袁家軍

習(xí)近平總書記一直以來高度重視外交外事工作，在浙江工作期間就強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、體制機(jī)制優(yōu)勢，形成政治與經(jīng)濟(jì)、政府與民間、中央與地方全方位、多層次、寬領(lǐng)域的地方外事工作新格局，進(jìn)一步提高浙江對(duì)外開放水平;要求打造“優(yōu)質(zhì)外事”“誠信外事”“經(jīng)濟(jì)外事”三大浙江外事工作品牌。這些年來，浙江始終以守好“紅色根脈”的高度自覺，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記在浙江工作期間對(duì)外事工作的重要指示精神，高質(zhì)量服務(wù)國家總體外交和對(duì)外開放重大部署，努力為中國特色大國外交貢獻(xiàn)更多浙江力量，以實(shí)際行動(dòng)彰顯爭當(dāng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想排頭兵的政治擔(dān)當(dāng)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以卓越的政治智慧、宏大的格局視野、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、深厚的天下情懷，統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，提出一系列富有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、引領(lǐng)人類發(fā)展進(jìn)步潮流的外交外事工作新理念新主張新倡議，形成了習(xí)近平外交思想。在習(xí)近平外交思想指引下，中國特色大國外交全面推進(jìn)，中國的國際聲望和國際影響力、感召力、塑造力顯著提升，極大提振了全黨全國人民的信心。

習(xí)近平外交思想作出了當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大論斷，強(qiáng)調(diào)國際力量對(duì)比正發(fā)生歷史性變化，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，世界多極化加速發(fā)展，中國成為推動(dòng)世界大變局的重要力量;指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn);強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，科學(xué)判斷國際形勢和國際格局變化，準(zhǔn)確把握中國發(fā)展新的歷史方位，從頂層設(shè)計(jì)角度對(duì)中長期對(duì)外工作作出戰(zhàn)略規(guī)劃;強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握兩個(gè)大局的發(fā)展規(guī)律和相互聯(lián)系，立足國內(nèi)，放眼世界，推動(dòng)兩個(gè)大局相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)良好的國內(nèi)國際效應(yīng)。這些重要論述指明了當(dāng)今世界大勢和中國發(fā)展新的歷史方位，深刻揭示了世界發(fā)展的潮流所向和中華民族偉大復(fù)興的光明前景，有利于我們更好制定對(duì)外戰(zhàn)略、抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)對(duì)外工作在變局中開創(chuàng)新局。

習(xí)近平外交思想堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同新時(shí)代我國對(duì)外工作實(shí)際緊密結(jié)合，鮮明而精辟地回答了中國應(yīng)該推動(dòng)建設(shè)什么樣的世界、構(gòu)建什么樣的國際關(guān)系，新形勢下中國需要什么樣的外交、怎樣開展外交等一系列重大理論和實(shí)踐問題，深刻揭示了新時(shí)代中國特色大國外交的本質(zhì)要求、內(nèi)在規(guī)律和前進(jìn)方向。習(xí)近平外交思想根植于深厚的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸吮著中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分，繼承弘揚(yáng)新中國外交優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐變化，提出了共建“一帶一路”倡議、正確義利觀、共商共建共享的全球治理觀、全球發(fā)展倡議以及新的安全觀、發(fā)展觀、文明觀、生態(tài)觀等重大理念主張，在促進(jìn)世界和平與發(fā)展中弘揚(yáng)中國精神、展現(xiàn)中國智慧、堅(jiān)定文化自信。這些重要論述彰顯了習(xí)近平外交思想堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、注重改革創(chuàng)新的內(nèi)在精神價(jià)值，有利于推動(dòng)馬克思主義中國化在對(duì)外工作領(lǐng)域不斷取得新成果。

2016年9月4日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在杭州國際博覽中心舉行。圖為國家主席習(xí)近平主持會(huì)議并致開幕辭。 （新華社圖片）

習(xí)近平外交思想明確指出，推進(jìn)中國特色大國外交，服務(wù)中華民族偉大復(fù)興，是新時(shí)代中國外交的歷史使命;強(qiáng)調(diào)中國夢與世界各國人民的美好夢想是相通的，中國必須開展富有自身特色的大國外交，營造更加有利的國際環(huán)境;強(qiáng)調(diào)對(duì)外工作要堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，全面服務(wù)黨和國家中心任務(wù)。這些重要論述深刻啟示我們，中國特色大國外交是基于中國作為大國而開展的外交，不僅要以大國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)推動(dòng)人類社會(huì)繁榮和發(fā)展，還要更好通過對(duì)外工作謀求自身壯大與發(fā)展，推動(dòng)對(duì)外工作更加精準(zhǔn)高效服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好助力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。還必須加強(qiáng)對(duì)國際社會(huì)的政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力構(gòu)建良好外部環(huán)境。

習(xí)近平外交思想站在歷史和時(shí)代的高度，著眼中國人民和世界人民的共同利益，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大倡議，深入思考和回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、如何建設(shè)這個(gè)世界”等關(guān)乎人類前途命運(yùn)的重大課題;明確中國外交的目標(biāo)就是要推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體;強(qiáng)調(diào)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，參與落實(shí)全球發(fā)展倡議，以中國的新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇;強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持胸懷天下，從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史正確認(rèn)識(shí)和處理同外部世界的關(guān)系，堅(jiān)持開放、不搞封閉，堅(jiān)持互利共贏、不搞零和博弈，堅(jiān)持主持公道、伸張正義，站在歷史正確的一邊，站在人類進(jìn)步的一邊。這些重要論述深刻表明，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是新時(shí)代中國外交的鮮明旗幟，是習(xí)近平外交思想的核心理念，為解決世界發(fā)展面臨的問題、增進(jìn)各國人民福祉提供中國方案，詮釋中國共產(chǎn)黨既是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨，彰顯中國共產(chǎn)黨的世界眼光和天下情懷。

2021年7月6日，中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)以視頻連線方式舉行。圖為浙江安吉分會(huì)場。（浙江省委外辦圖片）

總之，習(xí)近平外交思想深刻闡釋新時(shí)代中國特色大國外交的一系列重大理論和實(shí)踐問題，精準(zhǔn)指明新時(shí)代我國對(duì)外工作的歷史使命、總體目標(biāo)和方針原則，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政思想在外交領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，為我們做好新時(shí)代外事工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們必須學(xué)懂弄通、深學(xué)篤用，切實(shí)做到知行合一、以知促行。

這些年來，浙江認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平外交思想，胸懷“國之大者”，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局下謀劃推進(jìn)外事工作，堅(jiān)持對(duì)外多參與、多發(fā)聲、多展示形象，積極參與黨的對(duì)外工作和國家外交行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成黨中央交辦的各類對(duì)外交往任務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)國際交流合作，積極服務(wù)國家總體外交大局。

深入做好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想宣介，是外交外事工作的著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。浙江充分發(fā)揮“紅色根脈”的政治優(yōu)勢，加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播工作，著力提升國際傳播效能，加快構(gòu)建具有中國特色、浙江氣派的對(duì)外話語體系和敘事體系，特別是突出宣介習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在浙江的生動(dòng)實(shí)踐，通過講好浙江故事，增進(jìn)國際社會(huì)對(duì)中國的理解與認(rèn)同，在推進(jìn)國際傳播中作出浙江貢獻(xiàn)。2021年以來，近100名駐華大使走進(jìn)浙江，100多家中央和地方媒體、新媒體進(jìn)行深度報(bào)道。2021年4月，浙江省與中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部成功舉辦“中國共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在浙江的實(shí)踐”專題宣介會(huì)，來自70余個(gè)國家的近400名外賓通過線上線下方式出席會(huì)議，充分展示了在“八八戰(zhàn)略”指引下浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“蝶變”的生動(dòng)案例。2021年6月，30余位駐華使節(jié)組成的“讓世界關(guān)注這扇窗——駐華使節(jié)浙江行”參訪團(tuán)走進(jìn)之江大地，通過“浙江之窗”實(shí)地感受中國共產(chǎn)黨百年滄桑巨變。

2020年9月14日，參加“疫往情深 浙非同行”活動(dòng)的部分非洲國家駐華使節(jié)走進(jìn)浙江金華古村落。（浙江省委外辦圖片）

做好重大外交外事活動(dòng)，事關(guān)黨和國家形象與國際影響力，是地方外事工作的重中之重，是必須完成好的政治任務(wù)。近年來，浙江堅(jiān)持以胸懷全局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圓滿完成了服務(wù)保障G20杭州峰會(huì)、中國共產(chǎn)黨與世界對(duì)話會(huì)、王毅國務(wù)委員與歐亞拉美等國外長會(huì)晤、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、世界油商大會(huì)、聯(lián)合國世界地理信息大會(huì)、中國—阿拉伯國家政黨對(duì)話會(huì)、中俄印外長會(huì)晤、落實(shí)《南海各方行為宣言》第17次高官會(huì)和第25次中國—東盟高官磋商、2019年聯(lián)合國世界環(huán)境日全球主場活動(dòng)、中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)浙江分會(huì)場等重大外事任務(wù)，成功接待了尼日爾總統(tǒng)伊素福、柬埔寨國王西哈莫尼等多國元首來訪。

習(xí)近平總書記高度重視地方國際交流合作，在浙江工作期間就積極推動(dòng)友城外交，為浙江外事工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、留下了寶貴經(jīng)驗(yàn)。近年來，浙江大力傳承和弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在浙江工作期間留下的好傳統(tǒng)好做法，精心設(shè)計(jì)和安排省里重要出訪，積極開展與大國、重點(diǎn)國家和重點(diǎn)區(qū)域的交流，牢固樹立“大周邊”意識(shí)，持續(xù)深化與日本、韓國、東南亞等周邊國家和地區(qū)各領(lǐng)域合作關(guān)系，推進(jìn)與中東歐國家友好交流，加強(qiáng)與非洲國家務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)友城工作，完善友城互動(dòng)交流機(jī)制，建立省市縣友城聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與91個(gè)國家建立了514對(duì)友城，與100多個(gè)國際友好組織建立了聯(lián)系。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，浙江積極投身全球抗疫合作，主動(dòng)向友城、友好組織及人士發(fā)送慰問信，對(duì)外捐贈(zèng)口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)、檢測試劑等一大批防疫物資。組建醫(yī)療專家組赴意大利等地開展防疫國際合作，組織浙江大學(xué)生代表錄制視頻聲援歐美國家抗疫，傳遞中外同心抗疫、共渡難關(guān)的決心和信心，得到外方積極回應(yīng)。根據(jù)疫情形勢創(chuàng)新工作方法，采取專家視頻連線方式對(duì)外宣講防疫知識(shí)、分享抗疫經(jīng)驗(yàn)，推廣中醫(yī)藥在抗疫中的積極作用。2020年，有42個(gè)國家101個(gè)友好省州和友好組織向浙江表達(dá)抗疫支持和慰問，浙江與16國以視頻方式舉辦21場疫情防控主題交流活動(dòng)。

2021年4月14日，“中國共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在浙江的實(shí)踐”專題宣介會(huì)在杭州市舉行。圖為與會(huì)外賓參觀主題展。（中聯(lián)部圖片）

“一帶一路”是習(xí)近平總書記著眼推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提出的偉大倡議，是世紀(jì)工程和國家大計(jì)。近年來，浙江充分發(fā)揮開放大省、貿(mào)易大省、民營經(jīng)濟(jì)大省的優(yōu)勢，大力打造“一帶一路”重要樞紐，系統(tǒng)推進(jìn)“一帶一路”標(biāo)志性工程建設(shè)，高水平建設(shè)寧波舟山港世界一流強(qiáng)港，加強(qiáng)海港、陸港、空港、信息港“四港聯(lián)動(dòng)”，2020年寧波舟山港貨物吞吐量11.72億噸、連續(xù)12年位居全球第一。加快推進(jìn)義甬舟開放大通道建設(shè)，推進(jìn)義新歐班列提質(zhì)擴(kuò)量，2021年前三季度，中歐班列累計(jì)開行1502列，同比增長67.6%。全力做強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，提升國際產(chǎn)業(yè)合作園發(fā)展水平，加強(qiáng)海外倉建設(shè)，加強(qiáng)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對(duì)接互動(dòng)，聚焦教育、醫(yī)療、文化等民生領(lǐng)域，積極謀劃推進(jìn)一批“小而美”“小而精”“小而優(yōu)”的項(xiàng)目。深化中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，高規(guī)格舉辦第二屆中國—中東歐國家博覽會(huì)暨中國浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)，深入推進(jìn)世界電子貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)全覆蓋，加快發(fā)展新型國際貿(mào)易，2021年前三季度，全省跨境電商出口同比增長41.3%。積極探索數(shù)字絲綢之路建設(shè)新路徑，加快數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)建設(shè)，開發(fā)和上線多個(gè)數(shù)字貿(mào)易子系統(tǒng)場景應(yīng)用，加強(qiáng)首創(chuàng)性集成性的制度創(chuàng)新，一體推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字口岸、數(shù)字物流、數(shù)字金融、數(shù)字治理。積極推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，油品儲(chǔ)備能力大幅提升。2021年前三季度，全省進(jìn)出口總額29980億元，同比增長22.8%。其中出口21650億元、同比增長19.5%，占全國份額為13.9%;實(shí)際利用外資144.7億美元，同比增長21%;對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口同比增長19%。

外交外事政治性、政策性很強(qiáng)，每一件事情都表達(dá)著國家意志、展現(xiàn)著國家形象、代表著國家行為，是國家意志的集中體現(xiàn)，必須堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央。浙江牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一重大原則，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)外事紀(jì)律要求，確保黨中央對(duì)外方針政策和工作部署不折不扣落到實(shí)處。

黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記的親自擘畫、親自部署下，我們黨對(duì)外工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力。浙江認(rèn)真落實(shí)黨中央的部署要求，成立浙江省委外事工作委員會(huì)，建立健全浙江省委外事工作委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善部署落實(shí)外事工作重要事項(xiàng)的日常工作機(jī)制，強(qiáng)化黨對(duì)重大涉外工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。緊貼中心加快外事體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，建立強(qiáng)統(tǒng)籌、善協(xié)調(diào)、重謀劃的外事新體制機(jī)制。完善省委外事工作委員會(huì)工作規(guī)則和辦公室工作細(xì)則，建立健全重大外事工作請(qǐng)示報(bào)告制度、全省重大涉外活動(dòng)信息定期報(bào)送制度，建立健全涉外突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，努力建設(shè)整體智治、高效協(xié)同的涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

習(xí)近平外交思想堅(jiān)持以人民為中心，把人民的獲得感、幸福感作為衡量外交工作的重要標(biāo)尺。浙江深入踐行外交為民的理念，強(qiáng)化數(shù)字賦能，扎實(shí)推進(jìn)“浙江省因公出國（境）一件事系統(tǒng)”建設(shè)，深度集成因公出國（境）審批、護(hù)照（通行證）辦理、簽證（簽注）辦理等辦事場景，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一次提交、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)部、省、市、縣因公出國（境）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，不斷提升外事整體智治水平。推行涉外公證與領(lǐng)事認(rèn)證“一件事”聯(lián)辦，開展由我駐外使領(lǐng)館與國內(nèi)公證機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程視頻辦理公證的試點(diǎn)工作，讓更多海外浙江籍中國公民享受到不回國可辦證的便利，“最多跑一次”惠民利企政策從國內(nèi)延伸至海外。加強(qiáng)“浙外防”體系建設(shè)，進(jìn)一步完善精密智控機(jī)制，摸清浙江省境外項(xiàng)目（企業(yè)）和機(jī)構(gòu)底數(shù)，及時(shí)掌控相關(guān)疫情風(fēng)險(xiǎn)，助力“一帶一路”重要樞紐建設(shè)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好外交外事工作的根本和保證。浙江以外交事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)全省外事干部隊(duì)伍建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，完善全省涉外人員培訓(xùn)機(jī)制，提升政策水平和工作能力，建立健全外語專業(yè)人才統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急語言服務(wù)體系，重點(diǎn)儲(chǔ)備、培養(yǎng)一批浙江省亟需的、精通“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家語言的人才。注重發(fā)揮智庫作用，推進(jìn)外事智庫聯(lián)盟建設(shè)，探索建立外事專家咨詢制度，加強(qiáng)國別研究、我省對(duì)外交流重大課題研究。探索建立省市縣外事干部雙向掛職機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，將更多外事資源下沉到地方，不斷夯實(shí)外事工作基層基礎(chǔ)。

2021年9月26—28日，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江烏鎮(zhèn)舉行。（浙江省委外辦圖片）

偉大時(shí)代產(chǎn)生偉大思想，偉大思想引領(lǐng)偉大時(shí)代。浙江堅(jiān)定不移地踐行“兩個(gè)維護(hù)”，持之以恒地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想，堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，全面推動(dòng)浙江外事工作高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和促進(jìn)世界的繁榮發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

作者系中共浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任