董雪　胡潔菲

浦東新區(qū)環(huán)城綠帶100米林帶高橋段， 總占地面積約60公頃（受訪者提供）

從迪士尼的煙花到不含隱私的疫情流調(diào)，“瓷器店里抓老鼠”成為上海精細(xì)防控的形象比喻，其實(shí)上海話里還有一句諺語與之異曲同工，叫做“螺螄殼里做道場”，意思是利用狹窄的場地、簡陋的條件做成精妙復(fù)雜的事，用來形容上海正在千方百計(jì)為民造綠的“千園工程”十分貼切。

面積僅6340平方公里，常住人口卻多達(dá)2400余萬，作為人口稠密的國際化大都市，上海一直面臨生態(tài)空間缺乏的問題?；厥仔轮袊闪⒅?，上海人均公共綠地只有0.132平方米，勉強(qiáng)能放下“一雙鞋”。

市中心，用好“邊角料”建“口袋公園”，見縫插綠;外環(huán)線，環(huán)城綠帶內(nèi)外分別連接楔形綠地和生態(tài)間隔帶，向環(huán)城公園帶躍升;進(jìn)一步向公共生態(tài)空間擴(kuò)展，用綠道網(wǎng)絡(luò)通江達(dá)海……經(jīng)過幾十年來的發(fā)展，上海公共綠地從人均“一雙鞋”跨越式增加到8.5平方米的“一間房”，超過了東京、大阪等都市。

經(jīng)過幾十年來的發(fā)展，上海公共綠地從人均“一雙鞋”跨越式增加到8.5 平方米的“一間房”。

今年，進(jìn)一步對照人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和高品質(zhì)生活的向往，上海提出全面推行“林長制”，公園城市是其中重要建設(shè)內(nèi)容，到2025年上海全市公園數(shù)量要從“十三五”末的400余座增加到1000座以上，人均公園綠地面積達(dá)到9.5平方米以上。

公園綠地是城市吸引力、親和力的體現(xiàn)，也是市民可親近、可參與的文化空間和休閑去處。上海市綠化市容局局長鄧建平說：“‘十四五’末，上海將基本實(shí)現(xiàn)出門5到10分鐘有綠，騎車15分鐘有景，車行30分鐘有大型公園，給市民游客帶來‘生態(tài)綠洲處處有，公園城市任你游’的體驗(yàn)。”

“嗬！好大的一片綠色?！背醮蝸砩虾５呐笥殉３l(fā)出這樣的感嘆。漫步在市中心，幾乎每走過一個(gè)街口就是一個(gè)精致的口袋公園，再走幾個(gè)街口還能遇見一個(gè)綜合公園，加之道路兩旁郁郁蔥蔥的法國梧桐，整個(gè)城市仿佛就坐落在一個(gè)大公園里。

到2021年底，上海市的公園總量將超過500座，其中100余座是口袋公園，為市民休閑、健身活動提供更多選擇。

據(jù)悉，早在新中國成立初期百廢待興之時(shí)，上海就靠“節(jié)衣縮食”修復(fù)、改建、新建了一批公園，其中較為著名的有昔日跑馬廳北部改建的人民公園，從小村落變身而來的楊浦公園、和平公園。1992年底，上海人均公共綠地面積增長到了1.11平方米，略大于一張報(bào)紙。

到了本世紀(jì)初，上海的公園綠地?cái)?shù)量開啟“加速跑”，一批舊房危房密集區(qū)變身城市綠肺。2000年，上海建成了當(dāng)時(shí)內(nèi)環(huán)線中心區(qū)域內(nèi)最大的生態(tài)型城市公園——總面積140.3公頃的世紀(jì)公園，公園的原址是一片以種植蔬菜和養(yǎng)殖為主的農(nóng)田。同年，靜安區(qū)和黃浦區(qū)兩區(qū)交界處的延中綠地開建，開啟上海市中心建造“都市森林”的序幕。

“如今隨著城市的發(fā)展，上海的土地資源更加緊缺，特別是市中心很難再像過去一樣大規(guī)模拆房建綠了?！鄙虾Ｊ芯G化管理指導(dǎo)站副站長石楊說，“所以我們必須盤活存量，倡導(dǎo)降低公園的門檻，老百姓樓底下哪怕幾百平方米的街頭綠地也可以改建成走得進(jìn)、坐得下的小微休閑空間?！?/p>

讓老百姓一出門就有公園綠地，能夠停留賞景——近年來，上海市中心從大手筆建綠進(jìn)入“見縫插綠”階段，上海市綠化市容部門從2016年開始研究口袋公園建設(shè)，從技術(shù)、扶持政策等層面積極推進(jìn)，“十三五”期間，建成、提升改造了200余個(gè)口袋公園。

記者注意到，這些改建自“邊角料”的口袋公園雖然小，但一點(diǎn)也不含糊。有的是中式園林風(fēng)格，有的如同街頭畫廊，還有的在植物上做文章，苔蘚、紫藤、白玉蘭等主題多樣，一花一木皆是生活志趣。

以黃浦區(qū)今夏建成的“追夢園”為例，這里原是一片雜亂工地，因配合軌交修建被閑置多年，一旁是大片的石庫門小區(qū)，距離周邊較大綠地有七八百米?，F(xiàn)在這里變成了老百姓家門口的公園，住在旁邊石庫門小區(qū)的居民推窗就能見花見綠，周邊居民得空常聚在座椅上聊天賞景。

“黃浦土地資源稀缺，建筑、交通包括人口高度密集，群眾對公園綠地的需求非常迫切?！鄙虾Ｊ悬S浦區(qū)副區(qū)長洪繼梁說，“我們千方百計(jì)通過公共綠地、街心花園、口袋公園、立體綠化等方式，增加區(qū)域內(nèi)的綠化面積覆蓋率。通過持續(xù)努力，黃浦的總體綠化覆蓋率超過了19%?！?/p>

根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，上海將建成世博文化公園、北外灘中央公園、前灣公園等一批大型標(biāo)志性公園，同時(shí)聚焦中心城公園布局盲點(diǎn)問題，新建、改建300座口袋公園，中心城區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到95%。

從高空俯瞰上海，可以清晰地看到，有一圈郁郁蔥蔥的大型綠化帶沿著外環(huán)線環(huán)抱上海，宛若一條翡翠項(xiàng)鏈戴在這位東方美人優(yōu)美的脖頸上，這條項(xiàng)鏈正是上海環(huán)城綠帶。

2020 年11 月7 日，上海市靜安區(qū)高樓中間的“口袋公園”（劉穎/攝）

“環(huán)城綠帶正逐步實(shí)現(xiàn)從‘環(huán)繞中心城的綠化帶’到‘環(huán)穿主城區(qū)的公園帶’的功能躍升，創(chuàng)造更普惠的生態(tài)福祉，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往?！鄙虾Ｊ泄簿G地建設(shè)事務(wù)中心主任周華杰說。

記者采訪獲悉，從1995年至今的二十余年間，上海在外環(huán)線外側(cè)建成了一條寬度至少500米、環(huán)繞整個(gè)市區(qū)的大型綠化帶（即“環(huán)城綠帶”）。

其間，上海市綠化部門克服了國內(nèi)無同類先例，城市人口和建筑密度高、操作難度大，建設(shè)資金緊張等種種難題。當(dāng)初栽下的樹苗，現(xiàn)在已長成參天大樹，較好地發(fā)揮了調(diào)節(jié)溫濕度、凈化大氣環(huán)境等生態(tài)服務(wù)功能。

數(shù)據(jù)顯示，環(huán)城綠帶累計(jì)建綠4038公頃，使上海中心城成環(huán)成綠，其中的濱江森林公園、顧村公園、閔行體育公園等也已成為上海市民賞花觀景的最佳去處。

不過，隨著城市化進(jìn)程加快，軌道交通的迅猛發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的推動，環(huán)城綠帶周邊增加了大量的居民區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。環(huán)城綠帶原先作為城郊綠化分隔帶的景觀面貌單一、游憩設(shè)施缺乏等短板問題逐步顯現(xiàn)。

經(jīng)上海市綠化市容部門測算，未來距離市中心20公里至30公里的近郊綠環(huán)以內(nèi)將承載約60%的上海居民，在環(huán)城綠帶內(nèi)休閑游憩將成為周邊居民重要的生活方式，居民對交通便捷、景觀豐富的高品質(zhì)公園綠地的訴求也將越來越高。

據(jù)上海市綠化市容局總工程師朱心軍介紹，升級后的“環(huán)城生態(tài)公園帶”是以外環(huán)綠帶為骨架，向內(nèi)連接10片楔形綠地，向外溝通17條生態(tài)間隔帶，聯(lián)動“五個(gè)新城”環(huán)新城森林生態(tài)公園帶形成緊密聯(lián)系的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間。

具體來看，“環(huán)上”“環(huán)內(nèi)”“環(huán)外”“五個(gè)新城”四個(gè)區(qū)域有十余項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中“環(huán)內(nèi)”穩(wěn)步推進(jìn)10個(gè)楔形綠地建設(shè)，全面建成森蘭、碧云、三林和桃浦等四個(gè)楔形綠地，加快推進(jìn)北蔡、吳淞、大場、吳淞江、吳中路等五個(gè)楔形綠地規(guī)劃建設(shè)，啟動三岔港楔形綠地規(guī)劃建設(shè)研究，結(jié)合濱江森林公園功能提升，打造吳淞口區(qū)域綠色發(fā)展示范區(qū)。

“到‘十四五’末，‘環(huán)上’將建成49座以上的城市公園。在98公里長的外環(huán)綠帶上，平均每2公里就有一座城市公園，形成‘長藤多瓜’‘串珠成鏈’的格局。同時(shí)，‘環(huán)上’功能提升項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也已基本形成，主要包含景觀提升、水體提質(zhì)、硬質(zhì)鋪裝、配套建筑、智慧公園、其他配套設(shè)施等6個(gè)方面的改造措施。”朱心軍說。

“造綠”只是提升綠色軟實(shí)力的第一步，提升生態(tài)感受度和生態(tài)服務(wù)水平是上海的持續(xù)探索。

斜陽打在極簡主義的白色建筑上，藍(lán)天映襯著遠(yuǎn)處的高樓……深秋里，騎車或漫步在徐匯濱江大道上，看黃浦江波光粼粼，梧桐樹青黃掩映，不失為雙休日一大愜意事。

“平時(shí)少有機(jī)會親近大自然，在這里跑跑步、健健身，看看綠樹和黃浦江，也算是從鋼筋混凝土里解放了?！奔易∩虾Ｊ行靺R區(qū)濱江小區(qū)的黃女士是一名白領(lǐng)，平時(shí)不是在家里，就是在寫字樓間，她很珍惜看到碧水藍(lán)天的日子。

如此“小確幸”得益于徐匯區(qū)的綠道建設(shè)工程。2019年，上海市徐匯區(qū)正式貫通濱江8.4公里的綠道，根據(jù)各個(gè)道路線型各不相同，細(xì)分為9.21公里跑步道、8.95公里漫步道和8.4公里騎行道。如今，這條與黃浦江“相伴”而行的蜿蜒綠道還串起了網(wǎng)紅油罐藝術(shù)中心、上海攝影藝術(shù)中心、公共籃球場等，讓市民休閑也多了很多選擇。

綠道是指依托綠帶、林帶、河道等自然和人工廊道建立，具有生態(tài)保護(hù)、健康休閑和資源利用等功能的綠色線性空間。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，上海市已完成綠道建設(shè)1093公里，黃浦江濱江綠道45公里核心段貫通，如此“通江達(dá)?！钡墓采鷳B(tài)空間是對傳統(tǒng)公園的進(jìn)一步補(bǔ)充。

根據(jù)今年6月印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)上海市公園城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，“強(qiáng)化實(shí)施全域綠道網(wǎng)絡(luò)”位列公園城市建設(shè)“十四五”期間三個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目之一。

把更多公共空間、綠色空間留給人民。為了貫通外環(huán)綠道，展現(xiàn)“生態(tài)秀帶”，“十四五”期間，上海將新建市域綠道1000公里，其中骨干綠道500公里。具體包括啟動實(shí)施大都市圈綠道，建設(shè)骨干綠道網(wǎng)絡(luò);郊區(qū)各區(qū)依托繞城森林、生態(tài)廊道等初步建成“一區(qū)一環(huán)”;主城區(qū)沿骨干河道兩側(cè)20米構(gòu)筑連續(xù)開放的公共空間，持續(xù)推進(jìn)以川楊河、淀浦河、蘊(yùn)藻浜、張家浜等為骨架的濱水廊道及兩岸綠道建設(shè)。

“造綠”只是提升綠色軟實(shí)力的第一步，提升生態(tài)感受度和生態(tài)服務(wù)水平是上海的持續(xù)探索。

持續(xù)推進(jìn)公園免費(fèi)開放。共青森林公園、濱江森林公園、世紀(jì)公園今年正式加入免費(fèi)開放行列。截至目前，上海市收費(fèi)公園僅14座，免費(fèi)開放的公園達(dá)424座;實(shí)行公園延長開放及24小時(shí)開放的城市公園達(dá)到399座;提升公園服務(wù)水平，一年約200場主題活動進(jìn)一步豐富市民業(yè)余生活;“十四五”將進(jìn)一步拓展公園綠地復(fù)合服務(wù)功能，依托大型綠地、新建公園等建設(shè)5個(gè)園藝花市，建成上海園林博物館……

近年來，上海公園綠地以及郊野公園等公共開放空間深受市民游客歡迎，是大家漫步休憩的好去處。雖然2020年受新冠肺炎疫情影響，但是上海全年公園游客數(shù)量還是達(dá)到了1.2億人次。

人民城市人民建，人民城市為人民。“公園已成為市民群眾休息游憩的‘后花園’?！编嚱ㄆ秸f，“我們將堅(jiān)持多措并舉，做到‘公園姓公’的同時(shí)，著力提升服務(wù)質(zhì)量?！?/p>

浦東新區(qū)濱江森林公園，總占地面積約120公頃（受訪者提供）