潘 紅，王向榮

(1.昆明市生態(tài)環(huán)境工程評估中心，云南 昆明 650032；2.昆明市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院；云南 昆明 650032)

0 引言

工業(yè)固廢指在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中產(chǎn)生的所有固態(tài)、半固態(tài)和除廢水以外的高濃度液態(tài)廢物。工業(yè)固廢可分為一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)工業(yè)固廢。一般工業(yè)固廢指未列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，或者根據(jù)《GB 5085-2007危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》《GB 5086-1997固廢浸出毒性浸出方法》及《GB /T 15555-1995固廢腐蝕性測定》鑒別方法，判定不具有危險(xiǎn)特性的工業(yè)固廢[1]。一般工業(yè)固廢種類繁多，成分復(fù)雜，含有許多有害成分，處置不當(dāng)和堆存會對大氣、水、土壤造成污染[2]，且這種污染不容易流動和擴(kuò)散，具有長期性和呆滯性的特點(diǎn)，其危害程度不亞于水污染和大氣污染造成的危害。

近年來，昆明市進(jìn)入工業(yè)化飛速發(fā)展的重要時(shí)期，一般工業(yè)固廢的產(chǎn)生量也隨之劇增。因此，分析昆明市一般工業(yè)固廢污染特征及防治過程中存在的問題，提出有針對性的防治對策措施，對改善和提升昆明市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有推動作用。

本文調(diào)查范圍為昆明市全市，所有數(shù)據(jù)均來自昆明市第一次和第二次污染源普查數(shù)據(jù)。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 一般工業(yè)固廢的產(chǎn)生與構(gòu)成

1.1.1 產(chǎn)生情況

2017年昆明市納入普查的5024個(gè)工業(yè)企業(yè)共產(chǎn)生一般工業(yè)固廢4558.38萬t。

1.1.2 構(gòu)成情況

昆明市一般工業(yè)固廢主要來源于采礦、冶金、鋼鐵、化工、機(jī)械、電力等工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的固廢。一般工業(yè)固廢以其他廢物、磷石膏、尾礦、冶煉廢渣居多，合計(jì)產(chǎn)生量約占昆明市總量的90%以上，其他廢物以采礦過程產(chǎn)生的廢石居多(圖1)。

圖1 昆明市一般工業(yè)固廢產(chǎn)生構(gòu)成比例圖

1.2 一般工業(yè)固廢來源

1.2.1 地區(qū)分布

昆明市一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量以安寧市、晉寧區(qū)、西山區(qū)和東川區(qū)居多，合計(jì)產(chǎn)生量約占昆明市總量的88.19%，與這幾個(gè)縣區(qū)的制造業(yè)和采礦業(yè)占比較大有密切關(guān)系。

從不同縣區(qū)來看，東川區(qū)和祿勸縣一般工業(yè)固廢以尾礦產(chǎn)生為主，與其采礦業(yè)發(fā)達(dá)有直接關(guān)系；五華區(qū)一般工業(yè)固廢中冶煉廢渣占比較大，主要為云銅西南銅業(yè)分公司產(chǎn)生；西山區(qū)一般工業(yè)固廢以磷石膏為主，主要是由其發(fā)達(dá)的磷化工產(chǎn)生(圖2)。

圖2 各縣區(qū)一般工業(yè)固廢產(chǎn)生情況

從各縣區(qū)單位產(chǎn)值一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量來看，晉寧區(qū)、西山區(qū)、尋甸縣、安寧市單位產(chǎn)值一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量大于全市平均水平；晉寧區(qū)一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量占昆明市總量的23.37%，但工業(yè)總產(chǎn)值僅占3.06%，導(dǎo)致其單位產(chǎn)值一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量遠(yuǎn)大于昆明市平均水平(圖3)。

圖3 各縣區(qū)一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量/工業(yè)總產(chǎn)值情況

1.2.2 行業(yè)分布

昆明市一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量以化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)居多，合計(jì)產(chǎn)生量占昆明市總量的91.15%，其中尤以化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦采選業(yè)產(chǎn)生量為主，合計(jì)產(chǎn)生量占總量的80.76%。

化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)一般工業(yè)固廢以磷石膏的產(chǎn)生為主，這與昆明市發(fā)達(dá)的磷化工產(chǎn)業(yè)相吻合；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)生較多的冶煉廢渣；非金屬礦采選業(yè)和有色金屬礦采選業(yè)產(chǎn)生較多的尾礦(圖4)。

圖4 各行業(yè)一般工業(yè)固廢產(chǎn)生情況

從各行業(yè)單位產(chǎn)值一般固廢產(chǎn)生量來看，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)單位產(chǎn)值一般固廢產(chǎn)生量高于全市平均水平；煤炭開采和洗選業(yè)一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量占昆明市總量的2.21%，但工業(yè)總產(chǎn)值僅占0.057%，導(dǎo)致其單位產(chǎn)值一般固廢產(chǎn)生量遠(yuǎn)大于昆明市平均水平(圖5)。

圖5 各行業(yè)一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量/工業(yè)總產(chǎn)值情況

1.3 綜合利用、處置及貯存情況

1.3.1 地區(qū)分布

從各縣區(qū)綜合利用、處置及貯存情況來看，官渡區(qū)、嵩明縣、祿勸縣、五華區(qū)、石林縣一般工業(yè)固廢的綜合利用率高于80%，與其一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量較小或多為較好利用的冶煉廢渣、粉煤灰和爐渣有關(guān)；西山區(qū)、尋甸縣、東川區(qū)、安寧市的一般工業(yè)固廢處置率高于50%，與其一般工業(yè)固廢多為較難利用的尾礦、污泥和磷石膏有關(guān)，磷石膏是昆明市磷化工產(chǎn)業(yè)特有的固廢，由于成分復(fù)雜和利用水平較低，導(dǎo)致其和尾礦一般以填埋的方式進(jìn)行處置；祿勸縣、富民縣、東川區(qū)一般工業(yè)固廢貯存率高于0.5%，貯存的多為污泥、其他廢物和冶煉廢渣(圖6)。

圖6 不同縣區(qū)綜合利用、處置及貯存情況

1.3.2 行業(yè)分布

從行業(yè)綜合利用、處置及貯存情況來看，一般工業(yè)固廢的綜合利用主要集中在黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)，綜合利用率高達(dá)90%以上，與其產(chǎn)生的一般工業(yè)固廢多為較好利用的冶煉廢渣、粉煤灰和爐渣有關(guān)；一般工業(yè)固廢處置主要集中在煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，其處置率高達(dá)80%以上，與其產(chǎn)生的一般工業(yè)固廢多為較難利用的尾礦、污泥和磷石膏有關(guān)；一般工業(yè)固廢貯存主要集中在電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和有色金屬礦采選業(yè)，貯存的一般工業(yè)固廢多為污泥、粉煤灰和其他廢物等(圖7)。

圖7 不同行業(yè)綜合利用、處置及貯存情況

1.4 比較分析

隨著工業(yè)化的迅猛發(fā)展，昆明市工業(yè)固廢處置利用技術(shù)能力得到大大加強(qiáng)，綜合利用率和處置率在2007年基礎(chǔ)上大幅提升，貯存率大幅降低，傾倒丟棄率降為0%(圖8)。

圖8 2007年與2017年綜合利用、處置和儲存情況比較

2 一般工業(yè)固廢防治存在的問題

(1)一般工業(yè)固廢資源化利用率低。2017年昆明市一般工業(yè)固廢利用率為45.88%，與全國水平相比相對偏低。一般固廢中尾礦和磷石膏產(chǎn)生量大，利用率低，已嚴(yán)重制約昆明市一般工業(yè)固廢資源化利用率的提升，因而資源化利用水平亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(2)一般工業(yè)固廢利用率地區(qū)差異明顯。對于較易利用的冶煉廢渣，其他縣區(qū)的綜合利用率均能達(dá)到99%以上，但東川區(qū)和富民縣綜合利用率卻低于60%；對于較易利用的粉煤灰，其他縣區(qū)的綜合利用率均能達(dá)到90%以上，富民縣綜合利用率卻低于60%；對于脫硫石膏，其他縣區(qū)綜合利用率均能達(dá)到88%以上，但五華區(qū)綜合利用率僅為0；對于污泥，呈貢區(qū)、晉寧區(qū)、祿勸縣、石林縣、嵩明縣、五華區(qū)、尋甸縣、宜良縣的綜合利用率均能達(dá)到90%以上，但安寧市、富民縣、官渡區(qū)、盤龍區(qū)、西山綜合利用率卻低于60%。

(3)一般工業(yè)固廢利用率行業(yè)差異明顯。對于磷石膏，非金屬礦物制品業(yè)綜合利用率能達(dá)到100%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)綜合利用率卻低于15%；對于脫硫石膏，其他行業(yè)均能達(dá)到99%以上，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)綜合利用率卻低于5%；對于污泥，非金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)綜合利用率均能達(dá)到98%以上，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)和電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)綜合利用率卻低于20%。

(4)一般工業(yè)固廢堆存侵占大量土地資源。一般工業(yè)固廢處置方式主要為堆存、填埋等，2017年昆明市一般工業(yè)固廢的處置量為2460.66萬t、貯存量為6.20萬t，一般工業(yè)固廢的大量露天貯存和填埋處置占用了大量的寶貴土地，加劇了土地面積短缺的矛盾。在長時(shí)間堆放的過程中，有害物質(zhì)會隨著雨水下滲，導(dǎo)致土壤性質(zhì)和結(jié)構(gòu)的改變，即使一般工業(yè)固廢被清運(yùn)后，下墊面的土壤仍然會變成污染場地。一般工業(yè)固廢的利用過程會產(chǎn)生二次污染。

(5)一般工業(yè)固廢種類多，處理難度大。昆明市一般工業(yè)固廢的產(chǎn)生涉及40個(gè)行業(yè)大類的9個(gè)固廢種類，且9個(gè)固廢種類中的其他廢物又涉及眾多種類，一般固廢產(chǎn)生種類多，為資源化利用帶來很大難度。

(6)缺少完善的規(guī)章管理制度。目前，雖然國家已經(jīng)出臺了《工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度》《固廢建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度》《固廢污染防治設(shè)施“三同時(shí)”制度》等一系列管理制度，但是對某個(gè)種類的一般工業(yè)固廢，還沒有出臺相應(yīng)的規(guī)范管理制度，尤其對于昆明市產(chǎn)生量和堆存量較大的磷石膏和尾礦，目前還未形成完善的規(guī)章管理制度，隨著一般工業(yè)固廢環(huán)境污染防治要求的進(jìn)一步提高，需要建立更加完善的規(guī)章制度與之相適應(yīng)。

3 一般工業(yè)固廢污染防治對策

(1)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。昆明市2017年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.3∶38.4∶57.3，雖然服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始加快，但是工業(yè)所占比例仍然不小，一般工業(yè)固廢的產(chǎn)生量依然巨大，應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，促進(jìn)昆明特色第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)占比，降低第二產(chǎn)業(yè)占比，進(jìn)而減少一般工業(yè)固廢的產(chǎn)生量。

(2)做好一般工業(yè)固廢的源頭控制工作。將昆明市一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量大、處理難的企業(yè)的傳統(tǒng)末端治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^控制模式，落實(shí)產(chǎn)廢單位主體責(zé)任，推動減量化，將廢物處理成本納入生產(chǎn)成本[5]。鼓勵企業(yè)開發(fā)和推廣先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，充分合理利用原材料和能源，減少一般工業(yè)固廢的產(chǎn)生；以“減量化、再利用、資源化”為原則，大力推行源頭削減政策[6]。鼓勵和幫助企業(yè)自行開發(fā)、多途徑地回收利用自身產(chǎn)生的一般工業(yè)固廢，使其能夠“自產(chǎn)自銷”，對達(dá)不到利用條件的企業(yè)，需考慮將其產(chǎn)生的一般工業(yè)固廢利用到其他有需要的行業(yè)里；鼓勵采用先進(jìn)的、不產(chǎn)或少產(chǎn)二次固廢的綜合利用工藝，減少二次固廢的產(chǎn)生，從根本上減少昆明市一般工業(yè)固廢的排放并提高其利用效率。

(3)做好一般工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)的研發(fā)及借鑒工作。堅(jiān)持以科技促進(jìn)一般工業(yè)固廢綜合利用的原則，鼓勵和支持一般工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)工作，形成產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合的一般工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)體系，利用高校及研究所的先進(jìn)設(shè)備，結(jié)合一般工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)的實(shí)踐，不斷研究工業(yè)固體廢物利用和處置技術(shù)[3]。全面提升昆明市一般工業(yè)固廢的綜合利用水平。充分總結(jié)和學(xué)習(xí)全國一般工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)的綜合利用經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)方法，尤其是西部地區(qū)的廣西河池、貴州貴陽、云南個(gè)舊等3個(gè)與昆明地理位置以及固廢種類相近的試點(diǎn)地區(qū)綜合利用經(jīng)驗(yàn)，對昆明市一般工業(yè)固廢的利用技術(shù)和利用方法進(jìn)行突破和創(chuàng)新。

(4)加強(qiáng)一般工業(yè)固廢全過程管理。全面建立昆明市一般工業(yè)固廢的全過程監(jiān)管體系，嚴(yán)格控制一般工業(yè)固廢的收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置全過程，實(shí)施對一般工業(yè)固廢“從搖籃到墳?zāi)埂钡墓芾?，能夠有效控制一般工業(yè)固廢對環(huán)境的污染以及對人體健康的傷害。明確相關(guān)政府主管部門職責(zé)邊界，細(xì)化環(huán)保部門對于工業(yè)固體廢物污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的內(nèi)涵，在公安、交通、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門間建立起行之有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制[4]，重點(diǎn)查處一般工業(yè)固廢的隨意丟棄、遺撒和偷排現(xiàn)象，做到“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

4 結(jié)語

由于昆明市工業(yè)化的快速發(fā)展，一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量正在逐年增長，而一般工業(yè)固廢的堆存嚴(yán)重影響著昆明市環(huán)境質(zhì)量和人類健康，所以應(yīng)研究符合昆明市市情的一般工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)和方法，除此之外，還應(yīng)建立和完善昆明市一般工業(yè)固廢污染防治法律法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督管理，提高管理技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固廢的減量化和資源化，全面提升昆明市一般工業(yè)固廢的資源化利用水平。