賀興東 汪鳴

提 要：

樞紐經(jīng)濟是以綜合交通樞紐為核心依托，創(chuàng)新生產(chǎn)要素聚集和資源配置方式而形成的新型經(jīng)濟形態(tài)，由樞紐場站、交通物流信息平臺、樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)和樞紐功能區(qū)四個基本單元和“點—線—面—體”“港—產(chǎn)—城”“投入—產(chǎn)出”三個循環(huán)子系統(tǒng)構(gòu)成。新時代樞紐經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出各類要素高度融合、產(chǎn)業(yè)組織功能充分凸顯、產(chǎn)業(yè)集群化特征鮮明、多樞紐多區(qū)域深度協(xié)同等發(fā)展趨勢，必須統(tǒng)籌綜合交通樞紐建設(shè)、綜合服務(wù)平臺打造、樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)培育和樞紐功能區(qū)開發(fā)，推動樞紐經(jīng)濟在各地蓬勃發(fā)展。

樞紐經(jīng)濟是一種創(chuàng)新生產(chǎn)要素聚集和資源配置方式而形成的新型經(jīng)濟組織形態(tài)，科學深入理解和把握其概念內(nèi)涵、演化機理、發(fā)展趨勢和實現(xiàn)路徑，對于新時代打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)生動力更新和提升經(jīng)濟運行效率質(zhì)量具有重要意義。

（一）樞紐經(jīng)濟的特征

樞紐經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈組織和空間聚集方式的變革，其基本發(fā)展理念和特征是發(fā)揮各類樞紐的功能和作用，依靠樞紐功能聚集要素和提升效率，營造制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。樞紐經(jīng)濟是伴隨著各類樞紐的形成、發(fā)展、更替而不斷演變的，現(xiàn)階段可以將樞紐經(jīng)濟理解為依托交通樞紐、物流樞紐、產(chǎn)業(yè)樞紐等重要資源要素集聚載體，以聚流、引流、駐流和輻射為特征，通過技術(shù)變革、制度創(chuàng)新、組織更新，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟要素的時空配置，重塑產(chǎn)業(yè)空間分工體系和供應鏈服務(wù)體系，精準配置交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面提升區(qū)域經(jīng)濟運行質(zhì)量效率的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。

樞紐經(jīng)濟具有要素、時間、空間三個維度交叉融合的豐富內(nèi)涵。從要素維度看，樞紐經(jīng)濟是依托樞紐運行加速資源要素投入產(chǎn)出流動速度和效率的過程。交通樞紐對物流、人流、資金流、技術(shù)流和信息流等投入流，以及客流、物流、商流、數(shù)據(jù)流和服務(wù)流等產(chǎn)出流，都具有非常強大的加速作用。從時間維度看，樞紐經(jīng)濟是樞紐運行基礎(chǔ)上各種要素時間價值、組織價值的增值。交通樞紐作為運輸狀態(tài)轉(zhuǎn)換平臺，通過對資源要素有組織的集聚、整合、轉(zhuǎn)化、擴散等作用，將極大地壓縮各種資源要素的投入產(chǎn)出時間，增加各種資源要素的時間價值。從空間維度看，樞紐經(jīng)濟是樞紐相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的合集。對樞紐區(qū)域而言，樞紐是區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點和發(fā)展支點，樞紐經(jīng)濟是運輸距離經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)幅員經(jīng)濟、運行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在樞紐節(jié)點上的重要體現(xiàn)；對樞紐城市而言，樞紐是城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，樞紐經(jīng)濟是指引基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向和樞紐關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、運輸密度經(jīng)濟在城市空間中的集中體現(xiàn)；對港口等樞紐場站而言，樞紐經(jīng)濟是港站處理能力經(jīng)濟、線路通過密度經(jīng)濟、要素聚集增值在港站區(qū)的重要體現(xiàn)。

（二）樞紐經(jīng)濟的組織

樞紐經(jīng)濟是圍繞樞紐場站和依托信息平臺，實現(xiàn)交通物流信息網(wǎng)絡(luò)、樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)、樞紐承載城市“三位一體”互動協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建以樞紐為核心的“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)+樞紐產(chǎn)業(yè)+樞紐載體”的復合型經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。它具有較高的組織化程度，是對樞紐場站、交通物流信息平臺（網(wǎng)絡(luò)）、樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)和樞紐功能區(qū)（城鎮(zhèn)空間）等四個基本單元的有機組織和系統(tǒng)性謀劃。

1.樞紐經(jīng)濟系統(tǒng)

如圖1所示，樞紐經(jīng)濟系統(tǒng)（Hub networkindustry-city composite system，簡稱HNICs）由樞紐場站（Hub system）、交通物流信息平臺（網(wǎng)絡(luò)）（Network system）、樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)（Industry system）和樞紐功能區(qū)（城鎮(zhèn)空間）（City system）等四個基本單元組成，四者在特定條件下通過緊密的相互關(guān)系推動樞紐經(jīng)濟發(fā)展。其中，樞紐場站單元主要由實體交通物流樞紐場站及配套設(shè)施等組成；交通物流信息平臺（網(wǎng)絡(luò)）單元主要由交通線路網(wǎng)、物流通道網(wǎng)、信息設(shè)施網(wǎng)以及在此基礎(chǔ)上形成的供應鏈、信息鏈等組成；樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)單元主要由受樞紐集聚、輻射不同程度影響的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)組成；樞紐功能區(qū)（城鎮(zhèn)空間）單元主要由依托港口、鐵路、公路、機場和信息平臺等樞紐設(shè)施開發(fā)建設(shè)的樞紐新城、中心城區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)等組成。

2.樞紐經(jīng)濟循環(huán)

樞紐經(jīng)濟是由系統(tǒng)的四個基本單元之間“三三”組合和組織形成的三個循環(huán)子系統(tǒng)。一是由樞紐場站單元、交通物流信息平臺（網(wǎng)絡(luò)）單元、樞紐功能區(qū)（城鎮(zhèn)空間）單元之間耦合形成“點—線—面—體”循環(huán)子系統(tǒng)（簡稱HNCs）；二是由樞紐場站單元、樞紐偏好產(chǎn)業(yè)單元和樞紐功能區(qū)（城鎮(zhèn)空間）單元耦合形成“港—產(chǎn)—城”循環(huán)子系統(tǒng)（簡稱HICs）；三是由樞紐場站單元、交通物流信息平臺（網(wǎng)絡(luò)）單元和樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)單元耦合形成資源要素“投入—產(chǎn)出—再投入”循環(huán)子系統(tǒng)（簡稱HNIs）。樞紐經(jīng)濟系統(tǒng)遵循了產(chǎn)業(yè)組織的地理空間演進規(guī)律，樞紐（點）通過集聚輻射形成匯集各種資源要素的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)共同作用影響更大范圍的產(chǎn)業(yè)組織和經(jīng)濟活動，并最終推動培育形成城市經(jīng)濟綜合體和區(qū)域經(jīng)濟增長極。

3.樞紐經(jīng)濟運行

樞紐經(jīng)濟是順應經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)跨界跨域深度融合趨勢，由HNCs、HICs、HNIs三個循環(huán)子系統(tǒng)分別和協(xié)同運行構(gòu)成的組織化程度較高的產(chǎn)業(yè)運行系統(tǒng)。三個循環(huán)子系統(tǒng)互動協(xié)同，樞紐港站適應并推動產(chǎn)業(yè)和樞紐新城發(fā)展，而樞紐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐并推動樞紐港站和樞紐新城的建設(shè)，樞紐新城的建設(shè)發(fā)展則包容并推動樞紐港站和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。樞紐經(jīng)濟最終將達到“以港促產(chǎn)、依港建城、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城強港”的一體化發(fā)展格局。

樞紐經(jīng)濟發(fā)展遵循范圍規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展的一般邏輯。首先，交通和物流樞紐作為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，具備以人流、貨流帶動各類要素流集聚的顯著特征。在技術(shù)、市場需求、政策等各種因素的推動下，交通和物流樞紐通過運行效率提升、輻射空間范圍拓展以及服務(wù)功能增強，不斷降低運輸物流和制度交易等成本，形成資源要素集聚和擴張發(fā)展的競爭優(yōu)勢，不斷增強集聚、輻射和價值創(chuàng)造能力。通過發(fā)揮高流動性和高可達性的優(yōu)勢，交通和物流樞紐作為資源要素高效配置的平臺，逐步形成吸引產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的粘附力，并按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈運行規(guī)律，以樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，不斷延伸和拓展，逐步向具有較強擴張能力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。然后，資源要素在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)相互激發(fā)、相互作用，帶來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)競相迸發(fā)，帶動經(jīng)濟社會系統(tǒng)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。更高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟社會系統(tǒng)又進一步為樞紐經(jīng)濟發(fā)展提供更高水平的技術(shù)、市場和政策驅(qū)動力，最終實現(xiàn)樞紐經(jīng)濟與經(jīng)濟社會系統(tǒng)的更高水平動態(tài)平衡（圖2）。

樞紐經(jīng)濟處于不斷的演進變化中，在外部發(fā)展環(huán)境影響和自身演化機制的雙重作用下，樞紐經(jīng)濟呈現(xiàn)出具有新時代特征的規(guī)律性發(fā)展趨勢。

（一）向各類要素融合演進

各類資源要素是樞紐經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。由于物流供應鏈與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互依存，樞紐經(jīng)濟往往以貨流作為基礎(chǔ)而發(fā)展，對人流的價值挖掘不足。隨著以高鐵樞紐、機場樞紐為代表的現(xiàn)代客運樞紐快速發(fā)展，人流集聚價值不斷得到重視。從人本需求出發(fā)，以人流作為重點，樞紐經(jīng)濟從過去單純重視指向性較強的物流、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步開始重視以人為核心價值主體的知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前，在經(jīng)濟全球化的大背景下，融合發(fā)展成為趨勢，人才、信息、資金、技術(shù)以及人流、物流各類要素相互交織、相互影響，樞紐已突破單一要素集聚方式，轉(zhuǎn)向多要素融合集聚發(fā)展的新階段，特別是信息流與人流、物流融合帶來了樞紐組織功能深刻改變，形成了樞紐經(jīng)濟發(fā)展的新路徑。

（二）向產(chǎn)業(yè)組織中心演進

樞紐經(jīng)濟演變過程主要體現(xiàn)在交通、物流樞紐代際更替上。交通樞紐首先要考慮不同運輸方式的技術(shù)經(jīng)濟特征以及運輸組織要求，強調(diào)以“客運零距離換乘、貨運無縫化銜接”為原則，集各種運輸方式于一體的聯(lián)運型樞紐建設(shè)，提升不同運輸方式一體銜接水平和換乘換裝效率。在信息智能等技術(shù)不斷創(chuàng)新應用的環(huán)境下，以實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展為方向的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè)，對交通、物流樞紐提出了新的要求，樞紐不僅是各種運輸方式中轉(zhuǎn)的場所，更是資源要素高效流動的載體、牽引帶動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。交通和物流樞紐發(fā)展逐步從強化各種運輸方式一體化銜接的自我發(fā)展階段，向著力提升資源配置能力、拓展完善經(jīng)濟組織功能的綜合發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。

（三）向打造產(chǎn)業(yè)集群演進

從樞紐經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，樞紐經(jīng)濟發(fā)展首先依托交通樞紐的區(qū)位交通優(yōu)勢，依托樞紐城市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合樞紐城市的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局，聚集滿足產(chǎn)業(yè)擴張發(fā)展所需的資源要素，通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建，形成供應鏈支撐下的產(chǎn)業(yè)延伸和價值提升，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)高度銜接、高效協(xié)同發(fā)展，促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在樞紐空間上聚集，形成圍繞樞紐的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成樞紐城市經(jīng)濟增長級。

（四）向多個樞紐協(xié)同演進

由于交通樞紐具有集聚擴散的天然屬性，通過交通樞紐對各類經(jīng)濟要素流的集聚，在具備較強資源集聚優(yōu)勢的大城市率先形成樞紐經(jīng)濟，并不斷沿交通通道軸線輻射，促進客貨流、資金流、人才流、技術(shù)流和信息流、數(shù)據(jù)流在不同樞紐城市間流動，逐漸形成以沿線城市為支撐的通道經(jīng)濟。在發(fā)展到一定階段后，城市間將形成密切的經(jīng)濟聯(lián)系，并按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的發(fā)展規(guī)律，逐步形成合理的功能分工，推動不同樞紐經(jīng)濟區(qū)向功能互補、各具特色方向發(fā)展，從而形成依托通道的多樞紐協(xié)同發(fā)展格局，不斷拓展發(fā)展新空間。

（五）向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展演進

樞紐經(jīng)濟具有空間擴展性，呈現(xiàn)“點—線—面”的梯次空間拓展效應。發(fā)揮樞紐的交通區(qū)位優(yōu)勢，吸引資源要素向樞紐集聚，形成樞紐的極化效應，推動樞紐經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展。隨著站區(qū)經(jīng)濟發(fā)展逐步成熟，形成外溢效應，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向外發(fā)展，逐步形成交通樞紐驅(qū)動的城市經(jīng)濟發(fā)展模式。以交通通道以及信息網(wǎng)絡(luò)為依托形成貿(mào)易走廊和產(chǎn)業(yè)走廊，加速區(qū)域間的資源要素集聚、轉(zhuǎn)化和擴散，使極化效應產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟在更大區(qū)域范圍內(nèi)表現(xiàn)出來，形成功能互補、一體銜接的樞紐城市網(wǎng)絡(luò)體系。

（一）以建設(shè)綜合交通樞紐為切入點

在現(xiàn)代信息技術(shù)、智能技術(shù)廣泛應用的背景下，交通樞紐已經(jīng)成為鏈接各類資源要素的紐帶，是發(fā)展樞紐經(jīng)濟的主要載體。發(fā)展樞紐經(jīng)濟，首先要加強新型綜合樞紐建設(shè)和綜合開發(fā)。一是加強以綜合交通樞紐為核心的各種運輸方式一體銜接，增強高品質(zhì)、低成本服務(wù)供給，提高經(jīng)濟要素時空配置效率。二是拓展樞紐功能和包容性，推動交通樞紐由單一交通功能向多元城市功能拓展和突破，由客、貨流單要素向人流、貨流、商流、信息流、資金流、數(shù)據(jù)流等多要素協(xié)同集聚轉(zhuǎn)變。三是增強樞紐的開放性，打破區(qū)域間、不同運輸方式間“一畝三分地”的思想禁錮，將交通樞紐納入更廣闊的范圍和全局視野統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建功能合理、高效協(xié)同的樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，最大范圍和最大深度地發(fā)揮交通樞紐對經(jīng)濟要素資源的集聚和輻射作用。四是按照圈層布局原則，協(xié)同推進重要交通樞紐及其周邊區(qū)域的綜合開發(fā)，包括大區(qū)域協(xié)同開發(fā)以及小站點綜合開發(fā)等。

（二）以打造樞紐經(jīng)濟服務(wù)平臺為抓手

發(fā)展樞紐經(jīng)濟，關(guān)鍵在于強化樞紐的資源要素配置能力，把打造資源配置服務(wù)平臺作為新時代發(fā)展樞紐經(jīng)濟的重要抓手。一是創(chuàng)新樞紐跨界運營模式，推進交通功能與物流、商貿(mào)、生產(chǎn)、金融、數(shù)據(jù)等增值服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造集傳統(tǒng)貿(mào)易、電商物流、生產(chǎn)加工、交易結(jié)算、城市服務(wù)于一體的現(xiàn)代綜合服務(wù)平臺。二是充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”交通樞紐新模式，提升物流信息平臺等既有平臺功能。三是鼓勵社會化平臺建設(shè)，推進各類平臺數(shù)據(jù)共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，依托實體交通樞紐的信息化智能化運行和信息樞紐的要素集聚，推進線上線下融合聯(lián)動。

（三）以培育樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)為核心任務(wù)

發(fā)展樞紐經(jīng)濟，核心在于利用樞紐營造的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈組織環(huán)境，以及網(wǎng)絡(luò)輻射條件，提高產(chǎn)業(yè)布局的競爭力，在樞紐物理和輻射范圍內(nèi)，打造樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)體系。要統(tǒng)籌考慮不同運輸方式的技術(shù)經(jīng)濟特征、樞紐城市資源稟賦條件和發(fā)展方向、交通運輸與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的耦合關(guān)系等，構(gòu)建樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，推動交通樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。一是依托高品質(zhì)、低成本、精準匹配的樞紐服務(wù)體系建設(shè)，以及樞紐物流供應鏈組織能力提升，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。二是遵循新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命方向，積極培育壯大特色新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，培育新型產(chǎn)業(yè)集群。

（四）以開發(fā)現(xiàn)代樞紐功能區(qū)為著力點

樞紐經(jīng)濟功能區(qū)是城市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要載體，也是城鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展新模式、新路徑，城鎮(zhèn)發(fā)展樞紐經(jīng)濟，要把高標準建設(shè)智慧人性、生態(tài)宜居、活力自信的現(xiàn)代樞紐功能區(qū)作為城市新經(jīng)濟發(fā)展的著力點。一是堅持以人為本，充分考慮區(qū)域間、城市內(nèi)人口流動的客觀規(guī)律和現(xiàn)實需求，合理布局產(chǎn)業(yè)、休閑、娛樂、創(chuàng)新等城市功能空間，更好地服務(wù)于人的各項經(jīng)濟社會活動。二是強化交通與產(chǎn)業(yè)、城市的跨界融合，以交通支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)推動城市建設(shè)，以城市建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好樞紐功能區(qū)之間、城市與樞紐功能區(qū)之間的關(guān)系，培育樞紐經(jīng)濟發(fā)展增長極，共同推動城市經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所、國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所）