薛蛟

摘要：文章基于對消防監(jiān)督管理工作質效重要性的分析，從實踐經(jīng)驗出發(fā)，指出目前實踐中限制消防監(jiān)督管理工作質效提升的主要因素和常見問題，就如何在現(xiàn)階段加強消防監(jiān)督管理工作提出相應建議，以期在實踐中加強對生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定的保障效果。

關鍵詞：新時期;消防監(jiān)督管理;工作質效

消防安全不僅關乎人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也影響社會整體的穩(wěn)定與和諧?；趯ο缊?zhí)法現(xiàn)狀的分析，雖然消防安全已經(jīng)獲得較高程度的重視，但實踐中仍存在一定弊端和問題，這些問題不僅阻礙了消防工作的正常進行，成為人民群眾安全和社會和諧穩(wěn)定的潛在威脅，同時也降低了消防部門的公信力和信任度。

1? 消防工作中安全監(jiān)督管理的意義

1.1? 消防安全監(jiān)督檢查的重要性

從電視、網(wǎng)絡等媒體途徑可以看到，我國近年來消防安全形勢嚴峻、消防事故高發(fā)，對我國社會的穩(wěn)定發(fā)展、城市建設的穩(wěn)步提速產(chǎn)生了一定阻礙，也不符合當今經(jīng)濟建設的要求。為了加強消防安全工作，應當在事故預防、消防滅火、民心穩(wěn)定等階段不斷努力。消防安全監(jiān)督檢查是消防工作的“防火墻”和“安全鎖”，通過構建和完善相應規(guī)范體系和法律制度，對建筑物的防火安全性能進行實地勘察、檢驗和評估，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的火災隱患并進行科學處理，同時對建筑物建設單位進行評估，通過消防部門的行政干預從源頭上扼殺火災發(fā)生的可能性，進而避免火災險情對人民群眾的生命財產(chǎn)造成損失。在事故預防階段強化消防力量，可以最大限度避免生命財產(chǎn)損失的發(fā)生，所以消防安全監(jiān)督檢查至關重要。

1.2? 消防安全監(jiān)督檢查的必要性

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市建設進程的推進，人民群眾的生活水平逐漸提高，物質文化生活逐漸豐富，對生活質量的要求也逐漸提高。為了進一步便利人民群眾生活、促進社會進步，新能源、新材料、新技術受到了大力發(fā)展和廣泛應用，在引領社會進步的同時也為消防工作帶來了挑戰(zhàn)。相關數(shù)據(jù)顯示，由于人們日常生活和工業(yè)生產(chǎn)中的不當操作，近幾年因火災造成的損失較前十年上漲一倍。為了做好消防安全管理工作，防止火災事故的發(fā)生，加強消防安全監(jiān)督檢查和管理至關重要，通過進行實地勘察、檢驗和評估，以及加強社區(qū)宣傳力度等方式，提高群眾防火觀念和消防意識，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患。

1.3? 消防安全監(jiān)督檢查的經(jīng)常性

在消防工作實踐中，消防安全監(jiān)督檢查工作具有經(jīng)常性和基礎性。具體而言，消防安全監(jiān)督檢查工作雖然較為繁瑣，可能造成人力、時間成本的較大投入，且無法直接產(chǎn)生經(jīng)濟價值，但能夠及時排查消防隱患，從源頭避免火災發(fā)生的重要功能。相關調查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段火災頻發(fā)主要是因為部分樓盤管理（物業(yè)）公司消防安全意識不夠，忽視消防安全檢查的經(jīng)常性，將消防安全問題簡單化、附屬化，甚至造成消防安全監(jiān)督檢查工作人手不足、專業(yè)水平不夠等。

2? 加強新時期消防監(jiān)督管理質效的意義

2.1? 有利于提高工作質量和效率

加強新時期消防監(jiān)督管理質效，有利于提高消防部門工作質量和效率，盡量減少火災險情對人民群眾生命和財產(chǎn)安全的損害。首先，應當加強社會公眾和相關部門對于消防安全監(jiān)督管理工作的認識度、關注度和重視度，通過加強消防監(jiān)督管理人員的規(guī)范化水平和責任意識，保證消防監(jiān)督工作的順利開展和提高，促進相關制度和體系的建立和不斷完善。其次，應當通過對消防工作人員的宣傳、培訓和考核，提高其在現(xiàn)場勘查和處理中對先進技術手段和儀器設備的熟練程度，以及在險情中對于危機及時、有效的應對能力，提高消防部門的工作效率和質量，發(fā)揮消防監(jiān)督管理工作對于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大意義。最后，應當定期對消防安全監(jiān)督管理工作質效進行評價和總結，在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷優(yōu)化消防安全制度和體系，提高消防安全管理水平。

2.2? 有利于強化消防安全意識

進入經(jīng)濟社會和城市化建設高速發(fā)展的新時期，強化人民群眾和消防部門的消防安全意識，是社會對消防工作提出的新要求，也是加強新時期消防監(jiān)督管理質效的重要意義，有利于避免火災對人民群眾造成的生命財產(chǎn)損失。首先，消防監(jiān)督管理部門應當加強對消防部門人員的培訓和考核，通過對火災應急處理、調查取證方法、責任的追究和認定等專業(yè)知識的培訓，提升消防部門的火災反應效率和險情處理能力。其次，通過加強消防監(jiān)督管理工作，推動消防部門制定和優(yōu)化規(guī)范制度、改革和完善現(xiàn)有工作機制，以制度化、規(guī)范化手段提高火災響應速度、消防救援水平等，進而保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定和諧。最后，應當加強對普通民眾的消防知識宣傳和普及，發(fā)揮人民群眾在消防安全管理中的重要作用，減少消防部門的工作壓力，優(yōu)化整體消防安全工作實效。

3? 加強新時期消防監(jiān)督管理質效的現(xiàn)存問題

3.1? 體制建設和制度支撐有待完善

在我國消防監(jiān)督管理實踐中，相關體制建設不夠健全、制度支持不夠完善，極大限制了我國消防監(jiān)督質效的提高和消防工作目標的實現(xiàn)。相關研究和經(jīng)驗表明，健全的管理體制、明確的制度規(guī)范，能夠保證消防監(jiān)督管理工作職責清晰、操作規(guī)范、技術專業(yè)、配置科學，有利于優(yōu)化整體消防安全工作的實際效果，進而推動消防監(jiān)督管理工作的進步。我國的消防體制和制度改革主要從以下方面進行：首先，應當加強創(chuàng)新，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)驗模式的限制和制約，通過借鑒域外經(jīng)驗，確立先進的監(jiān)督管理觀念和機制、引進先進的儀器設備和技術手段，提高我國的消防監(jiān)督管理水平。其次，應當加強技術和管理的規(guī)范化程度，通過明確分工和責任承擔、規(guī)范操作和監(jiān)督流程、建立相應考核評價和獎懲體系等，完善消防工作體制建設和制度支撐。

3.2? 隊伍專業(yè)素質和技能水平有待提高

基于對我國消防監(jiān)督管理現(xiàn)狀的分析，受傳統(tǒng)管理思路和模式的制約，我國消防監(jiān)督管理工作人才隊伍的建設滯后，培訓手段形式單一、培訓內容相對滯后且實用性不足，除了進修、講座等形式外并未有效利用再教育等創(chuàng)新性方式，管理隊伍整體素質不足、成員專業(yè)素質和技能水平不符合行業(yè)需求等問題已經(jīng)成為制約消防工作創(chuàng)新和發(fā)展的重要因素。為了彌補上述人才培養(yǎng)方面普遍存在的短板，突破人才隊伍綜合素質和專業(yè)能力的限制，消防管理部門應當著力加強對相關人才的培養(yǎng)和提升，以滿足新時期社會和公眾對于消防監(jiān)督管理工作提出的更新更高要求。具體而言，首先，應當正視目前人才儲備方面的問題，建立長期的人才培養(yǎng)計劃，以戰(zhàn)略性眼光開展具體人才培養(yǎng)工作;其次，應當豐富人才培養(yǎng)手段和形式，優(yōu)先采取再教育等深入培養(yǎng)方式，提高人才培養(yǎng)效率和質量;最后，應當與時俱進、加強實踐培訓，提升專業(yè)人員對于先進監(jiān)管技術和先進設備使用的熟練程度，消除消防管理工作創(chuàng)新發(fā)展的阻礙。

3.3? 消防監(jiān)督認識和工作落實有待強化

加強新時期消防監(jiān)督管理質效，還需要正確認識監(jiān)督工作的重要性，明確工作范圍和責任，強化消防監(jiān)督工作的落實。首先，對于消防工作任務較重的單位，應當加強指導、協(xié)助和監(jiān)督管理，引導其將消防工作任務融入日常工作中，保證消防監(jiān)督工作順利開展和消防監(jiān)督目標實現(xiàn)。另外，應當加強整體監(jiān)督管理工作，避免形式主義蔓延，尤其對于以小組形式分擔管理工作的，應當加強小組之間的相互協(xié)作和互相監(jiān)督，進而提高整體監(jiān)督管理工作效率。

3.4? 消防安全宣傳工作盲區(qū)有待彌補

消防安全監(jiān)督管理是一項全民性活動，對于彌補消防安全宣傳工作盲區(qū)、培養(yǎng)和提高人民群眾的消防安全意識和防火自救能力至關重要。首先，應當樹立全民消防安全隱患意識和公共場所消防安全監(jiān)督意識，通過人民群眾的力量及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，營造消防安全優(yōu)質環(huán)境。其次，應當向人民群眾大力普及消防基礎知識、滅火及逃生技能等，提高自救能力和監(jiān)督自覺，促進消防安全監(jiān)督管理成為“全民參與、全民監(jiān)督、全民檢查”的活動。

3.5? 高素質高標準檢查隊伍有待建立

作為消防安全監(jiān)督管理工作中的主體，消防檢查人員的責任意識、專業(yè)能力和綜合素質直接影響消防安全監(jiān)督管理工作的質效。為了應對專業(yè)性較強的檢查工作和日益復雜的建筑結構，應當著力建立和完善消防檢查人才隊伍，不斷提升街道和社區(qū)消防檢查人員的責任意識、專業(yè)能力和綜合素質，保證其高效率、高質量地履行相關消防安全監(jiān)督管理檢查任務，及時排除消防安全隱患，提升消防安全監(jiān)督管理工作質效[1]。

4? 加強新時期消防監(jiān)督管理質效的建議

4.1? 建立規(guī)范化消防監(jiān)督管理標準

建立和完善規(guī)范化消防監(jiān)督管理標準，有利于加強新時期消防監(jiān)督管理質效，科學推進消防安全治理工作。首先，應當樹立行業(yè)標桿。根據(jù)對不同行業(yè)特征和需求的分析進行劃分，在每個行業(yè)建立行業(yè)標桿單位，通過發(fā)揮榜樣力量提高消防管理工作效率。例如，我國南方某沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群多樣，消防安全管理部門根據(jù)倉儲物流、電子電器、制衣批發(fā)等不同行業(yè)特點，建立標桿化榜樣單位，通過發(fā)揮示范效應輻射整個地區(qū)的消防監(jiān)督管理工作。其次，應當整合基層（網(wǎng)格）力量。充分整合和發(fā)揮基層（網(wǎng)格）力量，是落實消防管理理念和工作規(guī)劃的重要手段。通過建立基層網(wǎng)格員隊伍并不斷提升其專業(yè)能力和綜合素質，加強日常動態(tài)巡查和針對三小場所的重點巡查工作，完善對網(wǎng)格員隊伍的考核評價體系和獎懲制度，有利于實現(xiàn)消防監(jiān)督管理工作的嚴格落實[2]。

4.2? 開展消防培訓工作

在我國消防監(jiān)督管理體系中，缺乏專業(yè)的消防監(jiān)督管理人員，一般由當?shù)毓矙C關主要負責消防工作，這雖然在一定程度上便利了消防工作的開展，但由于消防監(jiān)督工作與公安機關的本職工作相差較大，所需要的專業(yè)技術和綜合素質也不同，這可能會導致消防監(jiān)督管理工作的完成質量無法得到保證，甚至無法順利開展消防監(jiān)督工作。為了解決上述問題，應大力開展消防培訓工作，提高實際負責消防監(jiān)督管理人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，進而加強消防機關和公安機關的溝通協(xié)作，提高消防監(jiān)督管理水平。

4.3? 優(yōu)化消防監(jiān)督管理資源配置

優(yōu)化消防監(jiān)督管理資源配置，有利于控制消防監(jiān)督管理工作中的成本支出，使經(jīng)費的增加與消防監(jiān)督管理工作的廣泛和深入實現(xiàn)同步，提高消防工作整體水平。實踐經(jīng)驗表明，目前消防經(jīng)費主要用于以下方面，而這些也是應當繼續(xù)進行優(yōu)化和提高的主要方向：第一，消防經(jīng)費用于加強消防建設的資金投入，以專項資金形式對各項工作、各部分技術環(huán)節(jié)進行支持，有利于提升消防管理水平;第二，消防經(jīng)費用于機械設備更新和改造，有利于充分利用先進技術，同時促進技術和設備的進一步更新?lián)Q代;第三，消防經(jīng)費用于管理隊伍擴大和專業(yè)人員培訓，有利于進一步完善消防管理計劃制定和整體把控，同時在落實具體工作方面提高工作效率和質量，為消防管理監(jiān)督檢查工作的開展提供充分的人力資源保障。例如，隨著我國易燃液體、可燃氣體檢測儀器的發(fā)展，應當通過對專業(yè)技術人員的培訓，提高其安全意識和實踐操作水平，有效消除潛在安全隱患[3]。

4.4? 提高社會搶險救援制度化水平

促進社會搶險救援能力實現(xiàn)制度化和創(chuàng)新化，首先要求消防部門通過定期調研、實地勘察等方式對轄區(qū)內自然環(huán)境基本情況做到心中有數(shù)，針對易發(fā)生火災險情的重點部位應當重點布防、定期演練，進而提升實戰(zhàn)中化解危機的能力和效率。另外，消防部門還應當通過培訓消防人員、改革消防隊伍等方式明確隊伍職能、突出工作重點，通過應用型訓練、實戰(zhàn)演練等方式提高隊伍的實際戰(zhàn)斗能力和指揮員戰(zhàn)術水平，以實現(xiàn)訓練制度的優(yōu)化和革新。

4.5? 完善消防安全監(jiān)督檢查層級責任制度

為了保證消防安全監(jiān)督檢查工作嚴格落實，應當在完善責任制度時建立相應的層級責任制度。首先，應當確保將監(jiān)督檢查責任落實到個人或執(zhí)法單元。通過權力定位和責任定人，有利于督促工作人員發(fā)揮主觀能動性;其次，應當落實目標管理方針，確保監(jiān)督機制公開透明，建立監(jiān)督評價機制和考核獎懲體系，通過將檢查內容、考核成績錄入系統(tǒng)，定期進行數(shù)據(jù)提取、分析和評價，保證制度順利運行。

4.6? 加強全民消防安全宣傳

開展全民消防安全宣傳活動，有利于增加全民的消防安全意識和消防法規(guī)素質，有利于促進全民參與到消防隱患清查行動和監(jiān)督工作中，發(fā)揮群眾的主體監(jiān)督作用，形成以消防部門為核心，全民參與、人人監(jiān)督的局面，進而加強新時期消防監(jiān)督管理質效，減少火災事故的發(fā)生和危害。

4.7? 組建高素質專業(yè)隊伍

組建和優(yōu)化消防專業(yè)隊伍，首先，要加強消防從業(yè)人員綜合素質，通過培訓和實踐提升安全責任意識、明確為民服務理念、提升專業(yè)技能水平;其次，建立消防監(jiān)督人員培訓機制，通過定期培訓、定期考評、資格審查等方式提升業(yè)務水平;最后，建立梯隊化人才儲備機制，形成人才的良性循環(huán)。

5? 結語

綜上所述，為了提高消防監(jiān)督管理工作質效，使消防工作更好地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，進而促進社會和諧和穩(wěn)定發(fā)展，加強消防安全監(jiān)督檢查工作、避免火災隱患導致火災事故。為此，首先應當從思想意識層面提高對消防安全的重視，以及對提高消防安全監(jiān)督檢查工作緊迫性的認識，通過建立健全規(guī)范體系、合理運用先進科學技術、組建專業(yè)能力和綜合素質過硬的團隊提高消防水平，同時加強安全教育，形成全民共同防范、監(jiān)督的局面。

參考文獻：

[1]錢治宏.加強新時期消防監(jiān)督管理工作質效的分析思考[J].今日消防，2019，4（12）：25-26.

[2]許果.新形勢下加強消防監(jiān)督管理工作的思考[J].中國設備工程，2020（21）：68-69.

[3]趙瑜，楊剛明.加強新形勢下消防監(jiān)督管理工作的思考[J].武警學院學報，2016，32（05）：88-92.

Research on the quality and effectiveness of fire

protection supervision and management in new era

Xue Jiao

（Shijingshan District Fire and Rescue Brigade of Beijing，Beijing? 100043）

Abstract：Based on the analysis of the importance of the quality and efficiency of fire supervision and management， starting from practical experience， the paper points out the main factors and common problems that limit the improvement of the quality and efficiency of fire supervision and management in practice， and proposes corresponding measures on how to strengthen fire supervision and management at this stage. Looking forward to strengthening the protection effect of life， property and social stability in practice.

Keywords：new era;fire protection supervision and management; quality and effectiveness