國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》

近日，國(guó)務(wù)院就國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部關(guān)于推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案的請(qǐng)示作出批復(fù)，原則同意《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》。

在批復(fù)中，國(guó)務(wù)院要求，方案實(shí)施要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，著力激發(fā)創(chuàng)新活力，著力完善體制機(jī)制，著力夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，著力補(bǔ)齊民生短板，加快形成內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁、人民生活幸福、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的高質(zhì)量發(fā)展新局面。

批復(fù)要求，各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要按照方案要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，研究制訂省級(jí)實(shí)施方案，出臺(tái)配套政策措施。各資源型地區(qū)要主動(dòng)作為，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，積極探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

同時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)方案實(shí)施的指導(dǎo)，綜合運(yùn)用投資、財(cái)稅、金融、土地等政策，在項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。

批復(fù)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家發(fā)改委要會(huì)同財(cái)政部、自然資源部等部門(mén)，強(qiáng)化工作協(xié)同，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，確保方案提出的目標(biāo)任務(wù)如期完成，推動(dòng)資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)健康發(fā)展，重大問(wèn)題及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。方案實(shí)施涉及的重大事項(xiàng)、重大政策和重大項(xiàng)目要按程序報(bào)批。

國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)262個(gè)資源型城市地區(qū)生產(chǎn)總值由15.7萬(wàn)億元增加到26.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6%。采礦業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從12.8%降至5.5%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從32%增加到46.2%。資源型地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入年均增速均超過(guò)8%，累計(jì)改造棚戶(hù)區(qū)近18億m2，集中連片棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)全面完成。與此同時(shí)，資源型地區(qū)的生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步恢復(fù)。各類(lèi)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率由28%提升至56.8%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2012年下降20%，節(jié)能減排成效明顯。

全面開(kāi)展煤礦“電子封條”推廣建設(shè)

日前，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展煤礦“電子封條”推廣建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定全面開(kāi)展煤礦“電子封條”推廣建設(shè)。

《通知》要求，在全國(guó)所有在冊(cè)煤礦建設(shè)“電子封條”，通過(guò)在煤礦關(guān)鍵地點(diǎn)安裝攝像機(jī)、圖像分析終端等設(shè)備，利用智能化視頻識(shí)別等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析礦井出入井人員、人數(shù)變化及煤礦生產(chǎn)作業(yè)狀態(tài)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦異常動(dòng)態(tài)，自動(dòng)生成、推送報(bào)警信息，實(shí)現(xiàn)全天候遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。

煤礦“電子封條”建設(shè)對(duì)象為全國(guó)所有在冊(cè)煤礦，既包括生產(chǎn)建設(shè)煤礦，也包括停產(chǎn)停建、正在實(shí)施關(guān)閉等各類(lèi)型的煤礦?！半娮臃鈼l”礦端安裝位置為煤礦主副井口、風(fēng)井口、車(chē)輛出入口和調(diào)度室等關(guān)鍵地點(diǎn)。

《通知》要求，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況，按照“一礦一策”原則，制定各?。▍^(qū)、市）煤礦“電子封條”建設(shè)實(shí)施方案，于2021年10月15日前，將實(shí)施方案報(bào)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局備案，指導(dǎo)煤礦建設(shè)，完成聯(lián)網(wǎng)接入，建立管理制度，組織開(kāi)展驗(yàn)收。

《通知》明確，2021 年12 月15 日前，各地區(qū)要完成停產(chǎn)整頓、長(zhǎng)期關(guān)停及其他“不放心”煤礦“電子封條”的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)管；2022 年3月底前，要完成所有在冊(cè)煤礦“電子封條”的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。