于洋

摘 要：塞罕壩機械林場作為全國生態(tài)文明建設的范例，近年來越來越重視生態(tài)旅游發(fā)展。該文分析了塞罕壩生態(tài)旅游的優(yōu)勢和條件，剖析了存在的主要問題，闡述了生態(tài)旅游發(fā)展應堅持的主要原則，并提出了相應的發(fā)展對策，以期為塞罕壩生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展提供參考。

關鍵詞：生態(tài)旅游;條件;問題;對策;塞罕壩林場

中圖分類號 F590.75 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2021）21-0158-03

河北省塞罕壩機械林場位于承德市圍場滿族蒙族自治縣西北角，位于冀蒙交界地帶，自然地理上屬于冀北山地與蒙古高原交匯區(qū)，是壩下、壩上過渡帶和森林-草原、森林-沙漠交錯帶。近年來，塞罕壩按照“堅持人與自然和諧共生，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”的理念，依托塞罕壩生態(tài)環(huán)境、森林資源優(yōu)勢，發(fā)揮塞罕壩季節(jié)旅游溫度舒適、空氣優(yōu)良的核心競爭力，兼顧公共利益與經濟效益，大力弘揚塞罕壩精神，加強生態(tài)文明建設宣傳，使綠色發(fā)展理念深入人心，為廣大游客提供豐富多樣的生態(tài)旅游產品，嚴守塞罕壩生態(tài)紅線，構建以弘揚生態(tài)文明建設成果為基礎、以塞罕壩精神為旗幟、具有全國影響力的生態(tài)旅游示范點。

1 塞罕壩生態(tài)旅游發(fā)展的有利條件

1.1 交通區(qū)位 進入塞罕壩林場主要通過棋塞線、御克線、四御線、經烏線、多塞線5條線路。林場對外入口較多，游客進入方向多元，其中棋塞線、御克線、四御線承擔貨運交通的功能。規(guī)劃丹錫高速克什克騰至承德段修通后將在規(guī)劃區(qū)域預留2個互通：御道口互通、大喚起鹿場互通。高速通車后進入林場將更加便利。

1.2 旅游設施 塞罕壩林場總場場部有商業(yè)建筑約30處，主要集中在十字街，主要為餐飲店、特產店、便利店等;有辦公建筑約10處，場部行政管理、文化展覽，幾處沿街底層改為商業(yè);有酒店約50處，沿街獨立酒店底層多為零售商業(yè)，院落式配建有蒙古包小木屋等;有居住區(qū)約5片，其中4片為1～2層的職工家屬院，1片為新建的6層樓職工住宅小區(qū)。

1.3 交通狀況

1.3.1 外部交通 鐵路：林場與外界的鐵路聯(lián)系通過四合永站和承德站，四合永車站距林場73.2km，承德站距林場192.4km。公路：塞罕壩林場位于河北省圍場縣滿族蒙古族自治縣最北端，距離承德市240km，距離北京市460km，公路交通發(fā)達，與北京、天津、石家莊、唐山和秦皇島通達性很強。

1.3.2 內部交通 林場內道路連接各營林區(qū)及森林公園各主要景點，主干路與支路相連，交通便利。

2 塞罕壩生態(tài)旅游存在的主要問題

2.1 塞罕壩精神宣傳手段需創(chuàng)新 目前，塞罕壩精神展示方式僅限于較為單一的展覽館展示，室內外展示手段和展示方式有待完善提升，同時需加強展示內容的多樣性、趣味性、互動性和直觀性，結合生態(tài)旅游布局弘揚塞罕壩精神。

2.2 生態(tài)旅游文明主題待突出 生態(tài)旅游發(fā)展應以自然風光為基調、森林資源為特色、多媒體等多種科技展示方式為手段，三位一體，打造特色核心產品，形成以塞罕壩精神、自然教育為突出特色的生態(tài)旅游目的地，與“大圍場”形成差異化發(fā)展。

2.3 旅游旺季接待能力不足 塞罕壩旅游季節(jié)較短，在暑期和節(jié)假日呈現(xiàn)暴發(fā)式增長特點。現(xiàn)有交通設施、服務設施、標識導引體系、住宿設施以及管理制度在數(shù)量和質量方面均不能完全滿足高峰期游客對服務水平日益增長的需求。塞罕壩游客接待能力與環(huán)境容量還有較大的提升空間。

2.4 環(huán)境保護和安全保障水平有待提升 隨著塞罕壩知名度的提高和游客量的增加，固體垃圾處理、污水處理、景區(qū)游客量動態(tài)預警控制等挑戰(zhàn)日益突出。在生態(tài)承載力允許范圍內，迫切需要在基礎設施層面、管理機制層面、空間管理層面、基礎設施層面以及智慧景區(qū)建設層面尋找解決方案。

3 塞罕壩生態(tài)旅游發(fā)展原則

3.1 統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調共贏 塞罕壩林場作為生態(tài)文明建設的生動范例，其生態(tài)旅游發(fā)展要從全局角度出發(fā)，做好國家相關政策的落實與執(zhí)行，做好與上位及相關規(guī)劃的整合和銜接，充分調動社會各類優(yōu)勢資源，遵照自然法則和社會發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調社會效益和生態(tài)效益，構建林場建設、生態(tài)旅游、區(qū)域經濟社會發(fā)展間的良性互動，推動林場和諧發(fā)展，實現(xiàn)多方共贏。

3.2 適度發(fā)展，嚴守紅線 塞罕壩是建設美麗中國的生動實踐，其特殊的生態(tài)區(qū)位和重要的生態(tài)作用決定了塞罕壩林場的主要發(fā)展方向為森林資源經營、保護與管理。因此，塞罕壩生態(tài)旅游要在嚴守生態(tài)紅線的基礎上，科學分析林場生態(tài)旅游承載力，專項規(guī)劃、適度開展生態(tài)旅游活動。在開展生態(tài)旅游建設過程中，要根據(jù)現(xiàn)有資源情況合理分區(qū)，充分利用現(xiàn)有基礎設施和條件，控制新建旅游景點及設施的數(shù)量規(guī)模，對不同的開發(fā)區(qū)域和重要旅游景點進行科學布局，做到分區(qū)、分步驟、分時段、有重點的合理利用，找到保護與發(fā)展的最佳平衡點。

3.3 綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先 塞罕壩林場是全國綠色發(fā)展的典型，也是深入研究國有林區(qū)和國有林場改革的示范基地。堅持綠色發(fā)展是林場處理好生態(tài)保護、生產生活、生態(tài)開發(fā)之間關系的重要途徑，也是林場發(fā)展的必由之路。因此，林場在開展生態(tài)旅游的過程中要積極謀劃綠色發(fā)展新模式，處理好環(huán)境資源保護和社會經濟發(fā)展之間的關系，將低碳、環(huán)保、節(jié)約的綠色理念融入到生態(tài)旅游當中，在旅游活動中最大限度減少能源消耗和碳排放量，減少旅游活動對生態(tài)環(huán)境產生的不良影響，將生態(tài)保護優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展理念落到實處。

4 塞罕壩生態(tài)旅游發(fā)展對策

4.1 做優(yōu)旅游品牌 堅持旅游集團引領發(fā)展、中型企業(yè)專業(yè)化經營、小微企業(yè)特色化發(fā)展，著力培育一批本地特色品牌的大型旅游集團。鼓勵通過跨界投資，實現(xiàn)轉型發(fā)展和創(chuàng)新升級，打造優(yōu)質“旅游+”和“+旅游”企業(yè)品牌。積極培育一批旅游目的地綜合開發(fā)運營商、文旅融合綜合服務商、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)運營商、旅游基礎設施綜合服務商、旅游演藝商、旅游“吃、住、行、游、購、娛”等要素綜合服務商、旅游小鎮(zhèn)綜合投資運營商、旅游景區(qū)升級投資運營商、在線旅行商等高質量的塞罕壩旅游名企。積極打造一批優(yōu)質的旅游投資商、旅游發(fā)展商、旅游運營商、旅游服務商等塞罕壩旅游名牌。

4.2 創(chuàng)新創(chuàng)意營銷

4.2.1 布局智慧營銷 利用“一部手機游塞罕”平臺整合全省旅游資源，實現(xiàn)旅游促銷信息聚合發(fā)布，提供景區(qū)門票、旅游住宿在線預訂等功能，全面打造“吃、住、行、游、購、娛”智能化服務，為游客在塞罕壩旅游提供最大便捷;與旅游OTA平臺開展深度合作，開設塞罕壩文化和旅游專題，提供個性化旅游接待、差異化線路定制等服務。

4.2.2 做優(yōu)主題營銷 大力開展興趣營銷、內容營銷，建立起分地域、分人群、分季節(jié)的塞罕壩旅游主題營銷活動體系。重點提升打造“這么近 那么美 周末游塞罕壩”“云游塞罕壩”“冬季游塞罕壩”“愛家鄉(xiāng) 游塞罕 發(fā)現(xiàn)身邊的美”等品牌活動，構建多平臺、立體化、廣覆蓋的營銷格局，提升活動實效，拓展市場影響，實現(xiàn)客流導引。積極對接承辦中國綠博會、世界養(yǎng)生大會等國際型會議，共同探索多地、多部門聯(lián)合辦會模式，積極開展一批影響力大、個性化程度高且具地方特色的營銷活動。

4.2.3 強化深度營銷 邀請專家智庫參與拍攝和投放大型紀錄片，組織專題歌舞劇和文學作品撰寫，挖掘內涵，提升文化，深化品牌內涵，將塞罕壩精神融入品牌價值，彰顯塞罕壩旅游的獨特氣質。通過舉辦音樂節(jié)、藝術節(jié)、電影節(jié)、非遺節(jié)、動漫節(jié)、文創(chuàng)節(jié)等節(jié)慶活動，博覽會、展示會、交易會等會展交流，以及各項文化賽事，促進文化的傳播與交流，給塞罕壩帶來持續(xù)的關注度與影響力。

4.2.4 擴大網(wǎng)絡營銷 整合線上、線下營銷資源，開設塞罕壩品牌游官方賬號，深入做好新媒體營銷，重點進行旅游短視頻、直播內容開發(fā)，創(chuàng)新“網(wǎng)紅+直播”“節(jié)慶+微營銷”“微電影”“微網(wǎng)微商”等新型旅游營銷方式;充分利用微信、微視頻、手機APP等新媒體、新技術整合資源，形成強大的沖擊力和轟動的宣傳效果。

4.3 深化對外交流合作

4.3.1 強化品牌形象 整合優(yōu)質旅游資源和具有塞罕壩特色以及良好發(fā)展?jié)摿Φ奈幕Y源，以加強傳統(tǒng)文化傳承、增強中華文化認同為目標，積極開展對外交流和旅游推介。

4.3.2 創(chuàng)新交流模式 針對疫情防控常態(tài)化下對外旅游交流合作的內外環(huán)境變化，創(chuàng)新調整對外及對港澳臺交流推介方式。開通運營臉書、推特等境外社交媒體賬號，充分發(fā)揮“云交流”“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，形成線下和線上融合發(fā)展的立體交流網(wǎng)絡。積極組織省內旅游企業(yè)參加國際旅游博覽會等活動，鼓勵更多有資質和潛力的社會組織、企業(yè)和個人參與對外旅游推介活動，壯大交流主體和市場主體;鼓勵利用友好城市平臺，加強城市間交流合作機制，構建對外交流新格局，大力提升對外交流實效。

4.4 強化資源環(huán)境保護

4.4.1 加強資源保護利用 堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，構建科學保護利用體系，全面推進文化和旅游資源普查工作，推出一批文化和旅游資源普查示范區(qū)，打造人文自然資源利用示范高地。加強人文資源有效保護和合理利用，提高展陳水平，彰顯文化魅力。統(tǒng)籌推進山水林田湖草生命共同體系統(tǒng)治理，運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術加強綠色監(jiān)管，做好預約調控、環(huán)境監(jiān)測和流量疏導。健全綠色景區(qū)、綠色飯店、綠色建筑、綠色交通等標準體系，引導旅游綠色化、低碳化發(fā)展。

4.4.2 筑牢生態(tài)安全底線 建立生態(tài)環(huán)境保護與旅游業(yè)發(fā)展相互促進機制，將生態(tài)保護貫穿到文化旅游規(guī)劃、開發(fā)、管理、服務全過程，加強生態(tài)保護與修復，依法依規(guī)加強對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域旅游項目的保護性開發(fā)利用，針對重點生態(tài)旅游資源和項目，推動國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設，加大生態(tài)旅游技術的轉化和應用，推動旅游目的地建設生態(tài)化發(fā)展。

參考文獻

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（責編：徐世紅）