李順娟

(西寧市林木種苗站，青海 西寧 810000)

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 種植業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

2020年全市中藥材種植及種苗繁育面積6.34萬(wàn)畝，以當(dāng)歸、黃芪為主，另有少量唐古特大黃、暗紫貝母、秦艽以及其它道地藥材，藥材產(chǎn)量4.9萬(wàn)噸。林木種苗繁育面積5.7萬(wàn)畝，培育有常綠喬木、落葉喬木、花灌木等30余個(gè)品種。其中常綠喬木占總面積的71%，落葉喬木、花灌木占總面積的29%，年出圃苗木約1.8億株，為林業(yè)工程的實(shí)施及城市美化建設(shè)發(fā)展提供了充分的種苗保障。樹莓種植面積5800畝，年產(chǎn)樹莓果約600余噸[1-3]。

1.2 林下養(yǎng)殖探索試水

依托國(guó)有林場(chǎng)豐富的林地資源開展林下養(yǎng)殖。如大通縣種牛場(chǎng)、湟中群加林場(chǎng)和湟源南山國(guó)營(yíng)林場(chǎng)共計(jì)養(yǎng)殖有梅花鹿、白唇鹿、藏雪雞等759頭(只)；全市有2家合作社養(yǎng)殖林麝，規(guī)模達(dá)到100余頭；林下養(yǎng)殖土雞約1萬(wàn)只。

1.3 林產(chǎn)品加工擴(kuò)能增效

近幾年，全市新增中藏藥材加工基地11處，主要以切片加工為主，年加工量約4000t。全市沙棘加工企業(yè)4家，年沙棘原料用量7198t，生產(chǎn)有沙棘果粉、原漿、果汁、籽油等產(chǎn)品，國(guó)際(內(nèi))市場(chǎng)較好。樹莓加工企業(yè)2家，年鮮果用量200余噸，加工產(chǎn)品有樹莓茶、樹莓酒，樹莓果汁、樹莓果醬等。

1.4 生態(tài)旅游業(yè)方興未艾

全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)森林公園2個(gè)，省級(jí)森林公園4個(gè)。新建成大通邊麻溝花海、東至溝村森林康養(yǎng)基地、將軍溝生態(tài)旅游基地 13處。依托森林景觀資源建成林家樂80余家。全市生態(tài)旅游年接待游客200余萬(wàn)人。

雖然通過摸索試點(diǎn)使林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但總體來看林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、發(fā)展不充分、效益不高的問題依然十分突出，具體表現(xiàn)如下。

(1)苗木培育缺乏規(guī)劃和引導(dǎo)，群眾盲目跟風(fēng)種植，品種較為單一。云杉、油松種植面積大，規(guī)格同質(zhì)化嚴(yán)重，苗木質(zhì)量參差不齊。其不能滿足我市綠化所需的觀葉(果)樹種、造型樹種、大規(guī)格苗木的需求，供需不對(duì)口。

(2)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖規(guī)模效益低。各區(qū)縣有零散養(yǎng)殖的麝、鹿、藏雪雞等野生動(dòng)物，但養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖技術(shù)水平不高，死亡率較高，產(chǎn)業(yè)效益低。

(3)中藥材產(chǎn)業(yè)仍屬于起步階段，優(yōu)質(zhì)種苗保障能力不足，收貯加工能力較弱，實(shí)際用于加工的藥材約占總產(chǎn)量的10%左右，其余以原材料形式出售，整體效益不高。

(4)經(jīng)濟(jì)林規(guī)模小。樹莓面積小，而田間管理用工量大、種植成本高，而后續(xù)加工產(chǎn)品市場(chǎng)銷路窄，經(jīng)濟(jì)效益不高，規(guī)模擴(kuò)展較難。沙棘林為天然林或退耕還林時(shí)栽植的林木，注重其生態(tài)效益，栽植密度大，雌雄株配置不合理，缺乏撫育管理，沙棘果產(chǎn)量低，資源利用率不高。

(5)產(chǎn)品交易市場(chǎng)不完善，銷售渠道不暢，加工增值能力弱。全市沒有形成較為完善的林產(chǎn)品加工、交易市場(chǎng)，沒有相對(duì)暢通、穩(wěn)定的流通渠道，林產(chǎn)品的銷售大多是販運(yùn)戶從各家各戶和集市上零星收購(gòu)，再賣給加工企業(yè)或銷往異地，交易環(huán)節(jié)多，市場(chǎng)波動(dòng)大。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因分析

2.1 重視程度不高

西寧市海拔高，有效積溫低，自然稟賦較差，沒有經(jīng)濟(jì)林規(guī)模化栽植及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖的歷史，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從政府到行業(yè)主管部門對(duì)培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠，信心不足，對(duì)本地優(yōu)勢(shì)資源的培植力度不大?！皷|部沙棘”的產(chǎn)業(yè)布局至今沒有成型、森林生態(tài)旅游的開發(fā)建設(shè)不足。缺乏頂層科學(xué)規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力不足[4-6]。

2.2 資金投入不足

林草產(chǎn)業(yè)投資周期長(zhǎng)，投入大、見效慢，需要大量的資金投入。然而目前我市林草產(chǎn)業(yè)資金投入主要依靠財(cái)政獎(jiǎng)扶，社會(huì)資本投入較少。資金投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、示范基地、產(chǎn)品加工銷售等環(huán)節(jié)投資不足，嚴(yán)重制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 資源利用率低

雖然通過集體林權(quán)制度改革將林地使用權(quán)賦予農(nóng)民。但實(shí)際上絕大多數(shù)集體林都在公益林范圍內(nèi)，農(nóng)民只有每畝不足10元的公益林補(bǔ)償，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)受限多，直接從林地獲益少。林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不活躍，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。國(guó)有森林資源管理和經(jīng)營(yíng)體制不健全、不完善，開發(fā)利用滯后。

2.4 科技支撐弱

科技基礎(chǔ)研究滯后，缺少對(duì)適宜開發(fā)利用的本地野生動(dòng)植物資源品種及經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)品種的研究，沒有形成成熟的培育利用技術(shù)，本土資源未得到充分利用。林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與林業(yè)生產(chǎn)需求脫節(jié)，在林產(chǎn)品加工方面，新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用率低，產(chǎn)品附加值低。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

(1)一是加快推進(jìn)林產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，解決商貿(mào)信息與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不對(duì)等的問題，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條不完善的短板。打造青海林產(chǎn)品的集散地，方便林農(nóng)交易，活躍林產(chǎn)品市場(chǎng)。同時(shí)建立人才和技術(shù)交易市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托森林景觀資源積極推進(jìn)森林康養(yǎng)基地建設(shè)和生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)，打造幾處服務(wù)功能完備的旅游景區(qū)。

(2)二是抓好中藏藥材種植育苗基地建設(shè)，力爭(zhēng)全市中藏藥材種植穩(wěn)定在5萬(wàn)畝以上，擴(kuò)大有機(jī)藥材與道地藥材種植規(guī)模。加大藥材育苗基地建設(shè)規(guī)模，提升種苗保障供應(yīng)能力。鼓勵(lì)企事業(yè)單位或個(gè)人加大沙棘經(jīng)濟(jì)林改造和采摘利用。西寧近郊發(fā)展各類觀賞花卉、鮮切花和宿根花卉種植，鼓勵(lì)群眾利用退耕還林地發(fā)展林藥種植、林下養(yǎng)殖等推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，助力鄉(xiāng)村振興[7-9]。

(3)三是加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)和加工水平建設(shè)，逐步促進(jìn)從鮮藥、鮮果批發(fā)向倉(cāng)儲(chǔ)和精深加工領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品產(chǎn)值。支持中藏藥材加工企業(yè)，提升生產(chǎn)加工能力；提升中藏藥材倉(cāng)儲(chǔ)、加工能力，以便錯(cuò)時(shí)銷售，增加效益。引進(jìn)中醫(yī)藥企業(yè)，利用本地產(chǎn)當(dāng)歸、黃芪等藥材開發(fā)系列深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)效益。

4 保障措施

4.1 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善配套服務(wù)體系

提高對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重視程度。從市級(jí)層面加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)小組、縣級(jí)政府成立產(chǎn)業(yè)辦公室，出臺(tái)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4.2 強(qiáng)化政策扶持，培育新型經(jīng)營(yíng)主體

各級(jí)財(cái)政要加大扶持力度，建立完善的金融扶持機(jī)制，建立市級(jí)財(cái)政支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，搭建林業(yè)信貸擔(dān)保平臺(tái)，提供信貸擔(dān)保服務(wù)，培育一批發(fā)展前景好，帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，使其在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造青海林業(yè)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)農(nóng)民增收方面發(fā)揮更大的作用。

4.3 強(qiáng)化科技支撐

加大科技領(lǐng)域資金投入，遵照引進(jìn)人才與培養(yǎng)人才相結(jié)合的辦法加強(qiáng)中藏藥材、特色林業(yè)種植人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種植技能、田間管理水平及藥材粗加工技能，增加產(chǎn)業(yè)綜合效益[10]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前西寧市在推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)上取得了一定的成績(jī)，但還存在一些需要改進(jìn)的地方。在梳理了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的思路，旨在為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)提供借鑒[11-12]。