宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

□ 江 濤

為貫徹落實(shí)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省公安廳、安徽省應(yīng)急管理廳《關(guān)于持續(xù)深入開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作的通知》（皖農(nóng)機(jī)〔2019〕59號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)變型拖拉機(jī)道路交通安全管理，宣城市結(jié)合工作實(shí)際開展了推進(jìn)變型拖拉機(jī)（下稱變拖）專項(xiàng)整治工作。在一年的實(shí)踐中，宣城市的工作經(jīng)驗(yàn)是，著眼“五個(gè)強(qiáng)化”，站在推動(dòng)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展的高度，加強(qiáng)“平安農(nóng)機(jī)”制度建設(shè)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席制度

為確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)《宣城市變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作方案》，明確整治內(nèi)容，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)了對(duì)變拖專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)工作方案，宣城市農(nóng)機(jī)管理部門與市公安局交警支隊(duì)聯(lián)合研究制定了非宣城籍變拖市區(qū)禁行規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)變拖的交通管理，凈化城區(qū)交通環(huán)境；兩部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究商討變拖整治過程中出現(xiàn)的問題及解決途徑。各縣（市、區(qū)）根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，制訂了專項(xiàng)整治工作方案行動(dòng)計(jì)劃，明確其職責(zé)分工，落實(shí)工作措施。

二、強(qiáng)化隱患排查，全面調(diào)查摸底

由各縣（市、區(qū)）組織實(shí)施。一是對(duì)存量變拖全面核查，準(zhǔn)確掌握變拖登記注冊(cè)、安全檢驗(yàn)、違法記錄處理等情況，建立工作臺(tái)帳，完善相關(guān)檔案；二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)非宣城籍變型拖拉機(jī)排查登記，組織發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)力量全面摸排，結(jié)合治砂治超聯(lián)合執(zhí)法檢查等日常工作重點(diǎn)排查；三是通過排查登記，發(fā)現(xiàn)一批涉嫌假牌、套牌、假證的變拖及駕駛?cè)?；四是建立健全與交警部門信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)大格局，為變拖專項(xiàng)整治工作奠定基礎(chǔ)。截至2020年底，宣城市已累計(jì)注銷變拖16814臺(tái)，存量2237臺(tái)，排查外籍變型拖拉機(jī)726臺(tái)。

三、強(qiáng)化宣傳教育，提高安全意識(shí)

各縣（市、區(qū)）充分利用各類媒體廣泛宣傳變拖專項(xiàng)整治要求，普及安全知識(shí)，提升安全素養(yǎng)，提高事故預(yù)防和事故應(yīng)急能力，營造良好的安全監(jiān)管氛圍。主要做法有：一是對(duì)交通違法較多的變拖駕駛?cè)私M織教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)道路交通法規(guī)等安全培訓(xùn)和警示教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是為強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)效果，共印制《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳圖冊(cè)》26000冊(cè)免費(fèi)分發(fā)各地，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全宣傳培訓(xùn)的直觀性和感染力，2020年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T1700人。三是通過發(fā)放宣傳資料、發(fā)送手機(jī)短信、微信公眾號(hào)推送和簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》等方式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年開展現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)安全宣傳活動(dòng)50場(chǎng)，受益人數(shù)2800人，發(fā)放農(nóng)機(jī)安全宣傳材料1.42萬余份，制作標(biāo)語、橫幅、展板、宣傳專欄等45個(gè)，發(fā)送農(nóng)機(jī)安全提醒短信2.1萬人次，有關(guān)媒體宣傳報(bào)道90篇。

四、強(qiáng)化執(zhí)法檢查，部門協(xié)同推進(jìn)

專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安交管部門密切配合，定期召開聯(lián)席會(huì)議對(duì)轄區(qū)內(nèi)變拖專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署。市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安交管部門各成立了不少于4人的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每月至少開展一次集中聯(lián)合整治行動(dòng)，強(qiáng)化變拖路面動(dòng)態(tài)執(zhí)法檢查，保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來開展安全檢查212次，出動(dòng)執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)管人員636人次，檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械424臺(tái)，糾正違章100起，排查安全隱患22個(gè)并全部整改到位。

五、強(qiáng)化年檢把關(guān)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是公安交管部門負(fù)責(zé)出具并審核《宣城市農(nóng)機(jī)交通違法行為查詢處理情況登記表》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在辦理變拖年檢等業(yè)務(wù)時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，如其交通違法未處理完畢及罰款未繳納的，不予辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；二是公安交管部門將非現(xiàn)場(chǎng)采集的變拖交通違法行為定期通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，再由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)通知車主，督促其到公安交管部門接受處理；三是公安交管部門在路檢路查中扣留有多起交通違法未處理或罰款未繳納的變拖，將交通違法處理完畢或罰款繳納后再予以放行；四是公安交管部門對(duì)涉嫌假牌、套牌、假證的變拖一律予以扣車、扣證，并將相關(guān)情況抄告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)協(xié)助鑒別牌證真?zhèn)尾⒙?lián)系牌證核發(fā)機(jī)關(guān)出具證明。

隨著變拖專項(xiàng)整治深入開展，農(nóng)機(jī)安全宣傳教育得到進(jìn)一步落實(shí)，安全監(jiān)管措施也獲得進(jìn)一步強(qiáng)化，宣城市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)取得階段性好轉(zhuǎn)。為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展，宣城市將繼續(xù)強(qiáng)化變拖安全監(jiān)管措施，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，深化“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建，多措并舉推進(jìn)農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。