吳 淵

安徽升建工程管理有限公司

1 引言

現(xiàn)階段，中國路網(wǎng)覆蓋率越來越廣泛，為了進一步滿足國民經(jīng)濟的發(fā)展需求，需要針對中國市政公路建設(shè)進行深入的研究和了解。中國市政公路行業(yè)在發(fā)展的過程中，已經(jīng)從建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榱损B(yǎng)護，隨著市政公路通車的里程數(shù)不斷地被刷新，市政公路養(yǎng)護的任務(wù)也越來越艱巨。面對新時代發(fā)展的背景之下，市政公路養(yǎng)護面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇，傳統(tǒng)的工業(yè)化模式逐漸暴露出了許多問題，針對未來市政公路養(yǎng)護新模式，需要展開特定的專題研究。

2 情況說明

安徽升建工程管理有限公司是安徽集市政公路、市政和環(huán)境工程咨詢、設(shè)計、施工和養(yǎng)護四位一體的新型工程管理綜合服務(wù)商。目前公司擁有市政行業(yè)道路、橋梁設(shè)計乙級，市政行業(yè)給水排水丙級資質(zhì)、市政公路設(shè)計丙級資質(zhì)，市政總承包施工三級、市政公路總承包三級、環(huán)?？偝邪┕と墶⒔话彩┕べY質(zhì)二級、勞務(wù)總承包資質(zhì)、市政公路養(yǎng)護二類、三類資質(zhì)。公司已形成了一支技術(shù)經(jīng)驗豐富、溝通管理能力強的高素質(zhì)人才隊伍，公司本著“精品、人品、共贏”的價值觀理念，現(xiàn)承擔著省內(nèi)多條一級公路和市政道路的養(yǎng)護工作。作者吳淵是畢業(yè)于長沙理工大學交通土建工程專業(yè)，交通工程高級工程師、道路橋梁工程高級工程師。先后在高速施工單位、世行管理項目管理單位、國有企業(yè)養(yǎng)護公司、公路管理局養(yǎng)護科等崗位工作過，有著豐富的一線施工、養(yǎng)護、設(shè)計工作和經(jīng)驗。

3 市政公路工程總承包模式下養(yǎng)護市場化發(fā)展

3.1 市政公路工程總承包模式下養(yǎng)護市場化的內(nèi)涵

在市政公路工程總承包的模式之下，將養(yǎng)護市場作為重要的發(fā)展目標，制定更加全面的建設(shè)模式考慮到，市政公路養(yǎng)護所涉及的一些問題，在特定的區(qū)域，結(jié)合相關(guān)的政策展開行業(yè)的發(fā)展策略。在整個過程當中會涉及監(jiān)理單位、承包商、業(yè)主，通過三方面綜合養(yǎng)護，可以有效提高公務(wù)員活的質(zhì)量和效率。在傳統(tǒng)的項目管理模式當中，推動養(yǎng)護市場化需要進行高層次發(fā)展。

3.2 市政公路工程總承包模式下養(yǎng)護市場化的意義

站在國家市場經(jīng)濟發(fā)展的體制角度，需要對承包模式之下總養(yǎng)護市場化的發(fā)展進行分析和研究。隨著市場化政策被提出，市場經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，需要對養(yǎng)護市場化進行資源的配置，結(jié)合具體的實際情況，對未來的總承包建設(shè)模式進行調(diào)整。為了順應(yīng)國家的發(fā)展戰(zhàn)略，推動市政公路養(yǎng)護穩(wěn)定發(fā)展，希望可以推動市政公路養(yǎng)護行業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。站在市政公路工程總體領(lǐng)域發(fā)展的角度，需要對工程養(yǎng)護市場和總承包市場進行分析和研究，站在總承包模式之下，需要對市政公路的養(yǎng)護管理模式進行深入的優(yōu)化。通過對市場機制進行調(diào)整，進一步推動養(yǎng)護市場的穩(wěn)定發(fā)展，從而可以對管理體制進行優(yōu)化和改善，推動總承包項目管理模式持續(xù)運行。

4 市政公路工程總承包模式下養(yǎng)護市場化的合理性分析

4.1 從市政公路工程總承包項目管理模式的角度分析

市政公路工程總承包模式在具體運用的過程中，市政公路工程的總承包商會按照相關(guān)的規(guī)定展開工作，在前期階段會對地段進行設(shè)計勘察，后期竣工之后投入到使用，也會對存在問題的局部區(qū)域進行特定的修復(fù)。每一個階段的工作都會具有比較強的合理性，會和相關(guān)的工作內(nèi)容進行緊密的結(jié)合，通過對市政公路工程的質(zhì)量以及相關(guān)的進度進行優(yōu)化和調(diào)整，需要將部分工作內(nèi)容承包給特定的總承包商。隨著市政公路工程總承包模式越來越流行，需要進一步對總承包的模式進行多樣化設(shè)計，從而找準介入的時機，對建設(shè)項目進行優(yōu)化和調(diào)整。

相對于國際上比較成熟的總承包模式，中國的總承包模式還存在著一定的差異，在建設(shè)項目發(fā)展的整體過程中，需要對介入的時機進行精準的設(shè)定。初步設(shè)計工作結(jié)束之后，總承包商需要及時地從項目中抽離，項目在進行交工之后，總承包商需要對責任區(qū)進行有效地維護。針對廠區(qū)運營的市政公路在后期維護和養(yǎng)護的過程中，需要貫徹落實到具體的業(yè)主單位，后期養(yǎng)護工作在開展的過程中，之所以會存在著一定的差異，是因為現(xiàn)階段國內(nèi)沒有針對工程建設(shè)的管理體制。

4.2 將市政公路養(yǎng)護工作納入總承包模式范圍的合理性

在固有的總承包模式之下，需要對養(yǎng)護市場進行進一步的調(diào)整，確保制造商以及銷售商可以對質(zhì)量進行保證。規(guī)定相應(yīng)的售后期限，針對提供的產(chǎn)品，如果出現(xiàn)了不良產(chǎn)品，就需要及時地對產(chǎn)品進行召回?，F(xiàn)階段，市政公路總承包項目在管理的過程中，需要對整體的內(nèi)容進行設(shè)計，采購以及后期養(yǎng)護工作在開展的過程中，建設(shè)單位會提供特殊的產(chǎn)品服務(wù)。在保固的理念之下，建設(shè)單位需要對相應(yīng)的產(chǎn)品和特定的服務(wù)進行提供，確保產(chǎn)品的質(zhì)量和整體的養(yǎng)護質(zhì)量可以得到保障。養(yǎng)護需要對總承包商的相關(guān)產(chǎn)品進行服務(wù)，站在產(chǎn)品的保護角度進行分析，在總承包管理模式當中，會將養(yǎng)護工作納入其中。

對整個過程的項目進行管理，科學技術(shù)在快速向前發(fā)展，工程項目的相關(guān)內(nèi)容也越來越復(fù)雜，在總承包項目管理模式之下，市政公路工程的建設(shè)范圍會越來越廣泛。項目從制定決策到后期竣工整個過程當中，壽命周期和后期的養(yǎng)護周期都是有限的，針對這些問題，總承包商都需要負有一定的責任。全過程項目管理在開展的過程中，具有比較寬廣的專業(yè)領(lǐng)域，所涉及的范圍也比較廣，總而言之，整體的綜合性能比較強。通過對建設(shè)項目進行有效地圍繞，可以實現(xiàn)集約化的管理，切合實際提高投資項目的質(zhì)量。市政公路工程項目在建設(shè)的過程中，需要提供養(yǎng)護市場化的前提，將養(yǎng)護工作納入總承包項目管理當中，從最初的設(shè)計到后期的嚴格把控，整個養(yǎng)護工作都需要全權(quán)的負責。

4.3 從養(yǎng)護市場化的角度分析

對養(yǎng)護市場化的內(nèi)涵進行分析，確保可以將特定的產(chǎn)品以及服務(wù)提供給需要的一方，從而可以將內(nèi)部的關(guān)系呈現(xiàn)出外部化的發(fā)展。市政公路服務(wù)市場化發(fā)展主要包含兩個方面的內(nèi)容，分別是市政公路建設(shè)市場化以及市政公路運營市場化。市政公路養(yǎng)護向市場化的方向發(fā)展，并非是建設(shè)單位內(nèi)部之類的變化，而是將整體的關(guān)系轉(zhuǎn)化為市場化的交易關(guān)系，簡單來說就是呈現(xiàn)出了分工和交換產(chǎn)物的關(guān)系。從本質(zhì)上對養(yǎng)護服務(wù)的內(nèi)容進行優(yōu)化和調(diào)整，兩者之間不會體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)和行政管理上，將這種關(guān)系投放到市場的建設(shè)當中，我可以對市場的調(diào)節(jié)機制進行優(yōu)化，使得相關(guān)單位真正地成為養(yǎng)戶的服務(wù)。

在傳統(tǒng)的智能化模式當中，無論是如何展開市場養(yǎng)護，根本的目的都是為了進一步引入新的主體，通過市場的價格機制，以便于可以對其他的模式進行優(yōu)化和調(diào)整。通過對市場的內(nèi)部資源進行優(yōu)化和調(diào)整，可以有效提高養(yǎng)護的質(zhì)量和效率，推動養(yǎng)護市場化發(fā)展穩(wěn)定可持續(xù)地進行，確保市政公路工程市場化發(fā)展可以呈現(xiàn)良態(tài)的發(fā)展。

4.4 當前養(yǎng)護模式的弊端

隨著市政公路的里程數(shù)不斷得到刷新，市政公路養(yǎng)護任務(wù)越來越繁重，市場化的經(jīng)濟體制在快速向前發(fā)展。在整體大背景之下，養(yǎng)護體制投入的成本越來越大，取得的效果卻越來越低，對其原因進行分析可以發(fā)現(xiàn)，在市場發(fā)展不斷延續(xù)的背景之下，市場的調(diào)節(jié)機制也越來越好，市政公路養(yǎng)護工作在整體開展的過程中，通過充分的發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性地位，可以從根本上解決政企不分的問題。針對市政公路養(yǎng)護行業(yè)進行深入的研究和分析，對于未來的發(fā)展市場進行前瞻性的預(yù)測，中國的市政公路事業(yè)逐漸從重視建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曫B(yǎng)護，建設(shè)和養(yǎng)護雙管齊下。

隨著中國市政公路養(yǎng)護體制改革逐漸加快步伐，事業(yè)單位和企業(yè)也逐漸分開，這些都為市政公路事業(yè)未來的發(fā)展奠定了良好的制度基礎(chǔ)。市政公路養(yǎng)護行業(yè)在未來的發(fā)展當中會走向市場化的道路，通過發(fā)揮市場機制的作用，可以推動高速市政公路養(yǎng)護工作穩(wěn)定可持續(xù)的開始。在市政公路工程總承包的模式實現(xiàn)，需要進一步對養(yǎng)護市場化問題進行研究和分析，確?？梢宰岎B(yǎng)護工作納入市場競爭機制當中，實現(xiàn)總承包建設(shè)模式和養(yǎng)護市場化體制的優(yōu)勢。

4.5 養(yǎng)護市場化的經(jīng)濟理論支撐

產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟學在發(fā)展的過程中，比較重視對內(nèi)外經(jīng)濟的效益強調(diào)，外部的經(jīng)濟效益也稱之為溢出效應(yīng)，特定的物品或者是服務(wù)在生產(chǎn)和消費的過程當中，如果給其他的人帶來了非自愿的成本和利益，那么這些服務(wù)的成本和利益是不會進入到市場當中的。外部的經(jīng)濟效益包含兩種情況，任何一種情況發(fā)生時，都會給社會當中的其他成員帶來傷害，雖然本身并不會承擔一些傷害成本，但是整體的危害卻給社會經(jīng)濟帶來的影響。通過對未來的市政公路市場化發(fā)展機制進行優(yōu)化和調(diào)節(jié)，希望可以對相關(guān)的資源進行合理的配置，也可以繼續(xù)推動市政公路養(yǎng)護行業(yè)的發(fā)展。

5 結(jié)束語

綜上所述，在總承包模式之下，養(yǎng)護市場化的步伐越來越快，通過結(jié)合相應(yīng)的理論知識，就要構(gòu)建更加廣闊的模型。站在市場化的發(fā)展背景之下，需要對市政公路養(yǎng)護的市場合理性進行分析和研究，針對具體的養(yǎng)護市場化可行性展開特定的思路發(fā)展。在總承包建設(shè)模式之下，需要進一步對市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢進行研究，構(gòu)建高質(zhì)量的養(yǎng)護管理體系，為市政公路養(yǎng)護市場化的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，推動市政公路養(yǎng)護市場化穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。