劉萍

在社會(huì)快速發(fā)展的當(dāng)下，人們的生活水平不斷提升，食品種類也不斷增加，但一些不良商家為了片面追求經(jīng)濟(jì)利益，濫用不合格原料、食品添加劑等，導(dǎo)致食品安全問題頻頻發(fā)生，給人們的身體健康帶來威脅，因此加強(qiáng)食品安全管理十分必要。食品安全標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)槭称钒踩珯z驗(yàn)工作的開展提供重要保障，以行政執(zhí)法的方式，嚴(yán)格處罰違反食品安全法律法規(guī)的行為，保障食品安全。本文首先分析了食品安全標(biāo)注的法律地位及實(shí)踐應(yīng)用，然后分析了其在食品檢驗(yàn)中存在的問題，最后提出了解決對(duì)策。

一、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的法律地位及實(shí)踐應(yīng)用

1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)主要?jiǎng)澐譃閲覙?biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)等級(jí)?；诜梢暯嵌?，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是一種技術(shù)規(guī)范，能夠?qū)ι鐣?huì)關(guān)系主體的行為發(fā)揮約束作用，具有強(qiáng)制管理的特征，食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位等均需要嚴(yán)格按照法律的要求生產(chǎn)食品，保證食品安全、衛(wèi)生。

2.食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全管理實(shí)踐中的應(yīng)用。（1）檢驗(yàn)檢測的依據(jù)。食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需要根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)展開各項(xiàng)檢測工作，對(duì)食物的類型、質(zhì)量等進(jìn)行分析，明確產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)及方法類標(biāo)準(zhǔn)。在新一輪的標(biāo)準(zhǔn)整合中，將原本推薦性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容融入其中，且均修改為強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，彰顯出我國對(duì)食品安全管理重視程度的提升。食品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品出廠驗(yàn)收期間，需要依據(jù)國家安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品實(shí)施檢測，只有滿足標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才能出廠銷售。

（2）刑事司法的依據(jù)?；谛淌滤痉ǖ囊暯嵌?，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是判斷一個(gè)人是否存在違法行為的重要依據(jù)，若其生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售的食品不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，那就就可以判定為違法。以2018年某市一起非法添加亞硝酸鹽制售豬頭肉的案件為例，在案件中行使司法的依據(jù)，主要是豬頭肉中亞硝酸含量是否高于國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，則可以對(duì)其進(jìn)行訴訟，當(dāng)事人需要承擔(dān)刑事司法責(zé)任。

（3）行政執(zhí)法的依據(jù)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)不但是法律制度、部門規(guī)定，同時(shí)也是我國食品安全監(jiān)督管理部門日常工作的準(zhǔn)則，需要根據(jù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，約束及處罰不良行為。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容較多，需要基于不同的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，對(duì)關(guān)聯(lián)食物的安全性進(jìn)行判斷。比如在判斷食物添加物是否符合標(biāo)準(zhǔn)、是否在規(guī)定范圍內(nèi)時(shí)，可以應(yīng)用《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià);在評(píng)價(jià)食物生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)是否規(guī)范時(shí)，可以應(yīng)用《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品檢驗(yàn)中存在的問題

1.食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未能統(tǒng)一。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中，主要包含國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)類型，兩種標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容均比較關(guān)注食品的質(zhì)量，但是具體而言，這兩種食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)指標(biāo)不夠統(tǒng)一，存在著一定的矛盾。比如一些食品具有多個(gè)方面的管理要求、標(biāo)準(zhǔn)要求，這種情況下則會(huì)影響食品安全標(biāo)準(zhǔn)的具體應(yīng)用、管理效果，不利于食品生產(chǎn)運(yùn)營活動(dòng)的有序開展。

2.食品安全標(biāo)準(zhǔn)不夠準(zhǔn)確。一是標(biāo)準(zhǔn)的選擇不夠準(zhǔn)確。在具體的食品安全檢驗(yàn)過程中，一些工作人員由于未能準(zhǔn)確理解標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語，對(duì)食品工藝不夠理解，難以對(duì)食品類型進(jìn)行明確劃分，易出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)選擇不夠準(zhǔn)確的問題。比如在制作面筋制品期間，可能會(huì)將其判斷為豆制品，從而使用錯(cuò)誤的安全標(biāo)準(zhǔn)。二是檢測的方式不夠準(zhǔn)確。食品安全檢驗(yàn)期間，工作人員所應(yīng)用的檢測方式也會(huì)直接影響整體檢測的結(jié)果。我國新食品安全標(biāo)準(zhǔn)中，明確提出了檢測的相關(guān)方式，不同的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)用下，檢測方式有所差距。若檢驗(yàn)人員根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，則會(huì)造成檢測方式不當(dāng)、檢測結(jié)果不準(zhǔn)確的問題發(fā)生。

三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品檢驗(yàn)中的應(yīng)用策略

1.完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化法律管理效力。完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體系，可減少食品檢測與管理中矛盾的發(fā)生率，對(duì)食品安全管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化及持續(xù)化發(fā)展有益。針對(duì)于當(dāng)前不同制度中存在的食品安全標(biāo)準(zhǔn)差異，需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)一性管理，完善食品安全管理體系。

相關(guān)管理部門之間需要對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，明確各標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)聯(lián)，保證各類技術(shù)指標(biāo)、安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。另外，需要強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，將食品安全標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律制度相互連接，提升食品安全管理的法律約束效力。同時(shí)，還需要建立健全食品安全快速檢測技術(shù)體系，加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度的跟蹤評(píng)價(jià)，并及時(shí)了解食品安全制度的應(yīng)用效果，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)一步完善食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)，加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和修訂速度，保證各類指標(biāo)、制度應(yīng)用的價(jià)值。

2.加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳，普及食品安全知識(shí)。食品安全管理中，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是重要的技術(shù)支持依據(jù)，是評(píng)價(jià)食品質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，食品安全管理部門需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，定期開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的普及宣傳活動(dòng)，普及食品安全的相關(guān)知識(shí)。在新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，可以在相關(guān)的食品安全網(wǎng)站、報(bào)紙及電視中發(fā)布，拓展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳路徑。比如可以定期開展豐富多樣的食品安全宣傳周活動(dòng)、設(shè)置食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳日，為群眾、企業(yè)及相關(guān)工作人員解讀最新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。在新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，需要立刻組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)最新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)等，提升食品安全管理的質(zhì)量，防止不合格的食品流入市場。

3.注重部門之間的合作，保證制度全面落實(shí)。食品安全關(guān)系到社會(huì)公共衛(wèi)生，與人們的日常生活密切關(guān)聯(lián)。日常工作中，不但食品檢測部門需要嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)開展工作，各個(gè)相關(guān)政府部門、關(guān)聯(lián)部門也需要加強(qiáng)合作，一同制定相關(guān)管理制度，注重部門之間工作的銜接。

總之，食品安全與社會(huì)發(fā)展、居民健康密切相關(guān)。食品檢測部門需要建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，且通過部門之間積極合作、銜接的方式，提升食品安全管理的質(zhì)量，防止不安全食品流入市場。