付彥鵬

摘要：水土保持是社會經濟快速發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，同時也是建設生態(tài)文明和保護生態(tài)環(huán)境的關鍵，但從目前水土保持監(jiān)督管理情況來看成效并不理想，實際管理過程中仍然存在著諸多的問題和不足，這些因素在一定程度上影響著生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。本文就水土保持監(jiān)督管理中存在的問題進行分析，同時也提出了一些有效的治理對策。

關鍵詞：水土保持;監(jiān)督管理;存在問題;對策

1水土保持監(jiān)督管理工作中存在的問題

1.1監(jiān)督力度不夠

監(jiān)督力度不夠是致使水土保持監(jiān)督管理效率不高的原因之一，相關水土保持監(jiān)督管理部門不夠重視監(jiān)督工作，使得監(jiān)督過程中頻繁的出現(xiàn)諸多問題，尤其是對那些沒有辦理相關手續(xù)就進行水土保持開發(fā)的項目含糊審批，不僅使水土保持監(jiān)督方案流于形式，也影響著生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，同時監(jiān)督制度不完善且各部門缺乏協(xié)同都會影響水土流失治理的成效。

1.2監(jiān)督制度不健全

監(jiān)督制度不健全是水土保持監(jiān)督管理工作的另外一個問題，之所以監(jiān)督制度不健全，一部分原因是因為對其重視程度不夠，缺乏一個系統(tǒng)的認識，致使所設立的制度缺乏時效性，對促進水土保持監(jiān)督工作全面落實并無促進作用，缺少有效的監(jiān)督管理手段就會使此項工作得不到有關部門的重視。同時，有些治理單位往往只關注眼前的利益而忽視水土保持工作，進而嚴重阻礙水土保持監(jiān)督管理工作的高效實施，也使水土流失問題得不到有效的防治。

1.3監(jiān)督技術落后

隨著時代的進步，高新技術也在飛速的發(fā)展，各類高科技設備紛紛出現(xiàn)在人們的視野中，這些現(xiàn)代化的科技產物也被各行各業(yè)應用于自身的監(jiān)督管理中，獲得了令人矚目的成績和效果。但就目前水土保持監(jiān)督管理情況來看，相關部門并沒有充分的利用現(xiàn)代化高新技術來完善管理工作，依舊采用傳統(tǒng)單一方式進行水土保持監(jiān)督管理，落后的水土保持監(jiān)督手段不僅阻礙監(jiān)督管理，還會耗費大量的人力、物力以及時間，一定程度上影響著監(jiān)督成效，使得最終監(jiān)督管理效果并不理想。

2水土保持監(jiān)督管理的有效對策

在水土保持監(jiān)督管理工作中，需要采取有效的對策全面提高水土保持工作的質量，推動整個水土保持工作的高質量開展，實現(xiàn)社會效益和經濟效益的最大化。

2.1加大監(jiān)督力度

為了做好水土保持監(jiān)督管理工作，相關部門必須加大監(jiān)督力度，對于違法亂紀的水土保持行為必須嚴厲打擊，尤其是那些沒有辦理相關手續(xù)就進行水土保持開發(fā)項目的企業(yè)，對其進行依法處理，這樣才能杜絕這類事件的發(fā)生，進一步提高整體水土保持監(jiān)督管理工作時效性。同時，應將水土保持監(jiān)督方案全面的落實，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的執(zhí)法優(yōu)勢和作用，使其能夠有計劃性、有針對性的監(jiān)督，特別是要重點對水土保持中的水電、取砂等項目進行監(jiān)督。此外，應加大各部門之間的溝通，每一個部門本身都有著各自的崗位職能，各部門對水體保持監(jiān)督工作也發(fā)揮著十分重要的作用，單純的依靠一個部門是很難高效完成水土保持監(jiān)督工作的。所以，只有加強各部門之間的協(xié)調，才能使其發(fā)揮出應用的作用和價值，進而推動我國水土保持監(jiān)督管理工作能夠順利有效進行，最終實現(xiàn)不斷提高水土保持監(jiān)督管理工作成效的目的，從而推動水土保持監(jiān)督工作有效進行。

2.2健全監(jiān)督制度

要想切實的抓好水土保持監(jiān)督管理，相關部門還應不斷健全和優(yōu)化內部監(jiān)督制度，采取形式多樣的水保宣傳活動來提高對監(jiān)督管理的重視程度，這也是打破傳統(tǒng)管理觀念和增強水土保持意識的有效途徑，當然也是促使人們樹立保護生態(tài)環(huán)境意識的關鍵，同時結合實際情況制定相匹配的政策，貫徹并全面落實新的水土保持法，切合實際的實現(xiàn)水土保持監(jiān)督制度的全面落實。同時，應完善和優(yōu)化監(jiān)督檢查、設施驗收等工作環(huán)節(jié)，尤其是針對監(jiān)督管理過程中存在的水土保持驗收效率低的問題，要不斷健全監(jiān)督制度以及相關社會監(jiān)督制度等，這些監(jiān)督制度的完善和健全都是提高管理效

率的重要環(huán)節(jié)，更是降低水土流失破壞農業(yè)、沖毀土地問題的有效途徑。此外，還應加強內部領導干部的監(jiān)督管理使命感，增強緊迫感，并意識到僅關注眼前利益對水土保持監(jiān)督管理工作的不利，推動水土保持監(jiān)督管理工作高效落實，從而有效的改善水土流失問題。

2.3提高監(jiān)測技術

水土保持監(jiān)測工作是水土保持監(jiān)督管理中的重要組成部分，其質量的高與低直接影響監(jiān)督管理工作的效率和水平，所以為了提高監(jiān)督管理工作的實效性，相關部門必須提高自身的監(jiān)測技術水平。首先，應完善水土保持的監(jiān)督責任制，要使每一個部門的工作人員積極的履行自身所肩負的責任，促使其能夠恪盡職守的做好每一項工作，如此一來才能確保水土保持監(jiān)督管理工作的全面落實。另外，要將現(xiàn)代化高新技術巧妙的運用在水土保持監(jiān)督管理中，通過對其科學合理的監(jiān)測有效提升管理水平。同時，相關部門還應改變傳統(tǒng)單一的管理手段，要善于借助現(xiàn)代化高新技術來開發(fā)和推廣水土保持監(jiān)測技術，尤其要重點將相關水土保持法律法規(guī)落實下去，將被動的宣傳水土保持工作態(tài)度轉變成積極主動，從而不斷的提高水土保持的監(jiān)測技術。此外，還應加強水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量管理，制定科學合理的判斷方式方法，并要求相關監(jiān)測人員必須持證上崗進行監(jiān)督管理，如此一來既能實現(xiàn)提高水土保持監(jiān)督管理的水平，又能實現(xiàn)水土保持現(xiàn)代化監(jiān)測的目的，最終推動我國水土保持工作再上新臺階。

2.4實施“主管部門+”的監(jiān)督管理模式

通過“主管部門+”方式，告知和監(jiān)督生產建設單位履行水土保持法定義務。一是依托“+中介服務”拓展水土保持方案編制范圍。中介服務機構擅長兜攬各種評價服務業(yè)務，主管部門可以與中介機構互通生產建設項目水土保持方案編制信息情況，依托中介服務機構拓展水土保持方案編制范圍。二是依靠“+政務服務”告知生產建設單位履行法定義務。當前，全國各地都在開展行政審批改革，由政務大廳或政務服務中心等政務服務部門實行模擬審批、并聯(lián)審批，主管部門可以與政務服務部門溝通協(xié)調，在模擬審批、并聯(lián)審批時，告知生產建設單位履行法定義務。三是利用“+審查會”要求生產建設單位履行法定義務。生產建設單位編制水土保持方案后，需申請主管部門組織召開水土保持方案報告書審查會，主管部門可以在審查會上要求生產建設單位履行法定義務。四是發(fā)揮“+社會與輿論監(jiān)督”的作用，監(jiān)督生產建設單位履行法定義務。水土保持主管部門可以定期將管理范圍內水土保持現(xiàn)狀、生產建設項目水土保持“三率”實施情況和違法查處等情況在新聞媒體、網(wǎng)絡平臺上予以公開，暢通監(jiān)督和舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，掌握好違法線索并跟進查處。

結束語

綜上所述，水土保持監(jiān)督管理工作不是一項簡單的工作，所涉及的內容往往比較多且比較廣泛，使得實際管理過程中依舊頻繁的出現(xiàn)問題，致使最終的監(jiān)督成績很難達到預期的理想狀態(tài)。為了推動水土保持監(jiān)督管理工作高效進行，相關部門應加大監(jiān)督力度，健全監(jiān)督制度，提高監(jiān)督技術，提高監(jiān)督管理工作的成效，為我國生態(tài)建設打下良好的基礎，推動社會的快速健康發(fā)展。

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