周東虎

（宿遷學(xué)院，江蘇 宿遷 223800）

當(dāng)前，未成年人保護(hù)需要法律理念的指導(dǎo)，目前推行較為深入的有綠色司法理念，其具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，但是還需要以人為本理念加以融合和補(bǔ)充，以更好推進(jìn)未成年人違法案件處理中的司法保護(hù)工作。

一、綠色司法內(nèi)涵及適用

從綠色的本意來(lái)看，常用解釋有保護(hù)、準(zhǔn)許、成長(zhǎng)、和善之意?！熬G色司法”則是由汪瀚在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議首次提出，主要指以遵循司法規(guī)律為導(dǎo)向，以規(guī)范、理性、文明司法為核心，通過(guò)綠色司法，實(shí)現(xiàn)公平正義所要求的執(zhí)法動(dòng)機(jī)、方式方法和質(zhì)量效果的統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)善治進(jìn)程，構(gòu)建文明健康的法治生態(tài)。①?lài)@此內(nèi)涵，還提出了綠色司法方式、保障機(jī)制，從而形成了一套具有較強(qiáng)可操作性的綠色司法機(jī)制。根據(jù)浙江省總結(jié)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綠色司法理念其內(nèi)涵價(jià)值是謙抑司法、恢復(fù)性司法、效能司法等綜合體現(xiàn)，在司法保護(hù)領(lǐng)域能夠彌補(bǔ)或改善擴(kuò)張司法、報(bào)應(yīng)性司法、低效司法的各種弊端。對(duì)未成年人司法保護(hù)來(lái)講，通過(guò)營(yíng)造司法的“綠水青山”可以為未成年人提供一個(gè)“綠色”的司法生態(tài)環(huán)境，而“金山銀山”則是要把案子辦好,充分體現(xiàn)公平正義，讓群眾和社會(huì)滿(mǎn)意。其在內(nèi)涵上與未成年司法保護(hù)內(nèi)容高度契合，具有密切相關(guān)性和很強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值。

二、綠色司法應(yīng)對(duì)未成年人違法問(wèn)題存在的困境

（一）部分雙方當(dāng)事人均是未成年人的違法案件處理對(duì)綠色司法提出新挑戰(zhàn)。2019年大連一名10歲女孩被13歲男孩蔡某某殺害。公安機(jī)關(guān)裁定對(duì)蔡某某收容教養(yǎng)三年。警方稱(chēng)這已經(jīng)是法律框架內(nèi)，對(duì)未成年的蔡某某做出的最嚴(yán)厲處罰。②2018年河南省平頂山市某縣人民檢察院文章《魯山一初中生一時(shí)沖動(dòng)犯錯(cuò) 檢察官介入下雙方冰釋前嫌》，文章引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議。③通過(guò)以上案件可以看出，過(guò)于強(qiáng)調(diào)綠色司法保護(hù)，會(huì)讓受害者與施害者的權(quán)益處理失去平衡，導(dǎo)致社會(huì)矛盾的激化和積累，許多案件中僅依據(jù)綠色司法理念已無(wú)法較好解決這一問(wèn)題。其規(guī)范、文明、理性的內(nèi)涵核心需要補(bǔ)充和輔助。

（二）綠色司法理念本身還需要發(fā)展完善。從全國(guó)范圍來(lái)看，其沒(méi)有得到全面推廣，許多地區(qū)也沒(méi)有充分理解運(yùn)用綠色司法內(nèi)涵并借鑒其中的司法經(jīng)驗(yàn)。對(duì)未成年人司法保護(hù)工作缺乏從理論層面進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)綠色司法研究還不夠豐富，對(duì)綠色司法在恢復(fù)性司法的作用、還有理論深化發(fā)展問(wèn)題缺少研究。再有許多地區(qū)的未成年人司法問(wèn)題與浙江省的大有不同，因此對(duì)綠色司法理念也不應(yīng)照搬應(yīng)用，而是結(jié)合其司法實(shí)際情況進(jìn)行探索和發(fā)展。

（三）綠色司法理念不能全部適用于未成年司法工作。綠色司法理念的產(chǎn)生是基于一定的司法背景、具有一定的合理性，在實(shí)踐中也解決了許多急迫的司法問(wèn)題。但是隨著時(shí)間的推移和司法實(shí)踐的發(fā)展，在司法工作嚴(yán)謹(jǐn)、剛性、公正等要求逐步增多的情況下，有些司法行為已經(jīng)不適宜用“綠色”去加以要求、渲染，尤其是不能包治百病式地過(guò)度使用。綠色司法理念本質(zhì)上是生態(tài)文明理念在司法領(lǐng)域的一次延伸應(yīng)用，側(cè)重于體現(xiàn)司法機(jī)構(gòu)應(yīng)該具體采取的司法方式，但并不適合全方位指導(dǎo)司法制度建設(shè)及審判權(quán)、檢察權(quán)的行使。

三、未成年人司法保護(hù)綠色司法理念與以人為本理念的融合分析

（一）以人為本理念是對(duì)綠色司法保護(hù)的有益補(bǔ)充。以人為本理念旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)人的全面保護(hù),促進(jìn)人的全面發(fā)展，它充分彰顯了新時(shí)代人民至上的精神，注重保護(hù)公民權(quán)益，注重于公平公正的追求。在雙方當(dāng)事人均是未成年人違法案件，特別是惡性案件中，需要根據(jù)以人為本理念，從受害者、施害者雙方考慮進(jìn)行更為適當(dāng)?shù)姆蓱吞幏绞剑粌H要懲處罪錯(cuò)未成年人并保護(hù)其應(yīng)有權(quán)益，更要保護(hù)受害未成年人的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)對(duì)施害者與受害者的雙向保護(hù)，找到更為公正公平的處理方式，在司法過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)雙方更好地“綠色”對(duì)待。以人為本理念在司法中的運(yùn)用可以彌補(bǔ)和解決對(duì)罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)過(guò)度及權(quán)益保護(hù)不均衡、司法體制機(jī)制不健全等問(wèn)題與困境，對(duì)綠色司法的覆蓋與效能不足進(jìn)行補(bǔ)位。為此，綠色司法理念必然要向人本主義理念進(jìn)發(fā)與其融合。只有基于以人為本理念才能根據(jù)未成年身心發(fā)展特點(diǎn)，完善未成年司法保護(hù)體制機(jī)制。兩者內(nèi)涵有分有合，但不能相互取代，應(yīng)該發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，統(tǒng)一于未成年人才保護(hù)工作。以綠色+以人為本司法理念將整個(gè)司法環(huán)節(jié)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)起來(lái)促進(jìn)整體工作水平提升。

（二）以人為本是未成年人司法保護(hù)的邏輯線。以人為本理念摒棄了“以物為本”的思想，更多體現(xiàn)于尊重人性、人權(quán)、尊重法益的理念。目前，在法律制定中已經(jīng)明確體現(xiàn)這一理念和原則，且將得到繼續(xù)遵從與體現(xiàn)?！睹穹ǖ洹返?5條：監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。其對(duì)于未成年人收養(yǎng)環(huán)境、生命健康利益、人格隱私權(quán)也按照“最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則”進(jìn)行配置設(shè)計(jì)，這為未成年司法保護(hù)提供了重要參照。根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，未成年人保護(hù)主要從家庭、社會(huì)、學(xué)校、司法等方面開(kāi)展。以人為本在未成年人司法保護(hù)中核心體現(xiàn)為“最有利于原則”。無(wú)論是最高檢現(xiàn)在推行的分級(jí)處遇、三級(jí)預(yù)警還是臨界預(yù)防，其目的都指向于更好地維護(hù)未成年人的根本利益。對(duì)未成年司法保護(hù)的核心機(jī)制在于以人為本，解決其所處困境、做到事前預(yù)防、事中介入、事后懲治，這樣才能將對(duì)未成年人違法案件處理負(fù)面效應(yīng)盡量降到最小，正面引導(dǎo)盡量做到最大。從現(xiàn)有的法律條文可以看出以人為本理念是未成年人司法保護(hù)的邏輯貫穿線。

（三）綠色司法和以人為本的融合能有效促進(jìn)未成年人司法保護(hù)。兩者在實(shí)踐中的融合可以產(chǎn)生“1+1>2”的效能。綠色司法理念在執(zhí)法整體要求上具有重要指引作用，能夠規(guī)范、引領(lǐng)對(duì)未成年違法的文明執(zhí)法、人文關(guān)懷，而以人為本理念則可以從全方位細(xì)化對(duì)未成年保護(hù)的各個(gè)方面。司法資源必須以未成年人法益保護(hù)為中心充分整合起來(lái)，軟法與硬法的司法應(yīng)用中要充分結(jié)合，實(shí)行一體化精準(zhǔn)高效合作，統(tǒng)一工作要求和司法程序。保護(hù)同時(shí)必須注重懲戒，對(duì)于需要涉案未成年人擔(dān)負(fù)刑事責(zé)任的重大或惡性案件，須劃出紅線，不能以教代罰，濫用“綠色”保護(hù)。同時(shí)通過(guò)司法保護(hù)機(jī)制為其回歸社會(huì)留好通道。

四、綠色司法與以人為本理念相融的司法機(jī)制的實(shí)現(xiàn)路徑

強(qiáng)化對(duì)于惡性案件的懲治力度。通過(guò)法律修訂和完善司法解釋?zhuān)瑢?duì)于一些重大惡性案件，加大懲治力度，改變保護(hù)為主的司法模式，而應(yīng)該做到懲治為先，保護(hù)為輔，教育為要的模式，防止出現(xiàn)過(guò)度保護(hù)的情況，充分保護(hù)惡性案件中受害者的法益。避免出現(xiàn)罪錯(cuò)未成年人將國(guó)家對(duì)未成年人的司法保護(hù)政策誤解為其犯法的“庇護(hù)所”。

構(gòu)建未成年人司法保護(hù)的綠色生態(tài)。推行“未檢+N”模式，將立案、審理、判決順暢銜接。構(gòu)建家庭、司法、社會(huì)等立體式保護(hù)機(jī)制。改進(jìn)未成年人家庭教育。應(yīng)該從源頭找起，解決未成年人家庭教育失位或關(guān)愛(ài)缺乏等問(wèn)題，將觀護(hù)幫教機(jī)制與心理干預(yù)機(jī)制互相融合；推進(jìn)司法保護(hù)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、人性化司法工作。選取熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的開(kāi)展法律援助，全程維護(hù)未成年被害人合法權(quán)益。

推進(jìn)未成年人司法機(jī)構(gòu)建設(shè)。以人為本的理念催生對(duì)未成年人案件處理的專(zhuān)業(yè)化的司法機(jī)構(gòu)。隨著最高人民檢察院成立了第九檢察廳專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)未成年人檢察工作，地方各級(jí)檢察院也相應(yīng)成立了對(duì)應(yīng)的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。今后未成年人刑事檢察部門(mén)將會(huì)發(fā)揮更多更專(zhuān)業(yè)化的作用。此外，少年法院建設(shè)需要論證推進(jìn)。由于少年違法的特點(diǎn)，需要專(zhuān)業(yè)化的部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)案情審理，當(dāng)前許多地區(qū)的涉及未成年案件的司法人員配置不夠?qū)I(yè)化、專(zhuān)職化。國(guó)家越來(lái)越重視未成年人司法保護(hù)工作，有條件的地區(qū)少年審判庭均已設(shè)立，但是成立專(zhuān)門(mén)的少年法院仍有必要。

分級(jí)干預(yù)管理未成年違法。專(zhuān)門(mén)教育、收容教養(yǎng)、強(qiáng)制性懲戒矯治措施要根據(jù)違法犯罪輕重程度分別進(jìn)行適用。這方面充分體現(xiàn)了綠色司法與以人為本理念融合?！度嗣駲z察院辦理不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定，“未成年犯罪嫌疑人、老年犯罪嫌疑人，主觀惡性較小社會(huì)危害不大的”可以免于起訴，在法定范圍對(duì)可能判處較輕刑罰的涉案未成年采取非羈押強(qiáng)制措施和非刑罰處理。對(duì)于未成年嚴(yán)重、惡性的刑事違法犯罪，則要依法懲罰，體現(xiàn)法律的公平、威嚴(yán)。

豐富司法保護(hù)措施。建立司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、出具檢查建議書(shū)，充分做到將未成年司法保護(hù)最大化、法益維護(hù)最大化。近年來(lái)，司法部門(mén)創(chuàng)新舉措實(shí)行的“一號(hào)檢察建議”、中國(guó)檢察網(wǎng)“未成年人司法保護(hù)專(zhuān)區(qū)”等就樹(shù)立了較好的先例。此外，建立綠色心理疏導(dǎo)制度。承辦法官及專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師對(duì)涉案未成年進(jìn)行及時(shí)的心理疏導(dǎo)，讓被告人其認(rèn)罪悔改，促進(jìn)改過(guò)自新，促進(jìn)其人生更好發(fā)展。

注重開(kāi)展校園宣傳教育。由于未成年人中在校生占據(jù)相當(dāng)大的比重，因此司法部門(mén)與校園協(xié)同開(kāi)展司法教育普及工作十分重要，也是司法保護(hù)工作的重要切入點(diǎn)和緩沖區(qū)。目前檢查機(jī)關(guān)已經(jīng)開(kāi)始注重校園教育問(wèn)題。許多檢查機(jī)關(guān)選派檢察官擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)，定期進(jìn)校園為學(xué)生開(kāi)設(shè)法治教育課堂，采取情景劇、模擬法庭、檢察開(kāi)放日、法治宣傳周等展示司法流程，增強(qiáng)普法教育的貼近性。司法教育在校園教育上應(yīng)該早起步，從早從小抓起，今后將會(huì)進(jìn)一步豐富內(nèi)容和形式。

結(jié)語(yǔ)：

綠色司法理念是“五大發(fā)展理念”在司法領(lǐng)域的延伸，其對(duì)處理未成年人違法行為具有重要的指引作用，但是其對(duì)于未成年人違法案件中受害者權(quán)益保護(hù)、罪錯(cuò)未成年過(guò)度保護(hù)等問(wèn)題解決則顯得乏力，究其原因發(fā)現(xiàn)，需要以人本主義理念加以補(bǔ)充和融入，以實(shí)現(xiàn)未成年人司法保護(hù)的均衡性、合理性。在司法實(shí)踐中，須繼續(xù)探索綠色司法與以人為本理念相融的司法機(jī)制的實(shí)現(xiàn)路徑。

注釋?zhuān)?/p>

①綠色司法理論與實(shí)踐.汪瀚主編.中國(guó)檢察出版社.2017年6月第一版.第2-3頁(yè).

②對(duì)施害者收容教養(yǎng)3年 大連10歲女孩被13歲男孩殺害案最新進(jìn)展.央視網(wǎng)新聞.https://news.cctv.com/2020/08/16/ARTI69nPAfyAnlmuGCnQKJWv200816.shtml.

③河南檢察院回應(yīng)強(qiáng)奸案“冰釋前嫌”：宣傳產(chǎn)生歧義.央廣網(wǎng).https://baijiahao.baidu.com/s?id=1612582849724706173&wf r=spider&for=pc.