高校傳統(tǒng)的財務(wù)信息化的主要區(qū)別體現(xiàn)在對財務(wù)數(shù)據(jù)的運行處理上。一方面，在云平臺及大數(shù)據(jù)庫的支撐下，高校財務(wù)人員可以對不同口徑的科研資金數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，為數(shù)據(jù)的共享與分析搭建統(tǒng)一的基礎(chǔ)與平臺。另一方面，大數(shù)據(jù)與云技術(shù)的普及與發(fā)展也為高?？蒲匈Y金使用數(shù)據(jù)運行分析模式的變革創(chuàng)造了有利條件，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理的科研財務(wù)數(shù)據(jù)能夠在大數(shù)據(jù)庫中實現(xiàn)同業(yè)橫向比較，不僅提升了分析的精度與細(xì)度，還使得分析結(jié)果更具參考價值。

大數(shù)據(jù)將智能化的運行理念貫穿于數(shù)據(jù)收集、存儲、分析、使用的全過程，可以最大程度地挖掘出高?？蒲胸攧?wù)數(shù)據(jù)的內(nèi)在價值，同時可以對科研工作者的經(jīng)費使用偏好進行分析，從而向其推送感興趣的內(nèi)容，改變以往財務(wù)人員被動搜索數(shù)據(jù)的模式。通過相互融合，使得各高校財務(wù)信息系統(tǒng)與科研系統(tǒng)互相聯(lián)通，不斷改進和創(chuàng)新科研財務(wù)數(shù)據(jù)的分析模式，提升科研資金使用效率，促進高校高質(zhì)量發(fā)展。

（二）優(yōu)化科研財務(wù)數(shù)據(jù)的傳輸共享模式

首先，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以捕捉收集到更多的非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，提取例如合同條款、借款周期、經(jīng)辦人、項目負(fù)責(zé)人以及各方的信用狀況等信息[3]，通過大數(shù)據(jù)以及云技術(shù)的運用，高校科研資金的使用情況可以及時地在各單位、各管理層之間傳輸共享，大大提高了信息傳遞的及時性。

其次，財務(wù)信息由傳統(tǒng)的人工識別轉(zhuǎn)化為計算機系統(tǒng)智能識別。在“云計算”與大數(shù)據(jù)庫的配合下，高校財務(wù)信息系統(tǒng)能夠利用強大的自動識別功能，通過預(yù)設(shè)權(quán)限的方式有效地防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，提高了財務(wù)信息的準(zhǔn)確性以及資金的使用效率。

最后，通過建立無縫連接的端口，各院系、各項目的科研資金使用情況可以在各職能部門之間實現(xiàn)實時雙向傳輸。以學(xué)校整體的科研業(yè)務(wù)經(jīng)費為例，通過科研資金管理系統(tǒng)，科研部門可以及時了解科研項目經(jīng)費的下達使用狀況，從而對科研項目的進度與科研資金的使用情況進行全局把控。財務(wù)、科研等部門也可以通過這種模式來更好地管理科研資金，避免不必要的浪費，提高科研資金的使用效率。

（三）提升為科研資金管理決策服務(wù)的能力

大數(shù)據(jù)時代高校傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式變革的核心在于“云計算”與大數(shù)據(jù)庫，它更強調(diào)對數(shù)據(jù)的分析處理以及管理能力。在傳統(tǒng)的信息化建設(shè)過程中，雖說高校的財務(wù)系統(tǒng)與科研系統(tǒng)之間也可以實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，但其對科研資金相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)的利用程度、挖掘能力以及分析水平上的改進還是較為有限的。由于數(shù)據(jù)的局限性，無法將校內(nèi)數(shù)據(jù)與校外數(shù)據(jù)乃至全國的平均水平進行比較研究，進而限制了高校財務(wù)為管理決策服務(wù)的水平。但大數(shù)據(jù)背景下的科研財務(wù)數(shù)據(jù)則是“活”的數(shù)據(jù)，是聯(lián)動的數(shù)據(jù)，縮短了資金信息獲取的時間，提升了資金信息的使用價值。它將資金信息預(yù)先處理、歸集，降低使用者使用資金的時間，提高決策者使用資金的效率。大數(shù)據(jù)技術(shù)對非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的分析能力不斷提升，無異于發(fā)現(xiàn)了財務(wù)分析的廣闊“藍?！?。通過對非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的分析來挖掘用戶需求，不斷提升財務(wù)信息為科研資金管理決策服務(wù)的能力，有利于為管理層和上級部門決策提供便利。

三、大數(shù)據(jù)模式提升高校科研資金使用效率的措施分析

（一）改進系統(tǒng)整體架構(gòu)，嵌入經(jīng)費績效評價系統(tǒng)

1.整合財務(wù)與科研系統(tǒng)，改進整體架構(gòu)。在運用大數(shù)據(jù)和云技術(shù)重構(gòu)校園內(nèi)部大數(shù)據(jù)庫和財務(wù)信息共享服務(wù)中心云平臺時，一方面要整合財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的各個子模塊，如預(yù)算管理、收支管理等；另一方面要在平臺的建設(shè)過程中推動財務(wù)管理系統(tǒng)與科研管理系統(tǒng)無縫對接，使管理者能直接通過PC端口或手機端口與財務(wù)管理信息系統(tǒng)相連接。同時也要建立一個通用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)口徑，通過行業(yè)內(nèi)部的協(xié)作來對不同軟件的數(shù)據(jù)處理口徑進行整合，制定行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上不斷完善高校內(nèi)部科研財務(wù)信息系統(tǒng)，使其各項職能模塊與整體構(gòu)造更加清晰合理，數(shù)據(jù)的內(nèi)外部溝通銜接更加通暢順利。具體如圖1所示。

圖1 大數(shù)據(jù)模式下高校財務(wù)信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

2.嵌入科研資金使用效率評價系統(tǒng)。除了傳統(tǒng)模塊之外，新系統(tǒng)中還應(yīng)嵌入科研資金使用效率評價系統(tǒng)，以對不同階段、不同部門、不同科研項目資金使用狀況做出及時、準(zhǔn)確的評價。該系統(tǒng)以“云計算”為基礎(chǔ)，通過對內(nèi)外部大數(shù)據(jù)庫的有效利用來實現(xiàn)對資金使用效率的實時、準(zhǔn)確分析。在分析方法上應(yīng)該多樣化，特別是在參考數(shù)據(jù)的選擇以及指標(biāo)的選取上應(yīng)該充分利用“云計算”以及大數(shù)據(jù)庫，做到實時、動態(tài)更新。在結(jié)構(gòu)體系設(shè)計上，應(yīng)該構(gòu)建多層次評價體系。既要有對高校全年、整體資金使用狀況進行分析評價的模型（可以采用BSC法與AHP法相結(jié)合的方式進行全方位綜合評價），也應(yīng)有對個別項目或者具體部門資金使用效率的評價（可以運用C2R和C2GS2等模型對各項目的投入與產(chǎn)出情況進行比較分析），并以此為依據(jù)評價具體項目或者部門的資金使用效率。

（二）優(yōu)化科研預(yù)算管理系統(tǒng)，加強監(jiān)督防控體系建設(shè)

1.完善科研資金管理系統(tǒng)，提升科研預(yù)算管理質(zhì)效。通過進一步開發(fā)完善科研資金管理系統(tǒng)，加強與其他部門系統(tǒng)之間的對接，使得科研資金使用信息能在各相關(guān)部門、人員之間實現(xiàn)無障礙傳導(dǎo)。將反饋、收集到的科研資金使用數(shù)據(jù)與科研項目預(yù)算情況進行比較分析，利用云平臺和大數(shù)據(jù)庫來提取可以作為參考的標(biāo)準(zhǔn)值進行評價分析，進而指導(dǎo)資金使用。也可以先根據(jù)高校內(nèi)部數(shù)據(jù)庫中的歷史數(shù)據(jù)，計算分析出高校近幾年科研項目預(yù)算的總體趨勢與規(guī)律，并以規(guī)模相當(dāng)、性質(zhì)相似的高校作為橫向比較樣本制定初步的評價標(biāo)準(zhǔn)，通過專家篩選討論得到最終修正值，然后將分析結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)值進行比較，找出科研項目預(yù)算編制方面存在的問題，從而進行自我檢查與調(diào)整。對預(yù)算方案應(yīng)動態(tài)更新與實時調(diào)整，例如一些周期長、投入量大的科研項目，由于材料成本與人力成本等要素會隨著市場供求關(guān)系的變化而變化，傳統(tǒng)的財務(wù)信息系統(tǒng)在預(yù)算編制上很難根據(jù)最新狀況進行調(diào)整，而通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)對科研預(yù)算管理系統(tǒng)的改造，可以實現(xiàn)預(yù)算編制的彈性化、科學(xué)化。

2.內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，建立全方位的監(jiān)督體系。高?？蒲匈Y金有一部分來自財政撥款，高校財務(wù)信息管理系統(tǒng)可以利用互聯(lián)網(wǎng)和云技術(shù)與財政系統(tǒng)相連接，對于高校而言，拓寬了監(jiān)管渠道，有利于督導(dǎo)、推進項目的實施；對于財政部門而言，可以對劃撥的科研財政專項資金實施有效掌控。通過這種雙向督導(dǎo)的方式可以進一步提升對資金的監(jiān)督力度，避免不必要的損失與浪費。而對于科研財務(wù)系統(tǒng)本身來說，針對資金使用全過程應(yīng)建立起全面的預(yù)警機制，將內(nèi)部體系內(nèi)嵌于高校的財務(wù)信息系統(tǒng)中，對關(guān)鍵節(jié)點和重點環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督，形成嚴(yán)格的管控機制，同時在操作流程上設(shè)立“關(guān)卡”，阻斷不規(guī)范的人為操作。通過大數(shù)據(jù)庫和云平臺獲取相關(guān)項目信息，加強科研各主體間的協(xié)同合作，對科研經(jīng)費進行科學(xué)的精細(xì)化管理，提高監(jiān)管效率，有效解決各部門溝通不暢和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題。

（三）提升數(shù)據(jù)分析能力，建立新型決策模式

1.擴充樣本來源，提高系統(tǒng)性能。在科研財務(wù)大數(shù)據(jù)庫中，既有財務(wù)數(shù)據(jù)也有非財務(wù)數(shù)據(jù)，既有結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)也有非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。通過建設(shè)多元化的復(fù)雜數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)，在擴充樣本來源的同時可以提升預(yù)測分析的準(zhǔn)確性和精準(zhǔn)度。科研財務(wù)系統(tǒng)作為財務(wù)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，其性能的提升也會對高?？蒲匈Y金的使用管理產(chǎn)生直觀的影響。以大數(shù)據(jù)庫為依托，以大樣本數(shù)據(jù)來源為基礎(chǔ)提高高校財務(wù)系統(tǒng)整體性能，進而帶動科研財務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化升級是未來高校財務(wù)信息化建設(shè)的一條新思路。

2.加強建模分析，找尋數(shù)據(jù)內(nèi)在聯(lián)系。在利用大數(shù)據(jù)和“云計算”提升科研資金使用效率時，數(shù)據(jù)樣本是基礎(chǔ)，系統(tǒng)模型是手段，如果不搭建合理可靠的模型，數(shù)據(jù)的價值就無法釋放。為此，應(yīng)建立多層次的分析模型，綜合考量、系統(tǒng)評價?？梢酝ㄟ^多元回歸模型分析不同類型科研項目的最佳資金投入量，追求更大的溢出效應(yīng)；也可用模糊數(shù)學(xué)的分析形式來探究不同因素對科研產(chǎn)出成果的影響，以控制不利因素。例如，通過大數(shù)據(jù)庫可以對科研資金使用情況進行驗證討論，定量分析變動性支出與科研業(yè)務(wù)量之間的相關(guān)關(guān)系，可按多元回歸分析建立如下模型：

其中，VARi表示業(yè)務(wù)量，具體可分為科研課時數(shù)、實驗室使用頻率、科研項目申報量等；EXPi表示科研資金支出金額。通過高校大數(shù)據(jù)庫收集科研業(yè)務(wù)量及對應(yīng)的經(jīng)費支出，運用多元回歸模型及相關(guān)性檢驗得出不同業(yè)務(wù)量與不同支出經(jīng)費之間的關(guān)系，區(qū)分固定性支出與變動性支出。對固定性支出控制的重點是根據(jù)維持正常需求量來核定支出金額；對變動性支出則是根據(jù)業(yè)務(wù)變動和進度控制支出。通過大數(shù)據(jù)庫信息不斷更新反饋，最終實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，以不斷調(diào)整監(jiān)控重點。

四、結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的不斷成熟，高校利用大數(shù)據(jù)、“云計算”、移動互聯(lián)網(wǎng)等來構(gòu)建科研財務(wù)數(shù)據(jù)共享中心，實現(xiàn)云平臺模式下的高?？蒲匈Y金管理工作新機制，改造資金管理業(yè)務(wù)流程，提高大數(shù)據(jù)模式下高?？蒲匈Y金使用效率正逐步成為現(xiàn)實。高?？梢赃\用內(nèi)部大數(shù)據(jù)庫及外部云平臺不斷完善科研資金使用效率評價系統(tǒng)，針對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時做出整改，提高高校科研資金的使用效率。此外，高校要實現(xiàn)大數(shù)據(jù)模式與科研資金管理的高效、有機結(jié)合，仍需加大對財務(wù)系統(tǒng)軟硬件設(shè)施的投入與開發(fā)，提高財務(wù)人員對建設(shè)科研財務(wù)大數(shù)據(jù)庫重要性的認(rèn)識。只有多措并舉，才能實現(xiàn)高?？蒲匈Y金使用效率的真正提升，才能不斷推進高校財務(wù)工作、科研工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展。