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        皖南煙區(qū)現(xiàn)代化職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設探索

        2021-12-22 01:37:11劉宇許業(yè)寶李云孫雷鳴杜軍
        安徽農(nóng)學通報 2021年23期
        關鍵詞:現(xiàn)代化建設

        劉宇 許業(yè)寶 李云 孫雷鳴 杜軍

        摘 要:通過對皖南煙區(qū)煙農(nóng)隊伍年齡結(jié)構(gòu)、種植規(guī)模、種植技術等現(xiàn)狀進行全面調(diào)查,結(jié)合“三化”戰(zhàn)略要求以及高質(zhì)量發(fā)展的新形勢、新需要,為進一步推進現(xiàn)代化職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設,加快煙農(nóng)主體的轉(zhuǎn)型升級,對煙農(nóng)隊伍建設的制度體系進行梳理構(gòu)建、對現(xiàn)代化職業(yè)煙農(nóng)進行重新定位、對煙農(nóng)培訓體系進行探索構(gòu)建、對核心職業(yè)煙農(nóng)進行重點培育、對煙農(nóng)相關政策進行優(yōu)化改進、對煙農(nóng)隊伍現(xiàn)狀進行持續(xù)跟進、對煙農(nóng)服務平臺進行不斷探索。

        關鍵詞:皖南煙區(qū);現(xiàn)代化;職業(yè)隊伍;建設

        中圖分類號 S572 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2021)23-0057-02

        皖南煙區(qū)是安徽煙葉主產(chǎn)區(qū),煙區(qū)規(guī)模為煙葉產(chǎn)量1500萬kg、煙葉面積0.73萬hm2,全區(qū)現(xiàn)有煙農(nóng)1335戶,戶均種植規(guī)模達到5.67hm2。隨著農(nóng)村經(jīng)濟活力的增強,農(nóng)村用工難、用工貴、用工險等問題日益突出,煙農(nóng)數(shù)量不斷減少。因此,如何適度穩(wěn)定煙農(nóng)數(shù)量、擴大種植規(guī)模已成為當前必須面對、也急需解決的難題。

        1 研究內(nèi)容

        1.1 現(xiàn)代化職業(yè)煙農(nóng)星級體系探索構(gòu)建 (1)選擇標準:通過調(diào)研、座談等方式,科學合理設置出星級煙農(nóng)的評定標準,并對指標進行量化,盡可能地降低主觀因素的干擾。(2)政策差異:以政策為主要抓手,作為調(diào)動煙農(nóng)積極性的關鍵因子,不斷引導煙農(nóng)提升規(guī)模、提升質(zhì)量、提升素質(zhì),逐步實現(xiàn)2個共同體。

        1.2 常態(tài)化煙農(nóng)培訓工作體系構(gòu)建 堅持“全面覆蓋、分類實施、突出重點、講究實效”的培訓原則。一是結(jié)合生產(chǎn)實際,以“生產(chǎn)環(huán)節(jié)全覆蓋、煙農(nóng)全參與”為目標,推進煙葉生產(chǎn)和技能提升相結(jié)合,不斷提高煙農(nóng)生產(chǎn)技術水平。二是突出培訓對象,關注培訓需求,以煙農(nóng)需求推動培訓項目的分類實施。三是以核心職業(yè)煙農(nóng)為主,實施“重點提高,逐步推進”的工作總基調(diào),推動培訓工作系統(tǒng)的、不間斷的開展;同時要統(tǒng)籌安排培訓頻次,注重培訓實效,以全面提升廣大煙農(nóng)的種植水平和管理水平。四是建立內(nèi)訓師隊伍,從公司內(nèi)部選拔培育一批引領現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的高水平內(nèi)訓師隊伍。五是開發(fā)煙農(nóng)培訓課件,從技術、管理、常識等方面,開發(fā)出一套滿足煙農(nóng)需求的培訓課件。

        1.3 煙農(nóng)“一戶一規(guī)劃”的探索研究 在皖南煙葉煙農(nóng)隊伍建設總體規(guī)劃的基礎上,試點為核心職業(yè)煙農(nóng)制定職業(yè)(家庭)規(guī)劃,并實現(xiàn)核心職業(yè)煙農(nóng)“一戶一規(guī)劃”。

        1.4 煙農(nóng)隊伍建設相關政策差異性研究 會同相關部門做好煙農(nóng)相關政策的優(yōu)化完善,結(jié)合煙農(nóng)分類做好政策制定,體現(xiàn)政策傾斜。

        1.5 煙農(nóng)隊伍現(xiàn)狀的持續(xù)調(diào)查研究 持續(xù)做好煙農(nóng)隊伍現(xiàn)狀及煙農(nóng)需求的調(diào)查研究,及時掌握隊伍現(xiàn)狀及動態(tài)。

        1.6 合作社機制體制研究 為實現(xiàn)“一站一社、依法管理、自主經(jīng)營”的合作社運行要求,對合作社運行機制進行探索研究。一是依法管理,各煙農(nóng)專業(yè)合作社在依法組建、證照齊全的基礎上,按照相關法律法規(guī)及章程的要求,及時開展年審、變更、換屆選舉和章程修訂等相關工作。二是指導合作社按照“四會”要求做好日常管理。三是自主經(jīng)營,自主組織生產(chǎn)、運營工作,實行獨立核算。

        2 結(jié)果與分析

        2.1 現(xiàn)代化職業(yè)煙農(nóng)星級體系 在充分分析總結(jié)前期皖南煙區(qū)煙農(nóng)分類體系的基礎上,通過座談、調(diào)查、調(diào)研等方式對煙農(nóng)隊伍現(xiàn)狀進行全面、翔實的研究,圍繞公司發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展目標,研究制定現(xiàn)代化職業(yè)煙農(nóng)星級體系,對煙農(nóng)按照星級進行分類,實施分類服務、分類管理,并在試行分析后,對星級煙農(nóng)分類指標和標準進行優(yōu)化完善,初步構(gòu)建了皖南煙區(qū)現(xiàn)代化職業(yè)煙農(nóng)星級體系。

        2.2 常態(tài)化煙農(nóng)培訓工作體系 隊伍建設工作的基礎是培訓,一直以來公司都十分重視煙農(nóng)培訓工作,一是根據(jù)公司運作模式,構(gòu)建煙農(nóng)培訓體系;二是圍繞培訓目標,探索開發(fā)培訓課件體系。

        2.2.1 煙農(nóng)培訓體系 按照“全面覆蓋、分類實施、突出重點”的原則,構(gòu)建了二級煙農(nóng)培訓體系。一級培訓為煙農(nóng)服務中心負責組織的公司層面,面向核心職業(yè)煙農(nóng)、后備煙農(nóng)及內(nèi)訓師隊伍的培訓。二級培訓為基層單位組織及承擔的面向全體煙農(nóng)的培訓,可以由基層單位統(tǒng)一組織,也可以分服務部組織,包括由煙農(nóng)服務中心下達的涵蓋煙葉生產(chǎn)各重點環(huán)節(jié)的指令性培訓和結(jié)合本單位實際上報后經(jīng)批復的指導性培訓。同時,按照“全面覆蓋、內(nèi)部選用”的原則,組建了一支涵蓋技術(煙葉及多元化)、財務、信息、管理等業(yè)務領域,涵蓋機關各部門、基層各單位,人數(shù)為51人的煙農(nóng)培訓內(nèi)訓師隊伍。

        2.2.2 培訓課件體系 為進一步做實、做優(yōu)煙農(nóng)培訓,推進煙農(nóng)培訓課件開發(fā)與實施,夯實煙農(nóng)培訓工作基礎,全面滿足煙農(nóng)實際需求,課題組根據(jù)煙農(nóng)隊伍建設工作實際需要,啟動了煙農(nóng)培訓課件開發(fā)工作。依據(jù)煙葉生產(chǎn)特點,結(jié)合煙農(nóng)對煙葉生產(chǎn)技術,用工、財務、經(jīng)營、保險金融、法律法規(guī)、安全等方面的需求,梳理形成了煙農(nóng)培訓課件框架。圍繞課件體系框架,按照部門職能職責分工,組建了以業(yè)務骨干為成員的課件開發(fā)小組,按照需求調(diào)查、資料收集、課件開發(fā)、內(nèi)部評審、試講試聽的流程,完成了14個煙農(nóng)培訓課件的開發(fā),下階段,將對課件進行集中整理,進行匯編。

        2.3 核心職業(yè)煙農(nóng)“一戶一規(guī)劃” 核心職業(yè)煙農(nóng)是星級煙農(nóng)體系中的最高類型,也是公司重點培育的煙農(nóng)類型,也是今后從事煙葉種植的主干力量。做好核心職業(yè)煙農(nóng)的培育,做好核心職業(yè)煙農(nóng)的管理與服務,關系到皖南煙區(qū)煙農(nóng)隊伍建設的關鍵。課題組把核心職業(yè)的規(guī)劃作為工作的重點和突破口,以規(guī)劃促穩(wěn)定、以規(guī)劃促發(fā)展,突出煙葉產(chǎn)業(yè)的主體地位,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。通過“一戶一調(diào)查、一戶一對接、一戶一完善”的工作流程,利用分級收購期間,對全區(qū)54戶核心職業(yè)煙農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)推進?,F(xiàn)已完成54戶核心職業(yè)煙農(nóng)的入戶,同時完成54戶核心職業(yè)煙農(nóng)規(guī)劃的制定。

        2.4 煙農(nóng)隊伍建設相關政策 圍繞構(gòu)建公司與煙農(nóng)的命運共同體和利益共同體,探索推進煙農(nóng)差異化政策研究。政策扶持是培育核心職業(yè)煙農(nóng)和新進煙農(nóng)、穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍的動力與保障,以“短期+長效”為原則,注重實效,建立健全扶持政策。課題組把煙農(nóng)福利待遇政策作為基礎,開展政策差異性研究,實現(xiàn)了煙農(nóng)福利待遇差異化政策。同時,在用工補貼、基礎設施建設等相關政策,優(yōu)先在核心職業(yè)煙農(nóng)進行試點。

        2.5 煙農(nóng)隊伍現(xiàn)狀 定期對煙農(nóng)隊伍現(xiàn)狀進行調(diào)查研究,以便實時掌握煙農(nóng)隊伍動態(tài)。通過以線上調(diào)查和線下調(diào)研的方式,對煙農(nóng)多元產(chǎn)業(yè)開展調(diào)查研究,其中線上調(diào)查了1335戶(100%覆蓋)煙農(nóng),線下入戶調(diào)研了13戶煙農(nóng)。調(diào)查調(diào)研結(jié)束后,對調(diào)查調(diào)研情況進行全面分析、全面總結(jié),形成了煙農(nóng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告,對煙農(nóng)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀有了全面、清晰的認識。

        2.6 合作社機制體制研究 一是形成了指導意見,明確站社分離和治理的具體措施。根據(jù)省局巡查提出的問題,指導各合作社對存量問題進行了整改,根據(jù)國家局最新下發(fā)的《關于推動煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量提升的指導意見》精神,形成了《安徽皖南煙葉有限責任公司關于推動皖南煙區(qū)綜合服務型煙農(nóng)專業(yè)合作社改革的意見》《合作社運行明白紙》,完善了合作社制度和相關管理辦法,明確了站社分離的監(jiān)管人員和具體措施。二是指導督促各煙農(nóng)合作社落實改革意見。形成了“311”工作標準:“三分離、一運行、一掌握”。針對站社分離情況進行了專項指導督查,指導督促各合作社按時按質(zhì)開展了換屆選舉,完成辦公場所分離、人員分離、財務分離等工作;形成了常態(tài)化督查機制。三是形成了《皖南煙區(qū)煙農(nóng)專業(yè)合作社標準化工作指導手冊》,深化細化了合作社各項工作操作流程與標準,明確了各業(yè)務領域?qū)闹笇ПO(jiān)管部門。指導手冊包含有合作社《章程》修訂工作規(guī)程、合作社經(jīng)營管理人員聘用工作規(guī)程、合作社財務管理工作規(guī)程以以及合作社常規(guī)研究事項清單等。

        3 結(jié)論與討論

        為配合煙葉生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級研究,探索現(xiàn)代化職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設,持續(xù)提升皖南煙區(qū)煙農(nóng)隊伍水平,本文重點開展了制度體系、煙農(nóng)分類、煙農(nóng)培訓、煙農(nóng)服務等方面的研究。結(jié)果表明,完善的制度體系是煙農(nóng)隊伍建設的綱,是推進煙農(nóng)隊伍建設的主干線;星級煙農(nóng)分類體系是適應當前及今后一段時間煙農(nóng)科學且合理分類的、是能引導煙農(nóng)綜合提升的,在年度評定過程中要不斷進行動態(tài)優(yōu)化完善;一二級煙農(nóng)培訓體系是適合生產(chǎn)經(jīng)營模式的,能夠保證培訓內(nèi)容的落地、培訓效果的體現(xiàn)、培訓目的的達成;煙農(nóng)服務是綜合性的服務,還要在做好技術服務的基礎上,進行豐富完善。

        煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的主體,也是煙葉生產(chǎn)的基礎,煙農(nóng)隊伍這一主體的建設是煙葉轉(zhuǎn)型升級的基礎,做好現(xiàn)代化職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設對煙區(qū)的長遠發(fā)展及高質(zhì)量發(fā)展至關重要。煙農(nóng)作為從事煙葉生產(chǎn)的個體,受生產(chǎn)技術、政策、效益、環(huán)境等多種因素的影響,煙農(nóng)隊伍建設是系統(tǒng)而復雜的工作。因此,本研究可為現(xiàn)代化職業(yè)煙農(nóng)建設、提高煙農(nóng)隊伍水平提供一定的參考。

        參考文獻

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        [2]李俊強.建設新型職業(yè)煙農(nóng)隊伍的重要性及路徑分析[J].農(nóng)業(yè)與技術,2021,41(10):171-173.

        [3]張喜峰,鄭敏,王靜.隴縣煙區(qū)煙農(nóng)狀況與職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2019,47(12):258-260,263.

        [3]譚子笛,侯軍,芶劍渝,等.貴州正安煙農(nóng)狀況與現(xiàn)代職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設[J].貴州農(nóng)業(yè)科學,2014(9):262-264.

        [4]尹朝先,王飛,陳天才,等.重慶市奉節(jié)縣煙農(nóng)狀況與現(xiàn)代職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2015(26):309-310.

        (責編:張宏民)

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