徐青選 宿保松

摘要：針對農村火災長期呈高發(fā)態(tài)勢，文章從滅火救援的角度分析了農村火災撲救中的難點，闡述了可能面臨的風險，并針對性地提出對策措施，凝聚各方力量，采取一切手段，防消結合，維護農民的利益，促進農村發(fā)展，減少農民損失，助力農村脫貧攻堅全面實現小康。

關鍵詞：農村;火災;撲救;難點;對策

根據2020年全國火災大數據分析，全年農村地區(qū)共發(fā)生火災12.4萬起，占總起數的49.3%，比城鎮(zhèn)高出6.1個百分點;造成損失19.2億元，占總損失的48.1%，比城鎮(zhèn)高出12.2個百分點;共發(fā)生較大火災39起，占總數的60%，比城鎮(zhèn)高出近七成;在火災現場當場身亡的人員占亡人總數的84.7%，比城市高出7.3個百分點。

農村地區(qū)受經濟條件、地理環(huán)境、消防意識和消防力量等因素的制約，仍然是我國火災防控的薄弱環(huán)節(jié)，有待進一步加強和改進。在滅火救援方面，需要針對性的研究，減少傷亡和損失，防止農民因災致貧，具有重要政治意義和歷史意義。

1? 農村火災撲救的難點

農村地區(qū)由于面積大、路程遠、隱患多、發(fā)現晚、報警遲、建筑耐火等級低、消防基礎設施薄弱、人員消防安全意識低等諸多因素影響，為火災的順利撲救帶來困難。

1.1? 交通不便，小火釀成大災

1.1.1? 路途遠

根據《城市消防站建設標準》要求，消防站轄區(qū)面積：普通消防站不宜大于7km2;設在近郊區(qū)的普通消防站不應大于15km2。消防站一般只設在城區(qū)，而一個縣行政區(qū)域面積一般達到幾百甚至幾千平方公里。占地面積大的農村地區(qū)大多偏遠，距離縣消防站大多半小時以上路程，遠遠超出了“接到出動指令后5min內消防站可以到達轄區(qū)邊緣”的規(guī)定。

1.1.2? 路況差

近年來，國家大力發(fā)展基礎設施建設，實行公路“村村通”工程，農村的交通面貌大為改觀，但由于農村面積大、區(qū)域廣、人員分散，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊仍然存在交通盲點;有的農村道路只通到村口;有的鄉(xiāng)村的道路缺乏維護，路面坑洼不平，行車速度受限;有的路基松軟;有的橋梁年久失修，大噸位水罐車無法通行。

1.1.3? 道路狹窄

農村道路普遍比較狹窄，僅容一輛消防車通行。農村內部建筑布局不合理，民房之間的道路更窄，連小型消防車也不能通過。

1.1.4? 障礙物多

農村道路上方電線、繩子私拉亂扯現象十分嚴重，與地面距離低，影響消防車的通行。有的將垃圾、柴草、建材等置于路邊，使本就狹窄的道路更難通行。還有的在村口道路上設置障礙，限制大車通行，也阻止了消防車的順利通過。

1.2? 水源匱乏，遠水難解近渴

1.2.1? 無市政消防水源

在我國農村，消防水源匱乏是普遍現象，有的農村還沒有通自來水，群眾吃水尚成問題，市政消火栓等市政消防水源幾乎沒有。

1.2.2? 天然水源無法利用

有的農村雖有水溝、水渠、水井、河流、池塘等天然水源，但沒有消防取水平臺，消防車不易靠近吸水。

1.3? 火災隱患多，火勢蔓延速度快

1.3.1? 耐火等級低

由于經濟、歷史等原因，農村建筑物木（竹）質結構或磚木結構大量存在，耐火等級低，危險性大。

1.3.2? 建筑布局不合理

農村建筑缺乏建設規(guī)劃，建筑密集，防火間距不足，疏散通道和安全出口單一。近年來，隨著農家樂的盛行，有的農村把家庭住宅改造成賓館，不能滿足消防規(guī)范的要求，存在先天性隱患。西南少數民族聚居地，竹木結構建筑，家家相連，鱗次櫛比，發(fā)生火災后，火勢迅速蔓延，造成火燒連營的慘劇。

1.3.3? 致災因素多

農村家庭裝修大量使用可燃材料，存在管理盲區(qū);用火用電量增大，各種電器日益增多，但電線老化，私拉亂扯現象普遍存在;液化氣等燃氣也進入許多農民家中，但缺乏相應的使用常識。有的村民家中存放汽油等易燃易爆物品，房前屋后堆放柴草堆垛。近年來農村中小企業(yè)日益增多，企業(yè)人員違章動火動電現象比較普遍。有的企業(yè)私自生產儲存易燃易爆危險化學物品，員工卻對這些產品特性知之甚少。

1.4? 消防意識淡薄，自防自救能力差

受科技、經濟、文化等條件的制約，村民的消防安全意識淡薄，消防知識匱乏，自防自救能力差，甚至不知道如何報火警，錯過了火災撲救的最佳時機。許多農村青壯年在外打工，出現大量空巢家庭，發(fā)生火災后老人小孩不但不能及時撲救，連自己逃生都成問題。

1.5? 消防力量薄弱，難以形成合力

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊，但人員不穩(wěn)定、流動性強，滅火設施不齊全、量少質差，缺乏維護，隊員培訓不足，出動緩慢，操作不熟練。農村村級建立微型消防站、志愿消防站的很少，加之居住人員分散，勞力不足，難以快速形成有效的處置力量，常常導致小火釀成大災。

2? 風險分析

2.1? 消防員傷亡風險

由于農村路況差、道路窄、障礙多，尤其是夜間或雨雪天氣，道路情況更為復雜，易發(fā)生車輛事故，導致車輛傾翻、趴窩、被卡等現象，甚至車毀人亡。近年來，消防出警發(fā)生車禍導致指戰(zhàn)員傷亡的事件時有發(fā)生。

火災撲救中，由于火勢蔓延快、房屋耐火等級低、潛在的易燃易爆風險等，也易導致指戰(zhàn)員傷亡。在消防局下發(fā)的《滅火救援典型戰(zhàn)例》中，有5起戰(zhàn)例是消防指戰(zhàn)員撲救農村火災因建筑倒塌被埋壓犧牲，有2起因為觸電犧牲。

2.2? 社會輿論風險

由于農村路程遠、可燃物多、群眾報警晚等原因，消防站到達火場所需時間長，到達時火已擴大甚至熄滅;有的因群眾報警說不清，加之道路狹窄，出警車輛受限，力量不足，到場后火災難以控制;有的現場水源匱乏，火勢蔓延，群眾損失慘重，甚至出現人員傷亡?，F在，手機使用普遍，網絡發(fā)達，群眾隨手拍照，網上發(fā)布不切實際的信息，給消防隊伍造成不良的影響。

2.3? 行政訴訟風險

由于種種原因，導致火災蔓延擴大或者到場火滅，群眾損失慘重，情緒難以控制，錯誤地將責任歸結到消防站，稍有不慎，就會引發(fā)群眾糾紛，造成事態(tài)擴大。還有的通過司法渠道，起訴消防站，致使消防員流血流汗又流淚。

3? 農村火災撲救的對策

3.1? 加強基礎設施建設，筑牢農村“防火墻”

隨著農村脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，在全面實現小康的征程中，農村應加強城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，調整、完善城鄉(xiāng)消防安全布局。

3.1.1? 確保消防通道暢通

農村道路要保證消防車順利通行，路口嚴禁設置固定樁、限高桿等路障，道路寬度不宜小于4m，路邊嚴禁停放車輛，堆放雜物，占用通道。道路上方4m范圍內嚴禁架設管線、繩索、橫幅等影響消防車順利通行的障礙物。道路拐彎處應加寬，盡頭式道路設置回車場，確保消防車輛能順利通行、?？亢驼鄯怠?/p>

3.1.2? 加強消防水源建設

農村火災撲救的成功與否很大程度上取決于滅火用水是否充足。已經修建自來水的農村應建設消火栓、消防水鶴等取水設施。沒有條件的，天然水源充足的應因地制宜，對水井、池塘、水庫、河流、溝渠等天然水源加以改造，設置取水平臺。對水源匱乏的農村，應建造消防水池，蓄積雨水等水源，確保水量充足、取水方便。

3.1.3? 合理布局，提高建筑耐火等級

目前應盡快將農村消防規(guī)劃納入議事日程，對農村建筑布局進行科學規(guī)劃，加大防火間距、拓寬消防通道、設置防火墻等，對農民住房進行改造，消除三、四級耐火等級建筑。對內部裝修加強管控，嚴禁使用易燃可燃材料。

3.1.4? 因地制宜，建設多種形式消防隊伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地必須建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊，有固定隊站、人員和車輛器材，明確管理責任，開展日常訓練，納入消防大隊調度范疇。村應當建立義務消防隊，實行分片分區(qū)聯保，有固定滅火器、手抬機動泵等器材，明確集合出動信號，能夠快速營救人員，撲滅初期火災。

3.2? 加大宣傳教育培訓力度，提升農民消防意識

要積極開展“消防知識進農村”活動，充分發(fā)揮各級黨委政府的作用，開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，突出對村干部、中小學師生、婦女老人、個體私營企業(yè)、易燃易爆單位等人員的宣傳教育，突出火災撲救、逃生、報警常識的宣傳，聯合電力、燃氣等部門，對電氣、燃氣設施進行檢查和宣傳。培養(yǎng)明白人，能夠識別隱患，消除隱患。

3.3? 加強聯勤聯動，充分發(fā)揮基層組織的作用

火災發(fā)生后，消防大隊要第一時間與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所聯系，充分發(fā)揮基層組織距離近、情況熟的優(yōu)勢，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、村義務消防隊或者民兵、巡防隊員，做好火災前期處置工作，第一時間營救被困人員、疏散相鄰人員，第一時間阻止火勢蔓延，維持現場秩序，明確專人接應消防車輛和人員，最大限度減少損失和人員傷亡，甚至將火災消除在萌芽狀態(tài)。

3.4? 擴大“六熟悉”范圍，打有把握之仗

消防站要把農村“六熟悉”工作列入日程，與重點單位熟悉不同，要著重熟悉道路、水源、聯動力量、建筑特點、工廠企業(yè)等;要建立農村火災撲救資料包，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，搜集制作各村消防道路、水源、單位“三標”圖;要以電子地圖為依托，了解道路、橋梁的通行能力，嚴防消防車輛超重、超寬、超高;要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所負責人建立聯系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、村義務消防隊納入一鍵調度范疇;要針對特殊情況，如民族村寨、“三合一”場所、地方特色建筑、古建筑等制定針對性的滅火措施，研究適合農村缺水條件下的滅火戰(zhàn)斗編程，打有準備之戰(zhàn)。

3.5? 堅持“救人第一”的指導思想，科學合理撲救

3.5.1? 加強第一出動力量

當接到農村火災的報警后，一定要問清火場情況，優(yōu)先調度小型水罐車，視情調度高噴、大噸位水罐車。前往火場的途中，加強與報警人的聯系，了解火場情況，給出自防自救的指導意見。

3.5.2? 做好火情偵查

消防員到場后，應迅速進行火情偵察。通過詢問知情人、外部觀察、內部偵察等方式了解有無人員、貴重物資被火勢圍困威脅，有無易燃易爆危險化學物品，電源是否切斷，火勢蔓延的方向，相毗連建筑受火勢威脅情況等，以迅速制定針對性控火救人措施。

3.5.3? 貫徹“救人第一”的指導思想

火場上若有人被困時，應當機立斷實施救人，要明確被困人員的數量和位置，在火情偵查的同時實施救人，救人小組要加強個人防護，著隔熱服或避火服，佩戴空氣呼吸器，密切注意頭頂、腳下，低姿態(tài)行走，加強聯絡。注意檢查角落、門后、臥室、床下等部位，防止遺漏。發(fā)現被困人員要利用濕毛巾、濕床單等物品捂住口鼻，防止煙嗆、中毒，在噴霧水的掩護下，用背、抱、抬等方式救出，或者營救到窗口、陽臺等處，利用救生繩、兩節(jié)梯、掛鉤梯轉運。對救出的人員，視情及時送醫(yī)院治療。

3.5.4? 科學合理運用戰(zhàn)術

在滅火力量布置上應堅持把主要力量布置在下風方向或有人員被困、貴重物資受威脅的部位，要重點阻止火勢蔓延。內部著火時，水帶可以通過樓梯、門窗洞口進行鋪設;火勢突破外殼時，水槍陣地可設置在相鄰建筑，必要時可以在下風破拆悶頂，強行攻入。悶頂起火時，可通過相鄰房屋把悶頂瓦片清理掉，避免火勢橫向發(fā)展。樓道被封堵而其它地方無法進攻時，應在樓道處強行進攻。要充分發(fā)揮直流、開花兩種射流方式的特點，積極采取內外夾攻、兩面夾擊、分片消滅等戰(zhàn)法靈活機動地進行滅火。實在無法用水控制蔓延時，可進行破拆，開辟隔離帶，或動員組織群眾利用沙、土等物撲滅火災。

3.5.5? 廣泛利用各種水源

農村火災撲救，供水是關鍵，途中就要明確人員，及時與村民聯系，了解附近可利用水源，確定是否能用，采用接力供水、運水供水、環(huán)衛(wèi)灑水車供水等方式，甚至組織村民傳遞供水。可充分利用手抬機動泵、排吸器取水。滅火中水槍手要對準火點，準確射水，最大限度的發(fā)揮射流的滅火作用，要根據火勢的變化情況，適時開閉水槍。

3.6? 牢固樹立安全意識，確保指戰(zhàn)員人身安全

往返途中，務必控制車速，帶好車輛，遇有陡坡、坑洼、溝壑、架空線路，尤其是夜間、雨雪天氣，一定要觀察好道路情況，謹慎駕駛。對于狹窄道路，緩慢行駛，遇有橋梁時，謹慎通過。要第一時間通知失火單位、家庭人員，及時進行斷電，確保施救人員安全。參戰(zhàn)人員要加強個人防護，提高安全意識，要根據現場情況和建筑結構，審慎開展內攻。水槍陣地選擇必須確保安全，嚴防建筑發(fā)生坍塌造成人員傷亡。建筑長時間燃燒后，嚴禁任何人員進入內部。

3.7? 妥善處理糾紛，嚴防輿情擴大

在農村火災撲救中，若遇到群眾情緒過激，哭鬧打罵，指戰(zhàn)員要克制自己的言行，設身處地為受災群眾著想，學會忍讓、包容與理解，以平和的心態(tài)看待滅火救援中個別群眾的過激行為。要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會和基層派出所人員聯系溝通，做好解釋工作，安撫受災群眾，及時化解糾紛，嚴防輿論炒作。

4? 結語

總之，消防救援隊伍既是城市安全，也是農村安全的“守護神”，必須堅決貫徹中央的“三農”政策，堅決捍衛(wèi)農民的豐收果實，把農民的利益放在第一位，最大限度地保護農民的生命財產安全，為鄉(xiāng)村振興、農村繁榮、農民富裕保駕護航。

參考文獻：

[1]公安部消防局.中國消防手冊（第五卷能源、交通、倉儲、金融、信息、農林防火）[M].上海：上?？茖W技術出版社，2007.

[2]公安部消防局.中國消防手冊（第十卷火災撲救）[M].上海：上海科學技術出版社，2007.

The difficulties of fighting rural fires and countermeasures

Xu Qingxuan1，Su Baosong2

（1.Luoyang Municipal Fire and Rescue Brigade;2.Ping Dingshan Municipal Fire and Rescue Brigade）

Abstract：In this paper， we analyze the difficulties in fighting rural fires from the perspective of firefighting and rescue， explain the possible risks， and propose countermeasures to gather the strength of all parties， take all means， combine prevention and elimination， protect the interests of farmers， promote rural development， reduce farmers' losses， and help rural areas to fight poverty and achieve prosperity in all aspects.

Keywords：rural; fire; firefighting; difficulties; countermeasures