朱維全

摘要：建筑工程項目決策階段的投資估算對整個項目實施及經(jīng)濟效益最終獲取有舉足輕重的影響。我國對建筑工程項目各階段造價管理有明確的制度和定額管理規(guī)定，決策階段投資估算是建筑工程項目造價管理的引領性工序，因建筑工程項目一旦實施就具有不可逆的特點，因此，項目決策科學合理、符合行業(yè)實際、環(huán)保要求、適度領先、兼顧發(fā)展將直接影響到項目造價總體水平和預期經(jīng)濟收益。本文就建筑工程項目投資決策階段造價與風險評估控制通過分析提出有益的借鑒。

關鍵詞：建筑工程項目;投資決策;造價;風險控制

引言

建筑工程項目總體策劃與決策階段工程造價涵蓋于整個建筑的落座地域、總體規(guī)模、結構及裝飾形式規(guī)格、設施配套、設備部件配置、輔助服務等，投資決策估算及初步設計概算造價的確定對整個項目投資收益率具有不容忽視的影響。建設方須按照規(guī)范對決策階段項目的整體性、分項分部可行性進行充分論證，在此基礎上完善造價編制、校審，履行嚴格的風險投資決策程序，將會顯著提升項目的整體合理性、科學性、效益性，有利于降低項目實施過程中風險應對成本或損失。

一、影響投資決策階段造價控制與風險控制的因素

1、項目落座位置因素

建筑工程項目論證決策期，投資方對項目所在地政治、經(jīng)濟、交通、歷史文化、民俗、生態(tài)等人文地理狀況實地考察和信息收集是一項非常重要的工作，對項目后續(xù)實施的難易程度有制約性影響，若對項目施工成本預期不足，將加大施工成本及投資規(guī)模。項目地域、地點、模式抉擇階段是從局部到整體然后又從整體到局部的統(tǒng)一貫穿、相互聯(lián)絡、彼此影響的選擇、判斷、融合、取舍過程，該過程承擔了項目前期建設具體地域模式選擇合理與否和后期項目施工流程安排、效益獲取的責任，是直接影響項目決策、整體投資的首要要素。

2.規(guī)范與標準的影響因素

從我國建筑學基礎理論來看，主體建設采用標準因素包含： 占地面積、項目規(guī)模、結構、物資材料、工藝設備、配套工程和勞動定員等質量要素。項目造價規(guī)范在一項工程中不僅是造價編制依據(jù)，也被當作監(jiān)督編制、評估、報批、評價項目適用性的主要依據(jù)性數(shù)據(jù)資料，其對于保障工程造價科學合理、監(jiān)督評估工作精確實效等各方面都具備造價衡量標準的作用。國家建設工程規(guī)范對不同地域經(jīng)濟社會、產(chǎn)業(yè)、技術設備等級、使用基本功能等具有綜合普適性指導意義，規(guī)范的普適性強于局部有別，建設方從節(jié)約投資的角度容易以偏概全的忽視或減少小的分支項目投入，使得項目造價與實際需求存在偏差，給后期額外增加投入帶來壓力和風險。

3、落項因素

由于項目可行性研究中對項目涵蓋內容重在面的研究論證，細節(jié)問題寄托于初步設計、施工圖設計中，而設計者對建設方意圖理解偏差、自身設計水平差異、以及估算限定等因素，難免存在局部落項問題，導致后期預算大于概算，如部分工礦企業(yè)急于上馬的內部項目仍存在邊設計邊施工的“三邊”工程，落項問題頻發(fā)，更增加了項目后期增資風險，甚至造成顛覆性損失。

4、業(yè)主資本因素

在項目決策階段建設方比較重視立項審批工作，為使項目盡快獲得國家或上級主管部門批復，盡管考慮的因素相對全面，但對項目推進過程和投資成本風險控制等因素考慮欠深入，給項目后續(xù)實施埋下不利的風險隱患。如建設方給出期待的工程費用、施工周期、技術標準、設備配件標準與實際施工情況存在差異等。

上述因素對決策環(huán)節(jié)造價有突出的影響，應重視項目分項涵蓋內容的研究和整體的深入論證，避免實施過程中造價不足引起風險的增加。

二、造價與風險控制的有效策略

1.項目擇優(yōu)，規(guī)模合理

合理的項目估算對整個項目后期實施中因造價引起的風險回避或降低有著積極的基礎性促進作用，建設方選擇或高或低投資方案，其項目實施的穩(wěn)定性、投資回報率及風險來源于項目擇優(yōu)、規(guī)模合理相匹配，即資金投入額度與風險的關系較為明確，低投入低風險高回報的項目現(xiàn)實中較為少見，這就要求建設方須依據(jù)融資能力、管理水平和適應性做好過程決策并選擇最佳投資方案。項目方案應落實于穩(wěn)定性好、風險可控且根植于投資符合實際并到位，嚴禁為了追求高檔次、高服務水平而盲目隨意確定項目投資或擴大規(guī)模。在投資方案比選審查階段，對不同投資方案實際投資總額、經(jīng)濟效果等綜合論證審核是關鍵內容。

2.嚴格估算，避免漏洞

當前，項目造價中漏算已成為導致項目實際造價過高的常見現(xiàn)象，可見做好建筑項目造價估算管理工作的重要性。大型工程項目投資遇到投資漏算主要包括：配套基礎設施、設備開發(fā)投資、公共設施、辦公生活用具、安全隱患防范、外部項目協(xié)作管理等費用，重視對項目整體布局、施工過程管理、技術應用水平、項目生產(chǎn)經(jīng)營效率等的真實性考量是避免項目投資漏算頻發(fā)的主要措施。項目投資額估算一定要從實際投資實現(xiàn)目標的角度出發(fā)，估算前必須廣泛收集研究相關統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，掌握足夠的估算資料后才能做到全方位準確完整的投資造價編制。估算編制精度須結合建設方實際意圖、投融資能力，遵守國家對項目造價規(guī)定，確保投資估算真正起到有效控制總造價的作用。

3.提高效率，優(yōu)化資源

隨著我國建筑行業(yè)快速發(fā)展，國內環(huán)保與低碳、碳中和法規(guī)的出臺，土地和水資源利用被重新規(guī)范，項目投資決策必須適應國家政策，項目投資決策須保持土地資源、構筑物等環(huán)保型高效利用，要求項目投資者科學合理運用好政策與可支配資源，項目固定資產(chǎn)及成本雖有增加，但更加合理優(yōu)化與提高資源利用效率是項目建設者、管理者要統(tǒng)籌考慮、優(yōu)化決策、降低風險的重點，以確保項目造價從最初確定到?jīng)Q算均在預期之內。

結束語

總之，建筑工程項目在投資決策階段須切實做好投資成本構成安排及造價風險控制管理工作，在項目后續(xù)推進中建設方、設計、設備材料供應、施工、監(jiān)理、輔助服務等單位須遵守規(guī)范、嚴格標準執(zhí)行，通過統(tǒng)分結合、科學合理、嚴格把控的項目管理，從而降低和規(guī)避風險，項目整體造價必然能夠達到預期之內。

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