11月22日，中國東盟由“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”升級為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。習(xí)近平指出，這是雙方關(guān)系史上新的里程碑，將為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展注入新的動力。中國還與哪些國家建立了“伙伴關(guān)系”？

11月22日上午，國家主席習(xí)近平以視頻方式出席并主持中國-東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會，正式宣布建立中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。習(xí)近平指出，這是雙方關(guān)系史上新的里程碑，將為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展注入新的動力。

中國東盟關(guān)系升級恰逢其時

2021年是中國東盟關(guān)系發(fā)展中承上啟下的一年，中國東盟由“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”升級為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”恰逢其時，不僅更準(zhǔn)確反映雙方關(guān)系高水平、全方位、寬領(lǐng)域發(fā)展定位，凸顯雙方30年來合作成果，還意味著雙方將在各領(lǐng)域推進更深層次合作。這在疫情陰霾籠罩全球、貿(mào)易保護主義抬頭等背景下更顯難能可貴。

全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系意味著雙方合作領(lǐng)域?qū)⒏鼜V泛。上海國際問題研究院外交政策研究所周邊外交室主任周士新表示，從1991年中國東盟建立對話關(guān)系，到2003年雙方關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并相繼推出三個五年行動計劃，對促進雙方關(guān)系發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。當(dāng)前全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的最大特征體現(xiàn)在全面性上，這意味著雙方合作領(lǐng)域范圍更寬廣、動力更強勁。美國之音刊文稱，全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是除條約聯(lián)盟外最高級別的雙邊安排，意味著雙方將進行格外密切的合作。

全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系意味著雙方合作內(nèi)涵將更充實。中國與東盟合作并非停留在口頭上，而是落實到具體行動和項目中。特別是近兩年來，雙方守望相助、攜手抗疫，全方位合作逆勢上揚，就是一個生動例證。迄今，中國已向東盟十國提供了超過3.6億劑新冠疫苗和大量抗疫物資。澳聯(lián)社文章注意到中方提出的“中國東盟健康之盾”合作倡議和“共建繁榮家園”主張，中方愿在未來3年再向東盟提供15億美元發(fā)展援助，用于東盟國家抗疫和恢復(fù)經(jīng)濟。全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系意味著雙方合作將有更多共識文件指導(dǎo)，更多重大項目支撐，雙方民眾的獲得感將不斷提升。

全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系意味著雙方合作成果將更豐碩。自1991年建立對話關(guān)系以來，中國東盟互為最大規(guī)模的貿(mào)易伙伴、最具活力的合作伙伴，為11國20多億人民帶來了巨大利益，為地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮作出了重要貢獻。新加坡《海峽時報》提到，受疫情影響，保護主義和單邊貿(mào)易主義在國際上抬頭，但中國和東盟間仍推動貿(mào)易自由化向前發(fā)展，其中就包括《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署。隨著RCEP在2022年1月1日生效，中國東盟將實現(xiàn)更高水平的區(qū)域經(jīng)濟一體化，提升供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)互通及抗風(fēng)險能力，中國東盟更加精彩的下一個30年可期。

中國將同東盟把握大勢、排除干擾、同享機遇、共創(chuàng)繁榮，把全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系落到實處，朝著構(gòu)建更為緊密的中國-東盟命運共同體邁出新的步伐。

中國與各國建立的伙伴關(guān)系

中國的“伙伴關(guān)系”有很多種，現(xiàn)階段比較常見的有全面合作伙伴、全面戰(zhàn)略伙伴、戰(zhàn)略合作伙伴、全面戰(zhàn)略合作伙伴等。

中國社會科學(xué)院學(xué)者曾指出，“全面”指的是合作領(lǐng)域，包括政治、經(jīng)濟、文化、軍事等;“戰(zhàn)略”則意味著合作層次更高，從整體、全局、核心利益上都具有一致性。

中國和東盟在2003年就建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，如今上升為“全面戰(zhàn)略伙伴”，意味著雙方將在宏觀戰(zhàn)略等各個方面展開合作，其合作的深度和廣度在原有基礎(chǔ)上進一步提升。

其實，東盟的不少成員國都已經(jīng)與中國建立了不同層級的伙伴關(guān)系，例如越南、老撾、柬埔寨、緬甸、泰國與中國建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系;馬來西亞、印度尼西亞與中國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;新加坡是與時俱進的全方位合作伙伴關(guān)系;文萊是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系;菲律賓則是全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。

“獨一無二”的伙伴關(guān)系

值得注意的是，除了一些常見的伙伴關(guān)系，中國與部分國家還有著“獨一無二”的伙伴關(guān)系，例如中國和巴基斯坦在2015年4月建立“全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，和俄羅斯的“新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，都是只此一家。

中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員高程曾指出，“全天候戰(zhàn)略合作伙伴”與“全面戰(zhàn)略合作伙伴”不同，是更高層次的友好關(guān)系?！叭旌颉本鸵馕吨翰还苋魏螘r刻、不管國際風(fēng)云如何變幻，雙方都在政治、經(jīng)濟、安全等大大小小的國際事務(wù)中有緊密的關(guān)系。

中俄在2011年建立全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，2019年提升為中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

“戰(zhàn)略協(xié)作”與“戰(zhàn)略合作”一字之差，內(nèi)涵卻有了不小的變化?！皯?zhàn)略合作”意為共同討論世界經(jīng)濟問題，在軍事和戰(zhàn)略方面進行合作，并在國際舞臺上展開合作;“戰(zhàn)略協(xié)作”指除“戰(zhàn)略合作”的內(nèi)容外，雙方還在軍事技術(shù)等方面協(xié)作互助。

同樣在2019年，中國與哈薩克斯坦建立永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐亞所所長丁曉星認(rèn)為，“永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”是一個全新的表述，是中國與周邊國家發(fā)展的最高程度的一種戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

而備受關(guān)注的中美之間，“新型大國關(guān)系”越來越多地出現(xiàn)在雙邊外交場合，不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏;與鄰國日本則是“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，實現(xiàn)中日兩國和平共處、世代友好、互利合作、共同發(fā)展的崇高目標(biāo)。這些均未提及“伙伴”二字。

（《人民日報（海外版）》等）