黨的二十大承擔著總結(jié)過去五年的工作，明確今后黨和國家前進方向、奮斗目標、行動綱領，選舉新一屆中央領導集體的重大使命。二十大代表名額共2300名，由全國38個選舉單位選舉產(chǎn)生。二十大代表怎么選？誰有資格當選二十大代表？

11月11日，黨的十九屆六中全會決定，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會（以下簡稱二十大）于明年下半年在北京召開。有媒體評論稱，對于明年召開的中共二十大來說，此次六中全會是一個重要時間節(jié)點，它的召開象征著加速進入“二十大時間”。

根據(jù)中共中央《關于黨的二十大代表選舉工作的通知》（以下簡稱《通知》），黨的二十大代表選舉工作從現(xiàn)在開始，到明年6月底結(jié)束。11月18日，中國共產(chǎn)黨啟動了選舉二十大代表的程序，標志著中共正式進入“二十大時間”。

選好二十大代表有何重大意義

《通知》對二十大代表選舉工作進行了部署。

中央組織部負責人表示，黨的二十大是我們黨進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的代表大會。選好二十大代表，對于開好二十大十分重要。

黨章規(guī)定，黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會是黨的最高領導機關。黨的全國代表大會每五年舉行一次。黨的二十大承擔著總結(jié)過去五年的工作，明確今后黨和國家前進方向、奮斗目標、行動綱領，選舉新一屆中央領導集體的重大使命。二十大代表應當是經(jīng)各級黨組織逐級遴選產(chǎn)生的杰出代表。

大會期間，代表們將聽取和審查中央委員會的報告、審查中央紀律檢查委員會的報告，反映廣大黨員、群眾的意見和要求，討論并決定黨的重大問題，選舉新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。代表的素質(zhì)、能力、作風如何，直接影響著議事決策質(zhì)量，影響著大會氛圍。選好二十大代表，圓滿完成大會各項任務，關系到黨的領導核心作用的充分發(fā)揮，關系到黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達、長治久安。

通過做好各項工作，使代表選舉產(chǎn)生過程成為貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線的過程，引導各級黨組織和廣大黨員干部尊崇黨章、遵守黨章，經(jīng)受政治歷練、黨性鍛煉，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，在思想上、政治上、行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

選舉單位由40個減少至38個，代表名額與十九大相同

黨的二十大代表選舉工作出現(xiàn)了一個變化，即選舉單位由40個減少至38個。根據(jù)官方消息，黨的二十大代表名額共2300名，由全國38個選舉單位選舉產(chǎn)生。

公開資料顯示，十六大和十七大代表選舉時，共劃分為38個選舉單位。十八大和十九大，連續(xù)兩屆的代表名額都是由全國40個選舉單位選舉產(chǎn)生。

40個單位指的是：31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央直屬機關、中央國家機關、全國臺聯(lián)、解放軍、武警部隊、中央金融系統(tǒng)、中央企業(yè)（在京）系統(tǒng)、中央香港工委、中央澳門工委。相比十七大，新增的兩個選舉單位是中央香港工委、中央澳門工委。而二十大代表的選舉單位，數(shù)量由40個減少至38個。

中央組織部負責人提到，二十大代表的選舉總體沿用近幾次全國黨代表大會代表選舉的做法，根據(jù)新的形勢和任務，二十大代表的選舉共劃分為省區(qū)市、中央和國家機關、中央金融系統(tǒng)、中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）等38個選舉單位。

再來看代表名額。資料顯示，十七大代表名額為2220名，比十六大增加100名;十八大代表名額共2270名，比十七大時增加50名;十九大代表名額共2300名，比十八大時增加30名;二十大代表名額共2300名，與十九大時相同。

在2011年，中組部曾回應為什么增加了50名代表名額，“主要是考慮要適當增加生產(chǎn)和工作第一線代表，同時也考慮到五年來全國基層黨組織和黨員數(shù)有所增加”。

在2016年，中組部在回應增加30名代表名額時說：“主要是考慮五年來黨的事業(yè)不斷發(fā)展，全國基層黨組織和黨員數(shù)都有所增加。同時，需要增加生產(chǎn)和工作第一線代表名額?！?/p>

此外，兩個細節(jié)值得一提。

其一，代表名額和最終出席大會的黨代表人數(shù)不一定相等。

以十九大為例。2017年10月19日，在十九大第一場記者招待會上，有記者提問：“在十九大代表的選舉過程中，代表名額是2300人，而之后公布的代表名單是2287人，最后確認代表資格有效的是2280人，為什么出現(xiàn)這樣的差別？”

對此，時任中組部副部長齊玉說：“十九大代表選舉產(chǎn)生后，仍然堅持從嚴的要求，對當選代表進行認真審核，凡是有信訪舉報或者發(fā)現(xiàn)有問題線索的，都進行了認真的調(diào)查核實。對不符合代表條件的，按照黨內(nèi)有關規(guī)定進行了堅決調(diào)整。像孫政才等27人，因為存在違紀違法等問題，經(jīng)中央批準，不再作為十九大代表。重慶市因為代表出缺比較多，按照中央要求和規(guī)定的程序，及時召開了黨代表會議，補選了14名黨的十九大代表。（2017年）9月29日，經(jīng)中央批準公布的代表名單一共是2287名。十九大代表名單公布后，又發(fā)現(xiàn)7人存在不適宜作為代表的問題，經(jīng)中央批準，不再作為代表。這7個人就是在公布以后拿掉的。”

其二，歷經(jīng)百年風雨，中國共產(chǎn)黨從建黨時50多名黨員，發(fā)展成為今天已經(jīng)擁有9500多萬名黨員、在14億多人口的大國長期執(zhí)政的黨。中組部負責人說：“二十大代表，應當是全體黨員中千挑萬選出來的優(yōu)秀分子，是經(jīng)各級黨組織逐級遴選產(chǎn)生的杰出代表，肩負著9500多萬名黨員、480多萬個黨組織的重托，凝聚著全黨的意志，承載著人民的期望，履行著神圣的職責?！?/p>

如何體現(xiàn)具有廣泛代表性

接下來的一個問題是，代表名額如何分配？

對此，官方回應，二十大代表名額的分配，主要根據(jù)黨組織數(shù)量和黨員人數(shù)確定，同時考慮前幾次黨的全國代表大會代表名額等因素。

按照這一分配辦法，各選舉單位的代表名額，與十九大時基本相同。另外，按照慣例，黨中央將確定一部分已退出領導崗位的老黨員作為特邀代表出席大會。

黨中央要求，二十大代表應具有廣泛代表性，能夠代表和反映各行各業(yè)、各個方面的黨員意愿。結(jié)構(gòu)合理、分布廣泛，是代表具有廣泛代表性的重要體現(xiàn)?！锻ㄖ穼M一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)提出明確要求。具體來說，主要有以下幾個方面：

一是保證生產(chǎn)和工作第一線代表比例?！锻ㄖ访鞔_，省區(qū)市、中央金融系統(tǒng)和中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員所占比例一般不少于三分之一，黨員領導干部（領導人員）所占比例一般不超過三分之二。同時，要綜合考慮代表的行業(yè)、領域和地區(qū)分布，盡可能做到經(jīng)濟、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育和社會管理等各個領域，省、市、縣、鄉(xiāng)、村和街道社區(qū)等各個層級，以及機關、企事業(yè)單位、人民團體等各個方面都有代表，確保能夠代表和反映各行各業(yè)、各個方面的黨員意愿。

二是注重推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術人員黨員中的先進模范人物。要堅持推優(yōu)導向，積極推薦先進模范黨員作為代表人選。要注意推薦在實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、打好三大攻堅戰(zhàn)、新冠肺炎疫情防控、防災救災等急難險重任務和艱苦環(huán)境中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，注意推薦在“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育中涌現(xiàn)出來的生產(chǎn)和工作第一線先進典型，注意推薦在新中國成立70周年、建黨100周年等表彰活動中被表彰或授予榮譽稱號的先進模范黨員，使廣大基層黨組織和黨員推薦有依據(jù)、提名有標準、比選有標桿，進一步擴大推薦視野，做到好中選優(yōu)。

三是女黨員和少數(shù)民族黨員應占一定比例?！锻ㄖ访鞔_，省區(qū)市女黨員代表的比例一般應高于本地區(qū)黨員總數(shù)中女黨員所占的比例;中央和國家機關、中央金融系統(tǒng)、中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）、解放軍和武警部隊代表中，應有一定數(shù)量的女黨員?！锻ㄖ愤€明確，省、直轄市代表中，少數(shù)民族黨員應有一定數(shù)量。自治區(qū)代表中，少數(shù)民族黨員所占比例由自治區(qū)黨委根據(jù)實際情況確定。

四是嚴把人選身份關，防止“頂帽子”。為確保實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)比例要求，要明確界定黨員領導干部、生產(chǎn)和工作第一線黨員以及工人、農(nóng)民和專業(yè)技術人員黨員范圍。要準確認定人選身份，以參加推薦提名時所從事的職業(yè)為準，具有多重身份的，按工作性質(zhì)主次和代表性認定，避免出現(xiàn)身份失真、失實，防止擠占生產(chǎn)和工作第一線代表名額。

嚴把政治關和廉潔關

據(jù)媒體報道，講政治仍是中共二十大代表的首要標準。

中共中央在《通知》中提出，做好二十大代表選舉工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以黨章為根本遵循，堅持黨的性質(zhì)宗旨，堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴格資格條件，嚴密產(chǎn)生程序，嚴肅選舉紀律，確保選出的二十大代表素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、分布廣泛、黨員擁護。

黨中央提出，二十大代表應是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。要嚴把人選政治關，堅持把政治標準放在首位，突出考察人選的理想信念、政治品格和道德修養(yǎng)，著重了解人選政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”等方面的表現(xiàn)情況，確保政治上過硬，對政治上不合格的一票否決。

嚴把人選廉潔關，認真落實“四必”要求，嚴格甄別核查，堅決防止“帶病提名”“帶病當選”，不能把有硬傷、暗傷的人選進來。要始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，深刻汲取湖南衡陽、四川南充、遼寧等地拉票賄選、破壞選舉案件教訓，舉一反三、引以為戒。

《通知》規(guī)定，二十大代表的選舉產(chǎn)生，采取自下而上、上下結(jié)合、反復醞釀、逐級遴選的辦法進行，并明確了代表產(chǎn)生程序的五個主要環(huán)節(jié)：一是推薦提名;二是組織考察，實行差額考察和考察預告;三是確定代表候選人初步人選;四是確定代表候選人預備人選，可以等額確定，也可以差額確定;五是會議選舉?？梢韵炔捎貌铑~選舉辦法進行預選，產(chǎn)生候選人名單后采用等額選舉辦法進行正式選舉;也可以不經(jīng)過預選，直接采用差額選舉辦法進行正式選舉，差額選舉的比例應多于15%。

另外，黨的二十大召開前夕，要由二十大代表資格審查委員會對代表進行資格審查。

黨中央要求加強對代表選舉工作的全程監(jiān)督，堅決杜絕拉票賄選、說情打招呼、跑風漏氣、弄虛作假等不正之風，對違規(guī)違紀違法問題“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決查處，絕不姑息遷就，確保風清氣正。

（《北京青年報》《參考消息》等）