曹文廣

摘 要：自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源豐富，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)森林資源的經(jīng)營(yíng)管理有助于推進(jìn)保護(hù)區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源的有效管理。該文結(jié)合遼寧努魯兒虎山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了提高經(jīng)營(yíng)管理水平的幾點(diǎn)策略。

關(guān)鍵詞：森林經(jīng)營(yíng);管理水平;自然保護(hù)區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào) S757.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2021）21-0084-03

森林資源作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在人類(lèi)的生存發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，同時(shí)也是對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要載體[1]。為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)森林資源的經(jīng)營(yíng)管理，需要進(jìn)一步提高森林經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量與管理水平[2]。本文結(jié)合遼寧努魯兒虎山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)實(shí)際，對(duì)森林資源保護(hù)管理的重要性、現(xiàn)狀、管理策略等進(jìn)行了探討分析。

1 遼寧努魯兒虎山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀

朝陽(yáng)市地處干旱半干旱地區(qū)，氣候條件惡劣，自然生態(tài)質(zhì)量不高，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，自然保護(hù)區(qū)的建立，對(duì)推動(dòng)朝陽(yáng)的生態(tài)建設(shè)步伐、改變朝陽(yáng)脆弱的自然生態(tài)環(huán)境起到了重大作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，市委、市政府從多年來(lái)惡劣的生態(tài)環(huán)境給朝陽(yáng)人民帶來(lái)的生態(tài)災(zāi)難中吸取教訓(xùn)，認(rèn)真研究市情、審視林情，積極探索加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確立了“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，把自然保護(hù)區(qū)發(fā)展作為朝陽(yáng)生態(tài)建設(shè)主體工程來(lái)抓，在此發(fā)展契機(jī)下，結(jié)合該市本土實(shí)際情況，短短幾年內(nèi)劃建了一大批各個(gè)級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)，初步形成了朝陽(yáng)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。目前，朝陽(yáng)市共有自然保護(hù)區(qū)19個(gè)，其中國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)5個(gè)，省級(jí)保護(hù)區(qū)6個(gè)，市縣級(jí)保護(hù)區(qū)8個(gè)，批復(fù)面積276588.08hm2，矢量數(shù)據(jù)總面積273320.06hm2。

遼寧努魯兒虎山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于遼寧省朝陽(yáng)縣，2006年該保護(hù)區(qū)被正式被評(píng)為國(guó)家自然保護(hù)區(qū)。努魯兒虎山保護(hù)區(qū)轄區(qū)氣候?qū)儆跍貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均降雨量370mm左右，年平均氣溫8.3℃左右。自然保護(hù)區(qū)總面積13843.2hm2，保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物資源較為豐富，其中植物資源有3個(gè)植被型組和4個(gè)植被型;動(dòng)物資源中脊椎動(dòng)物有28目72科364種，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物達(dá)到了34種之多，昆蟲(chóng)有12目77科516種。保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象是當(dāng)?shù)靥烊幻晒艡甸熑~混交林和的野生動(dòng)植物。

2 保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源經(jīng)營(yíng)及管理的重要性

一是對(duì)保護(hù)區(qū)開(kāi)展森林資源的經(jīng)營(yíng)及管理有利于推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源多、種類(lèi)豐富，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，在人們的生產(chǎn)生活中意義重大。自然保護(hù)區(qū)的功能多樣，包括美化環(huán)境、維持生態(tài)平衡、提供林木產(chǎn)品等[2]。二是對(duì)保護(hù)區(qū)開(kāi)展森林資源經(jīng)營(yíng)及管理，有利于對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各種森林資源進(jìn)行有效的管理。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)豐富的資源，不僅包括森林資源，還有豐富的動(dòng)物資源及微生物等資源，形成了具有多樣性、復(fù)雜性等特點(diǎn)的森林生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮出多種功能，比如植物資源的葉片可以通過(guò)光合作用吸收二氧化碳生產(chǎn)出氧氣、吸附空氣中的塵土等[1]。

3 自然保護(hù)區(qū)森林資源經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

3.1 管理體系不健全 森林培育管理的核心部分即為森林經(jīng)營(yíng)的管理體系，而目前有些保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林經(jīng)營(yíng)管理缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，管理理念科學(xué)性、先進(jìn)性不夠，管理體系不充分，為森林經(jīng)營(yíng)管理工作的有效開(kāi)展造成了非常不利的影響[2]。在監(jiān)督管理機(jī)制缺乏的情況下，相關(guān)的體系建設(shè)也不完善，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)中的違規(guī)行為無(wú)法起到有效的監(jiān)督預(yù)防。由于管理體系不健全，相關(guān)部門(mén)之間未建立起明晰的職能關(guān)系，在處理問(wèn)題時(shí)無(wú)法按照流程進(jìn)行規(guī)范化處理，在很大程度上影響了林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)管理工作的落實(shí)到位[1]。

3.2 森林管護(hù)的理念較為落后 在傳統(tǒng)觀念的影響下，有的地方政府在森林經(jīng)營(yíng)中一味追求經(jīng)濟(jì)效益，比較關(guān)注用途方面，而對(duì)管理方面有所忽略，因此一直以來(lái)森林資源的使用率明顯高于再生率，導(dǎo)致林業(yè)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況[3]。遼寧努魯兒虎山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)近年來(lái)對(duì)森林管理工作重要性的認(rèn)識(shí)程度有所加重，但仍存在經(jīng)營(yíng)管理方面采取的措施不到位，不利于林木成活率的提高，不僅對(duì)林業(yè)的發(fā)展造成不利的影響，也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的阻礙作用[1]。

3.3 森林經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)不高 森林資源管理人員的整體素質(zhì)水平與管理的質(zhì)量水平有著直接的關(guān)系，目前的實(shí)際情況是很多自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)資源管理人員的專業(yè)素質(zhì)欠缺、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在林業(yè)資源管理方面的理論知識(shí)及實(shí)踐能力方面有所缺乏，在開(kāi)展管理工作時(shí)整體規(guī)劃性不夠，不利于森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致林木資源的負(fù)增長(zhǎng)，森林資源的蓄積量持續(xù)降低，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展不利[4]。遼寧努魯兒虎山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)近年來(lái)管理人員的水平逐漸提高，但是保護(hù)區(qū)基層工作人員的整體素質(zhì)水平仍偏低，對(duì)管理的水平的提升帶來(lái)的困難。

3.4 保護(hù)工作重視不夠 林業(yè)近些年得到了快速的發(fā)展，此階段森林的經(jīng)營(yíng)管理水平發(fā)揮著非常大的作用，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推動(dòng)作用不可替代。由于結(jié)構(gòu)設(shè)置不足、資金不夠、地理位置偏等多種因素的影響，一些地區(qū)不太重視對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)森林的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的重要性認(rèn)識(shí)不到位。為了應(yīng)對(duì)上級(jí)任務(wù)，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)森林的建設(shè)比較重視，并將其納入日常管理范疇中，而后期的管理跟不上，在管理中存在一定的問(wèn)題，如經(jīng)營(yíng)管理水平不高、撫育管理措施不到位、人為干擾過(guò)多等，導(dǎo)致一些林分的增長(zhǎng)出現(xiàn)了負(fù)值，森林蓄積逐漸降低，大大降低了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)極為不利。此外，在自然保護(hù)區(qū)森林的建設(shè)中，由于多方面原因，加上監(jiān)管缺乏，有的施工水平不高、較為隨意，建設(shè)的林分與國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距，從而增加了后期管護(hù)的難度及成本。

4 提高自然保護(hù)區(qū)森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量與管理水平的策略

4.1 創(chuàng)新森林經(jīng)營(yíng)理念，改進(jìn)管理模式 森林的經(jīng)營(yíng)管理是一項(xiàng)具有較強(qiáng)科學(xué)性、復(fù)雜性的工作，需要對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，為自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作的順利開(kāi)展提供保障[4]。目前我國(guó)林業(yè)改革中，一項(xiàng)大勢(shì)所趨就是結(jié)合林業(yè)的特點(diǎn)開(kāi)展合作模式，通過(guò)多元化的管理合作有助于提高保護(hù)區(qū)內(nèi)對(duì)森林資源經(jīng)營(yíng)管理的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保廣大員工收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)而激發(fā)廣大員工的工作熱情、提高工作效率，積極參與到森林經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量管理中[1]。

4.2 加強(qiáng)資源管理，完善管理制度 一些保護(hù)區(qū)為了短期的利益對(duì)森林資源進(jìn)行了亂砍濫伐，不僅違法，還對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、生態(tài)平衡產(chǎn)生了直接的、不可挽回的損失[1]。因此，要加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源的管理，制定出科學(xué)合理的制度，并充分落實(shí)到位。合理的森林資源管護(hù)水平有助于為生態(tài)環(huán)境的平衡提供保證，森林資源幼樹(shù)的管護(hù)中一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)即為病蟲(chóng)害的及早監(jiān)控、及時(shí)防治。不同地區(qū)的森林結(jié)構(gòu)、密度等情況均有所差異，因此相關(guān)林業(yè)部門(mén)要對(duì)各自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林總體結(jié)構(gòu)、林分密度等開(kāi)展深入的調(diào)查，在確保不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的同時(shí)對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)的管理，促使保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源的生長(zhǎng)處于蓬勃的態(tài)勢(shì)[5]。

4.3 推廣有效采集方式，科學(xué)采集樹(shù)木 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，森林經(jīng)營(yíng)的生態(tài)效果直接受到集體管理模式的影響。從采集方式的角度進(jìn)行分析，科學(xué)合理的方式才能為樹(shù)木的正常生長(zhǎng)提供保證，從而在促進(jìn)樹(shù)木的生長(zhǎng)、避免土壤侵蝕、提高森林生產(chǎn)力等方面發(fā)揮重要的作用[3]。在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，樹(shù)木采集后的搬運(yùn)盡量利用一些動(dòng)物資源進(jìn)行運(yùn)輸，避免過(guò)多的大型機(jī)械參與而對(duì)保護(hù)區(qū)產(chǎn)生破壞[4-5]。

4.4 完善監(jiān)督機(jī)制，健全預(yù)警制度 森林資源的經(jīng)營(yíng)工作比較復(fù)雜，具有較強(qiáng)的科學(xué)性等特點(diǎn)，需要林業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、多溝通，以便于更好地落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)管理工作。而實(shí)際生產(chǎn)中，由于森林經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督管理機(jī)制缺乏，森林經(jīng)營(yíng)管理效率并不高。因此，要結(jié)合各保護(hù)區(qū)實(shí)際情況建立起相應(yīng)的森林經(jīng)營(yíng)監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，為保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供保障[6]。為了實(shí)現(xiàn)森林資源的有效經(jīng)營(yíng)管理，需要在日常管理中加大管護(hù)的頻次，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格地按照技術(shù)方案實(shí)施檢查，將森林管護(hù)的效果作為保護(hù)區(qū)營(yíng)林評(píng)價(jià)的首要指標(biāo)，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，將森林培育任務(wù)逐步分解、具體落實(shí)到位[2]。

4.5 加大對(duì)保護(hù)區(qū)的資金投入，高度重視森林防火工作 近些年來(lái)，隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不斷深入，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷提高，國(guó)家也越來(lái)越重視自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)，在資金方面加大了投入力度。各級(jí)地方政府對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施也進(jìn)行了不斷地完善，為保護(hù)區(qū)內(nèi)更好地開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)提供便利，如保護(hù)區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)不斷完善、巡視員日常巡查的力度增強(qiáng)，通過(guò)多種途徑對(duì)森林資源進(jìn)行監(jiān)督保護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)有破壞森林資源的行為快速采取措施，在森林資源的保護(hù)中發(fā)揮了積極的作用[6]。森林資源保護(hù)中，一項(xiàng)關(guān)鍵的工作即為森林防火，要在林區(qū)周?chē)哟髮?duì)森林火災(zāi)的危害性以及森林防火相關(guān)知識(shí)的宣傳，針對(duì)森林防火制定出科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，日常加強(qiáng)防火清理，盡最大可能降低森林火災(zāi)發(fā)生的概率，減少損失[5-6]。

5 結(jié)語(yǔ)

自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)的重要載體，有利于生物多樣性及森林資源等的保護(hù)。保護(hù)區(qū)內(nèi)森林的建設(shè)經(jīng)營(yíng)需經(jīng)歷逐步完善的過(guò)程，需要社會(huì)各界給予大力支持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不斷完善、在森林經(jīng)營(yíng)管理方面不斷強(qiáng)化管理水平。當(dāng)前朝陽(yáng)市自然保護(hù)區(qū)也要結(jié)合地方生態(tài)文明建設(shè)中的新任務(wù)，積極探索適合的森林經(jīng)營(yíng)管理之路，提升生態(tài)治理的效果。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)編：張宏民）