□王馨培，匡延昌

（新疆農業(yè)大學管理學院 新疆 烏魯木齊 830052）

20 世紀90 年代以來，我國老年人口不斷增多。65 歲及以上老年人口占總人口的6.96%，預計到2040 年，65 歲及以上老年人口將占總人口20%以上。同時，老年人口的老齡化趨勢日益明顯。老齡化是不可逆的社會現象，需要社會和家庭共同應對?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》明確提出“加快建立多層次農村養(yǎng)老服務體系”，伴隨而來的組織布局、資金投入和各級機構的重視，必然會對農村養(yǎng)老服務起到推動作用。國家在政治、經濟、文化等方面大力推動農村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，為推動農村養(yǎng)老優(yōu)質服務提供了契機。因此，解決農村養(yǎng)老問題是國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)[1]。

截至2020 年，新疆阿克蘇地區(qū)60 周歲及以上人口占比9.48%。依據聯合國規(guī)定，當一個城市60 周歲及以上人口達到或超過總人數的10%時，說明這個城市進入老齡化。居家養(yǎng)老服務是一種新型養(yǎng)老方式，是介于機構和家庭之間的養(yǎng)老。老年人在家居住，在得到家人照顧的同時，也可以得到政府的幫助，即以“家”的形式建立養(yǎng)老服務網絡模式，通過政府和社會提供人力、財力、物力，為農村地區(qū)需要幫助的老年人提供醫(yī)療和精神方面的幫助。

1 調研地基本情況

據《2020 年某縣國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，三大產業(yè)中，目前當地從事第一產業(yè)的人群仍以中老年人為主，因此未來產業(yè)發(fā)展中，老齡化趨勢越來越嚴重。

據統(tǒng)計，2020 年末某縣老年人口參與城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數增多。由此可知，社會整體對保險帶來的社會保障意識以及個人養(yǎng)老意識顯著提高，說明近年來當地人日益重視養(yǎng)老。

同時，醫(yī)院及衛(wèi)生院等能夠為居民養(yǎng)老提供條件的基礎設施有了較快增長。這說明社會對居民養(yǎng)老的重視，也說明目前居民對養(yǎng)老的需求相當迫切。

某縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量和村委會逐步減少，而社區(qū)居委會則大幅度增長。這說明某縣居民的城鎮(zhèn)化水平實現了大幅提高，一部分人在2020 年完成了由農村向城市的轉變，居民的生活質量、養(yǎng)老水平也隨之提高。

2 研究對象的基本情況

本次調研采用實地調研與訪談相結合的方式，選擇某縣其中一個鎮(zhèn)作為調研點進行訪談，通過梳理總結調查問卷與訪談資料，形成了本項目的研究報告。共200 份問卷，現場發(fā)放問卷125 份，滯留問卷75 份；無效問卷20 份，有效問卷共計180 份，問卷有效率90%。

在調查人口中，男性人口有98 人，女性人口有82 人。年齡在60～69 歲的人占比最多，占總人口的47%；70～79 歲占總人口的41%；80 歲以上的老年人口比重較小，占總人口的12%。

通過對老年人的訪談結果來看，老年人的生活消費大部分在醫(yī)療方面。身體條件比較差的老年人，特別是沒有辦法照顧自己的失能和半失能老年人迫切需要醫(yī)療幫助，應重點關注此類老年人的需求。隨著養(yǎng)老方式多元化，人們的養(yǎng)老觀念也發(fā)生了變化，愿意選擇機構養(yǎng)老的老年人越來越多，但更多老年人仍傾向于居家養(yǎng)老。

3 某縣農村居家養(yǎng)老服務現狀及成因

3.1 某縣農村居家養(yǎng)老服務現狀

3.1.1 思想意識層面

通過調查問卷、訪談以及定向分析方法相結合的方式，對某縣農村居家養(yǎng)老服務情況進行分析。在“農村傳統(tǒng)養(yǎng)老模式是否對家庭關系產生影響”的問題中，有150 人選擇了“會產生影響”，有30 人選擇“不會產生影響”，見圖1。說明當前大多數人仍然認為農村傳統(tǒng)養(yǎng)老模式會對家庭關系產生影響。

3.1.2 現實因素層面

在“當前農村養(yǎng)老模式”問題中，選擇“機構養(yǎng)老模式”的有13 人，數量最少，選擇“聽從子女安排”“養(yǎng)老保險制度”“傳統(tǒng)養(yǎng)老等機構”選項的分別有86 人、36 人、45 人。說明目前農村養(yǎng)老方式呈現多樣化的趨勢，越來越多農村老年人的養(yǎng)老方式發(fā)生了轉變。在此之前，我國農村養(yǎng)老大部分以家庭養(yǎng)老為主，這是一種比較普遍的養(yǎng)老方式。但從現實社會和調查材料看，居家養(yǎng)老已經不能滿足當下農村居民對養(yǎng)老服務的需求。

調查結果反映出，未來老年人口增加趨勢明顯；大多數老年人不與子女同住，這表明大多數老年人對居家養(yǎng)老服務有潛在需求，即農村家庭養(yǎng)老服務發(fā)展有一定的必要性和市場基礎。

3.2 某縣居家養(yǎng)老服務不足的成因

3.2.1 思想意識難以改變

目前，農村大部分老年人存在“有兒萬事足”的傳統(tǒng)觀念[2]，普遍向往家庭和美、子女陪伴的天倫之樂。從古至今，老人認為在家養(yǎng)老不僅有兒女的陪伴還有熟悉的事物，養(yǎng)老環(huán)境更加舒適，而且節(jié)約費用[3]。部分老人表示，一是對居家養(yǎng)老模式不了解，以及不清楚如何在家實現養(yǎng)老；二是不清楚附近是否有居家養(yǎng)老服務站點，以及不了解提供的服務類型。

現在居家養(yǎng)老服務還處在發(fā)展的初級階段，為老年人提供的服務類型較少，大部分只能為老年人提供簡單的生活幫助和醫(yī)療服務，對老年人的心理和情感關注較少。步入老年階段后，老年人內心想要得到子女的重視，更加傾向于精神層次的需要。因為當地老年人在思想方面沒有居家養(yǎng)老的想法，所以對居家養(yǎng)老的興趣不高，接受度較低，直接影響居家養(yǎng)老服務的發(fā)展。

3.2.2 收入少且購買力低

大部分農村居民的收入低于城鎮(zhèn)居民的收入，因此，選擇機構護理是農村老年人的一項高支出。此外，我國大部分老年人勤儉節(jié)約的觀念深重，消費水平比較低，認為養(yǎng)老機構花銷較大。雖然我國經濟發(fā)展越來越快，人們的生活水平越來越高，但是農村經濟發(fā)展還需要進一步提高。大部分農村家庭收入比較低，老人不舍得花錢購買養(yǎng)老服務，所以居家養(yǎng)老服務發(fā)展還需要一定時間。

3.2.3 居家養(yǎng)老服務成本投入仍需增加

開展居家養(yǎng)老服務，前期工作需要大量資金作為支撐?，F在正是前期階段，需要大量資金支持，但是投入的資金是有限的。基層財政難以滿足相關資金周轉需要，居家養(yǎng)老服務也難以快速發(fā)展。由于資金不足，政府采購補貼標準下降，導致居家養(yǎng)老的服務水平和質量下降，無法滿足老年人的基本需求。

3.2.4 農村社會保險制度仍需完善落實

目前，由于大部分農村居民缺少對養(yǎng)老的認識，沒有理解養(yǎng)老保險的優(yōu)點，導致農村保險參與人員不多，覆蓋面窄，普及率不高。通過查找資料發(fā)現，發(fā)達國家普遍對養(yǎng)老保險采取強有力的措施，屬強制性法律?，F在我國農村養(yǎng)老保險正處于初級階段，還未形成相關的法律。

4 對策建議

隨著社會發(fā)展和經濟進步，農村老年人對養(yǎng)老需求與日俱增，如今農村養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展正處于初級階段[4]，所以應著重了解農村關于養(yǎng)老方面的需求和現狀，提高老年人的生活質量，完善養(yǎng)老服務體系尤為重要。

4.1 拓寬資金渠道，優(yōu)化養(yǎng)老資金

目前，農村居家養(yǎng)老服務的資金來源主要依靠政府財政撥款。資金不足、來源不穩(wěn)定，嚴重制約了養(yǎng)老服務的發(fā)展。與此同時，農民收入水平略低，無法購買相關養(yǎng)老服務，阻礙了農村居家養(yǎng)老服務的發(fā)展。因此，拓寬就業(yè)渠道，提高農民收入，是緩解資金短缺的有效方法。

此外，可以鼓勵老人利用自身優(yōu)勢創(chuàng)收。某縣是一個多民族聚集地，民族眾多，少數民族占全縣大多數，應鼓勵該地區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)的同時，將傳統(tǒng)手藝人及具有傳統(tǒng)民族特色的事物融合進去，充分挖掘老年人的過往經驗，吸引更多人的關注，讓老年人在發(fā)揮自身價值的同時滿足生活需要[5]。

4.2 推動機構養(yǎng)老服務發(fā)展

研究表明，60～69 歲是進入老齡化初期的老年人，對新事物的接受能力比較強。因此，這個年齡段的老年人更容易接受和理解居家養(yǎng)老的優(yōu)勢。隨著信息化發(fā)展，老年人對信息的接收渠道不斷增多，對于養(yǎng)老的觀念也發(fā)生了變化，不再僅局限于家庭養(yǎng)老，也逐步接受機構養(yǎng)老等養(yǎng)老方式。應不斷促進養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展，滿足老年人生活的多樣性和豐富性。

4.3 構建完善農村居家養(yǎng)老服務體系

隨著農村大量勞動力外出務工，子女照顧陪伴父母的時間越來越少，空巢老人不斷增多，我國目前農村老年人養(yǎng)老還是以家庭養(yǎng)老為主[6]。對此，應整合現有資源，充分發(fā)揮村（社區(qū)）的作用，比如在附近有就醫(yī)場所，可以為附近的老年人提供定期體檢和上門服務，同時鼓勵和支持老年人參與鄰里互助式養(yǎng)老，使老年人之間彼此有照應。此外，應充分利用現有的農村養(yǎng)老資源，加強養(yǎng)老服務點建設，構建符合當地實際情況的養(yǎng)老服務，滿足老年人在家庭養(yǎng)老的同時，提高老年人的生活水平[7-8]。

4.4 加大宣傳教育力度

我國大部分老年人更傾向于家庭養(yǎng)老，還未接觸更多居家養(yǎng)老的方式，對其缺乏了解。由于農村地區(qū)一直保持傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，因此一些老年人對居家養(yǎng)老模式較為抗拒。因此，需要加大居家養(yǎng)老服務理念的宣傳力度，幫助農村老年人形成正確的認識[9]。

5 結束語

老年人是社會發(fā)展中需要重點關注的對象，需要不斷改進養(yǎng)老服務政策，構建系統(tǒng)的居家養(yǎng)老服務體系，提高老年人的生活水平，使現有資源得到最大發(fā)揮，促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。老年人可以根據自己實際的需要來獲得更好的養(yǎng)老服務，真正得到“天倫之樂、其樂融融”的晚年生活。