《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》印發(fā)

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035 年）》（以下簡稱《綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《綱要》指出，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“法治保障，嚴(yán)格保護(hù)”“改革驅(qū)動(dòng)，質(zhì)量引領(lǐng)”“聚焦重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”“科學(xué)治理，合作共贏”為工作原則，到2025 年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)取得明顯成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值進(jìn)一步凸顯，品牌競爭力大幅提升，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到7.5%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)年進(jìn)出口總額達(dá)到3500億元，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件。

到2035年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身世界前列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度系統(tǒng)完備，知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化自覺基本形成，全方位、多層次參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理的國際合作格局基本形成，中國特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國基本建成。

《綱要》就“建設(shè)面向社會(huì)主義現(xiàn)代化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度”“建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系”“建設(shè)激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)行機(jī)制”“建設(shè)便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系”“建設(shè)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會(huì)環(huán)境”“深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理”等明確了具體任務(wù)措施。

《綱要》強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善中央和地方財(cái)政投入保障制度，加強(qiáng)考核評(píng)估。在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核中，注重考核知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作成效。地方各級(jí)政府要加大督查考核工作力度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作納入督查考核范圍。

科技部、國家開發(fā)銀行共同開展重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專題債工作

從科技部獲悉，《關(guān)于開展重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專題債有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）日前正式發(fā)布?！锻ㄖ诽岢?，建立中央地方聯(lián)動(dòng)、多政策協(xié)同、多元化投入的推進(jìn)機(jī)制，力爭通過發(fā)行專題債為科技成果轉(zhuǎn)化提供融資100億元以上。

這份由科技部辦公廳、國家開發(fā)銀行辦公室發(fā)布的文件指出，圍繞重大科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用等，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)科技創(chuàng)新地區(qū)、重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的金融供給，通過共同組織實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專題債等工作，加強(qiáng)融資需求對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技型企業(yè)發(fā)展壯大。

值得關(guān)注的是，《通知》明確了重大科技成果產(chǎn)業(yè)化示范工程、“百城百園”行動(dòng)、國家重大能力平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)等四大重點(diǎn)支持方向。

具體來看，在重大科技成果產(chǎn)業(yè)化示范工程方面，以保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定為目標(biāo)，發(fā)行專題債用于支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)一批國家科技計(jì)劃支持形成的重大科技成果加快轉(zhuǎn)化落地，帶動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)科技惠及民生，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。

而在“百城百園”行動(dòng)方面，以支撐打造區(qū)域創(chuàng)新高地為目標(biāo)，發(fā)行專題債用于支持“百城百園”行動(dòng)的100個(gè)國家創(chuàng)新型城市（縣市）和100個(gè)國家高新區(qū)，以及國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家級(jí)、省級(jí)科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展，加快推動(dòng)一批先進(jìn)適用科技成果在地方落地轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)地方走差異化的創(chuàng)新發(fā)展之路，建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新增長極。

在國家重大能力平臺(tái)建設(shè)上，《通知》指出以支撐國家重大能力平臺(tái)建設(shè)為目標(biāo)，發(fā)行專題債用于支持國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心等國家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新基地，以及大學(xué)科技園、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造核心技術(shù)攻關(guān)策源地、重大基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化地、中小企業(yè)培育孵化地，推進(jìn)國家戰(zhàn)略科技力量整體提升。

另外，在創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)方面，要以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，發(fā)行專題債用于支持創(chuàng)新聯(lián)合體有關(guān)企業(yè)及科技領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，構(gòu)建以企業(yè)為中心，高等學(xué)校、科研院所圍繞企業(yè)創(chuàng)新開展科研活動(dòng)、企業(yè)為主導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的新模式。

“深化政銀合作，加強(qiáng)組織保障。”《通知》要求，科技部和國家開發(fā)銀行建立部行工作會(huì)商制度，雙方按照“政府引導(dǎo)、開發(fā)性金融支持、市場運(yùn)作”的原則，加強(qiáng)政策和資源的互動(dòng)協(xié)同，共同推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專題債的組織實(shí)施，對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)支持。

國家發(fā)改委：積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本加大制造業(yè)投資力度

近日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬表示，國家發(fā)改委將積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本加大投資力度，做好5個(gè)方面工作，保持制造業(yè)投資良好增長態(tài)勢。

一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)聚焦制造業(yè)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件加大投資布局，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)短板。

二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、更新生產(chǎn)設(shè)備，提升產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)品牌建設(shè)，加快向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，以高質(zhì)量供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。

三是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)變革方向，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加快重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。

四是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)培育發(fā)展專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，提高要素配置效率，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。鼓勵(lì)企業(yè)加大在中西部和東北地區(qū)投資力度，用好我國發(fā)展戰(zhàn)略縱深，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)根植性。

五部門聯(lián)合發(fā)文：加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金管理

近日，財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目儲(chǔ)備制度管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金管理，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保資金職能作用。

《辦法》規(guī)定，中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金原則上均應(yīng)納入中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫（以下簡稱“中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫”）管理范圍。納入脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金范圍或納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的農(nóng)村環(huán)境整治、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)和林業(yè)改革發(fā)展等資金，被整合的部分，按相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行；未被整合仍用于生態(tài)環(huán)保方面的部分，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

采用競爭性分配的中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，各地按申報(bào)指南要求申報(bào)項(xiàng)目，先不納入中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。待財(cái)政部會(huì)同中央有關(guān)部門開展競爭性評(píng)審擇優(yōu)確定項(xiàng)目后，再納入中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫管理。

《辦法》指出，中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫實(shí)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理。進(jìn)入儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目有效期原則上為3 年，有效期內(nèi)可申請(qǐng)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金支持，3 年未執(zhí)行的在庫項(xiàng)目將自動(dòng)出庫，出庫項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)俅稳霂斓陌凑招马?xiàng)目入庫要求和流程辦理。

《辦法》要求，已進(jìn)入中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目支出方向、申請(qǐng)中央財(cái)政資金數(shù)額等信息原則上不得進(jìn)行變更。確需變更的，按照入庫指南和資金管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由中央部門審核的，原則上應(yīng)在收到地方申請(qǐng)后20 個(gè)工作日內(nèi)完成，確保預(yù)算按時(shí)執(zhí)行。