任宗偉 朱捷 張弘

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)面臨百年未有之大變局，高校國(guó)防教育尤其是軍事理論教學(xué)責(zé)任重大，但高校軍事理論教學(xué)還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，致使高校國(guó)防教育質(zhì)量大打折扣。本研究在對(duì)當(dāng)前高校軍事理論教學(xué)研究分析的基礎(chǔ)上，分析高校軍事理論教學(xué)存在的體制性障礙、認(rèn)識(shí)性偏差、結(jié)構(gòu)性矛盾、制度性問(wèn)題、技術(shù)性缺陷及其根源，并從機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)建設(shè)四個(gè)層面提出高校軍事理論教學(xué)困境的突破路徑。

關(guān)鍵詞：高校國(guó)防教育;軍事理論教學(xué);現(xiàn)實(shí)困境;突破路徑

隨著個(gè)別西方國(guó)家對(duì)華戰(zhàn)略遏制和意識(shí)形態(tài)攻擊的加劇，大學(xué)生的愛(ài)國(guó)理念、國(guó)家安全、民族意識(shí)等價(jià)值判斷受到嚴(yán)重干擾。面臨百年未有之大變局，高校國(guó)防教育尤其是軍事理論教學(xué)責(zé)任重大。因此，在新時(shí)代新發(fā)展階段分析研究高校軍事理論教學(xué)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而提出改進(jìn)和提升策略，對(duì)提升國(guó)防教育質(zhì)量、提高全民國(guó)防素質(zhì)、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定具有重要意義。

一、高校軍事理論教學(xué)存在的現(xiàn)實(shí)困境

（一）高校軍事理論教學(xué)存在體制性障礙，管理機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮不力

在現(xiàn)行體制下，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的國(guó)防教育工作，中央軍事委員會(huì)協(xié)同國(guó)務(wù)院開(kāi)展全民國(guó)防教育，各地政府負(fù)責(zé)本地區(qū)的國(guó)防教育工作。這種體制綜合了政府和軍隊(duì)力量，對(duì)開(kāi)展全民國(guó)防教育具有重要的推動(dòng)作用，但是在落實(shí)中卻出現(xiàn)了一些困難。在國(guó)家層面，國(guó)家和軍隊(duì)的國(guó)防教育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了合署辦公，但在省、市級(jí)國(guó)防教育機(jī)構(gòu)則出現(xiàn)了分離的現(xiàn)象，政府由教育廳（局）體育衛(wèi)生與藝術(shù)處負(fù)責(zé)，軍隊(duì)系統(tǒng)則由省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局負(fù)責(zé)，加大了統(tǒng)籌管理的難度。

（二）高校軍事理論教學(xué)存在認(rèn)知性偏差，落實(shí)重視程度不夠

雖然國(guó)家相關(guān)部委關(guān)于國(guó)防教育的法律法規(guī)文件逐漸豐富完善，但是在逐級(jí)落實(shí)過(guò)程中，部分省、市級(jí)主管部門(mén)和高校領(lǐng)導(dǎo)在具體開(kāi)展國(guó)防教育活動(dòng)時(shí)，思想認(rèn)識(shí)高度不足，政策執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)高校國(guó)防教育，更沒(méi)有把高校國(guó)防教育歸到國(guó)防后備力量建設(shè)來(lái)思考，過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)生軍事理論教學(xué)工作中存在的客觀困難，沒(méi)有積極面對(duì)和解決軍事理論教學(xué)中存在的問(wèn)題，工作的積極性和主動(dòng)性不高。

（三）高校軍事理論教學(xué)存在結(jié)構(gòu)性矛盾，師資力量不足

軍事課教師是組織開(kāi)展軍事理論教學(xué)的基礎(chǔ)力量。相比于學(xué)生規(guī)模與軍事理論教學(xué)任務(wù)需求，很多高校配備的軍事課教師數(shù)量嚴(yán)重不足，只能臨時(shí)抽調(diào)學(xué)校機(jī)關(guān)行政部門(mén)或?qū)W生輔導(dǎo)員等進(jìn)行授課。有些高校甚至沒(méi)有設(shè)置軍事課教師組織軍事課堂教學(xué)，只是在軍訓(xùn)期間邀請(qǐng)專家進(jìn)行講座性授課，或者直接讓學(xué)生自行在網(wǎng)上觀看軍事理論教學(xué)的慕課、微課等網(wǎng)絡(luò)課程，教學(xué)效果大打折扣。

（四）高校軍事理論教學(xué)存在制度性問(wèn)題，組織機(jī)制運(yùn)行不暢

一方面，高校國(guó)防教育缺乏學(xué)科地位，軍事課教師沒(méi)有學(xué)科依托，在高校中處于邊緣位置，學(xué)術(shù)發(fā)展、職稱評(píng)定、崗位晉升等非常受限，師資隊(duì)伍建設(shè)困難重重;另一方面，高校招聘機(jī)制與軍事理論教學(xué)要求并不適應(yīng)，有著豐富軍事理論知識(shí)和長(zhǎng)期軍事工作實(shí)踐經(jīng)歷的轉(zhuǎn)業(yè)軍人，在高校嚴(yán)格的招聘標(biāo)準(zhǔn)下，難以勝聘，欲發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)為高校軍事理論教學(xué)貢獻(xiàn)力量而不得。

（五）高校軍事理論教學(xué)存在技術(shù)性缺陷，內(nèi)容寬泛手段陳舊

我國(guó)高校類型繁多，各類學(xué)校的學(xué)生都有各自的專業(yè)重點(diǎn)和學(xué)習(xí)興趣點(diǎn)，但軍事理論教學(xué)的內(nèi)容卻難以區(qū)分對(duì)象、因人而異，“一刀切”“一鍋煮”的現(xiàn)象普遍存在，教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)。課堂授課仍然是高校軍事理論教學(xué)普遍采用的傳統(tǒng)教學(xué)方式，灌輸式的教學(xué)導(dǎo)致學(xué)生被動(dòng)接受，難以達(dá)到預(yù)期的學(xué)習(xí)效果。

二、高校軍事理論教學(xué)提升的突破路徑

（一）改革高校國(guó)防教育組織機(jī)構(gòu)，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)防教育主管機(jī)構(gòu)的支持

一是充實(shí)高校國(guó)防教育管理機(jī)構(gòu)。高校可以安排一名副校長(zhǎng)擔(dān)任國(guó)防教育辦公室主任，主要負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)防教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，作為省教育廳和省軍區(qū)國(guó)防教育主管機(jī)構(gòu)的對(duì)口部門(mén)，理順國(guó)防教育工作渠道。二是組建軍事理論教研室。在高校國(guó)防教育辦公室的指導(dǎo)下，該教研室主要負(fù)責(zé)軍事課教師隊(duì)伍建設(shè)、軍事課程體系建設(shè)、軍事訓(xùn)練和軍事課堂教學(xué)，積極開(kāi)展國(guó)防教育理論研究，推動(dòng)國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)。三是建立溝通反饋機(jī)制。高校要落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，編制國(guó)防教育工作簡(jiǎn)報(bào)，定期向?qū)W校黨委和省級(jí)國(guó)防教育主管機(jī)構(gòu)報(bào)告高校國(guó)防教育開(kāi)展情況，爭(zhēng)取學(xué)校黨委和上級(jí)主管部門(mén)的重視和支持。

（二）改革人才引進(jìn)制度，加大軍事理論教員引進(jìn)和培養(yǎng)力度

一是拓寬渠道，引進(jìn)軍事課教師。高?？梢园褜Ｂ氒娛抡n教師隊(duì)伍建設(shè)納入高校人才引進(jìn)計(jì)劃中，適當(dāng)調(diào)整招聘條件標(biāo)準(zhǔn)，將具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)、軍隊(duì)工作經(jīng)歷的高素質(zhì)人才聘入高校任教，逐步完善落實(shí)軍事課教師的職稱評(píng)定辦法，讓人才可以“引進(jìn)來(lái)、留得住”。二是軍民融合，用好軍隊(duì)派遣軍官。派遣軍官是由部隊(duì)派出擔(dān)任高校軍事理論課教學(xué)任務(wù)的現(xiàn)役行政或?qū)I(yè)技術(shù)軍官。長(zhǎng)期以來(lái)，由于溝通不暢、政策不清，派遣軍官極少參與開(kāi)展高校軍事理論的教學(xué)工作。高校通過(guò)加強(qiáng)與軍隊(duì)國(guó)防教育主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，用好派遣軍官是快速提升高校軍事理論教學(xué)質(zhì)量水平的有效途徑。三是加大投入，培養(yǎng)軍事課教師力度。按照國(guó)防教育的發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，高?？梢杂杏?jì)劃地安排軍事課教師接受軍事理論教育和培訓(xùn)，定期組織相關(guān)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷改善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升其軍事素養(yǎng)，提高其組織開(kāi)展軍事理論教學(xué)的能力，為提高高校軍事理論教學(xué)效果提供強(qiáng)大的力量支撐。

（三）改革國(guó)防教育辦學(xué)思想，加強(qiáng)國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)

一是加強(qiáng)國(guó)防教育學(xué)科支持。高校加大對(duì)國(guó)防教育、軍事理論教學(xué)相關(guān)科學(xué)研究的重視程度，拿出部分科研教研項(xiàng)目指標(biāo)，使相關(guān)研究的立項(xiàng)數(shù)量與高校國(guó)防教育地位作用相匹配;重視軍事課教師學(xué)科意識(shí)培養(yǎng)，凝聚高校國(guó)防教育規(guī)范化發(fā)展的強(qiáng)大共識(shí)，在爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)科建設(shè)的過(guò)程中，促使軍事課教師獲得歸屬感。二是積極申辦國(guó)防教育專業(yè)。在軍隊(duì)文職制度背景下，軍隊(duì)從社會(huì)招收大量的文職人員，這對(duì)申辦國(guó)防教育專業(yè)，按照軍隊(duì)文職人員能力素質(zhì)要求開(kāi)展軍事理論學(xué)習(xí)和軍事素質(zhì)培養(yǎng)具有一定的條件基礎(chǔ);同時(shí)，我國(guó)地方政府和大型企事業(yè)單位編配了大量的專職人武干部，商業(yè)軍事拓展訓(xùn)練中心等也需要具備基本軍事理論和技能的專業(yè)人才，具有廣泛的服務(wù)面向需求。

（四）改革軍事課教學(xué)方法手段，提高軍事理論教學(xué)效果

一是利用網(wǎng)絡(luò)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。高校可以搶占網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)高地，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)迅捷與便利的優(yōu)勢(shì)，利用中國(guó)軍網(wǎng)、微信公眾號(hào)、高校網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)等，共享優(yōu)秀的國(guó)防教育資源，發(fā)揮線上線下軍事理論教學(xué)的互補(bǔ)作用。二是豐富課堂教學(xué)形式。高?？梢蚤_(kāi)展軍事課翻轉(zhuǎn)課堂、案例教學(xué)、“導(dǎo)研式”教學(xué)等教學(xué)手段，開(kāi)發(fā)利用軍事游戲、軍棋推演、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)進(jìn)行軍事模擬教學(xué)與訓(xùn)練，增強(qiáng)軍事課的趣味性、生動(dòng)性。三是打造軍事課程體系。高?？梢跃o密結(jié)合各專業(yè)特色開(kāi)展軍事理論教學(xué)，提高軍事理論教學(xué)和專業(yè)學(xué)習(xí)的貼合度，打造符合專業(yè)方向的貫穿大學(xué)全周期的軍事理論課程體系，在系統(tǒng)的軍事理論學(xué)習(xí)過(guò)程中提高學(xué)生的國(guó)防意識(shí)和專業(yè)軍事素養(yǎng)。

三、結(jié)論與展望

在新的歷史條件下，高校軍事理論教學(xué)的重要價(jià)值和意義毋庸置疑，但是部分高校在落實(shí)軍事理論教學(xué)法規(guī)政策、提高軍事理論教學(xué)質(zhì)量等方面還與新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)。高校軍事理論教學(xué)存在的問(wèn)題不是高校單方面的問(wèn)題，而是由多方面因素共同導(dǎo)致的結(jié)果，既有主觀上存在的認(rèn)知性偏差，也有客觀上存在的結(jié)構(gòu)性矛盾;既有高校方面存在技術(shù)性缺陷，也有宏觀環(huán)境方面存在的體制性障礙、制度性問(wèn)題。因此，高校軍事理論教學(xué)存在系統(tǒng)性的問(wèn)題與困境，需要采用系統(tǒng)性的解決策略，筆者從機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)建設(shè)四個(gè)層面提出了系統(tǒng)解決方案，具有一定的參考價(jià)值。然而，高校軍事理論教學(xué)改革是一個(gè)實(shí)踐操作性較強(qiáng)的巨大工程，下一步仍須針對(duì)這四個(gè)層面進(jìn)行更加深入具體的研究。

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責(zé)編：桃 子