◎田錦萱 陳靜怡 石寶峰

引言

鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的總抓手。黃河中游是黃河流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域與重點地帶。文章將黃河中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r對標(biāo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，構(gòu)建黃河中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，衡量中游各省區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展水平并進(jìn)行橫向比較，破解當(dāng)前發(fā)展困境，以推動“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”以及“鄉(xiāng)村振興”這兩項重大國家戰(zhàn)略的實施。

理論分析

(一)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報告明確指出，中國經(jīng)濟(jì)“已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)”成為未來發(fā)展的目標(biāo)。自此，高質(zhì)量發(fā)展成為學(xué)術(shù)界的研究熱點。有學(xué)者指出，高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好地滿足人民不斷增長的真實需要的生產(chǎn)方式、結(jié)構(gòu)和動力狀態(tài)(陳曉東、金碚，2019)。與高速增長所強(qiáng)調(diào)的GDP增長相比，高質(zhì)量發(fā)展更加關(guān)注人民共享(金碚，2018)。高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，是以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)的高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展(張軍擴(kuò)等，2019)，它的具體目標(biāo)應(yīng)包括共同富裕、環(huán)境優(yōu)化等(趙劍波等，2019)。

全國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必然要求每一個區(qū)域都能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展(魏后凱等，2020)。隨著“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”重大國家戰(zhàn)略的提出，圍繞黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的研究成為新的熱點。有學(xué)者認(rèn)為，新時代黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)包括，在2020年達(dá)成全面小康社會目標(biāo)后，大力促進(jìn)黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興，滿足人民群眾“在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)”等多方面日益增長的需求(楊永春等，2020；張貢生，2020)。徐輝等(2020)從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)安全兩方面構(gòu)建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，并基于黃河流域9省區(qū)2008～2017年的數(shù)據(jù)，運用熵權(quán)法進(jìn)行了測度。左其亭等(2021)基于社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長有序、資源安全供給、生態(tài)健康宜居和文化先進(jìn)引領(lǐng)“五準(zhǔn)則”構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評價體系，并對黃河流域2008～2018年的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評估。

綜上，無論是高質(zhì)量發(fā)展還是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，都必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，也必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，它的最終目的都是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

(二)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展

自我國實施對外開放以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平大幅度提高，當(dāng)下我國新時代的基本矛盾也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)化為人們追求美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾(張焱等，2021)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解社會基本矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的治本之策(張挺等，2018)。在扶貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵歷史節(jié)點，積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展有效路徑和政策需求成為必然選擇(Hu et al.，2020)。

作為中華農(nóng)耕文明的重要推動力，以鄉(xiāng)村振興為依托的黃河中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展在中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展史上具有劃時代的意義。對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針具有較強(qiáng)的借鑒意義(向琳、鄭長德，2021)。黃河中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵至少可以從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效及生活富裕五個維度去考察分析。

1.產(chǎn)業(yè)興旺

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)?？紫橹?2018)指出，產(chǎn)業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心，也是未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要新動能。產(chǎn)業(yè)興旺在內(nèi)容上的總體要求是改造落后產(chǎn)業(yè)，扶持新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而這一過程離不開品牌建設(shè)、質(zhì)量安全、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等戰(zhàn)略的支撐(李國勝，2020)。產(chǎn)業(yè)興旺既要滿足人們對經(jīng)濟(jì)效益的追求，更要滿足農(nóng)民自身對美好生活的需要。相對于傳統(tǒng)的“生產(chǎn)發(fā)展”，“產(chǎn)業(yè)興旺”更側(cè)重于質(zhì)的提升，著眼于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的外延?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)興旺既是微觀層面農(nóng)民持續(xù)增收的重要手段，又是宏觀層面農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求。

2.生態(tài)宜居

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)宜居是硬指標(biāo)。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于改善中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義(肖黎明等，2021)。生態(tài)宜居著眼于中長期的環(huán)境治理，通過完成廁所改造、推進(jìn)農(nóng)村垃圾綜合整治、加強(qiáng)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施尋求農(nóng)村自然環(huán)境與居住環(huán)境間的良好關(guān)系?？梢哉f，生態(tài)宜居蘊含了人與自然之間和諧共生的關(guān)系，注重鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。

3.鄉(xiāng)風(fēng)文明

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)風(fēng)文明是軟環(huán)境。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到有效改善，人民對美好生活的追求早已超越了物質(zhì)上的富有，更要求精神層次的滿足(趙廷陽等，2021)。鄉(xiāng)風(fēng)文明從源頭上為村民思想道德水平提高和科學(xué)文化素質(zhì)提升提供支持，為鄰里關(guān)系營造了和諧的社會環(huán)境，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了豐富的文化載體，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在活力。

4.治理有效

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，治理有效是保障。新時代的鄉(xiāng)村治理，一方面把鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略和國家“兩個百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，另一方面著眼于解決好“三農(nóng)”問題，注重農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)代化的協(xié)同共進(jìn)(丁志剛、王杰，2019)。鄉(xiāng)村治理承擔(dān)著社會關(guān)系協(xié)同、村民行為規(guī)范、社會矛盾調(diào)解、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多元化目標(biāo)的實現(xiàn)(詹國輝，2019)。鄉(xiāng)村治理的程度、水平與質(zhì)量，與“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，直接決定著農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)展與成效。

5.生活富裕

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，生活富裕是根本。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們對“美好生活”和“共同富?！钡牟恍缸非蟪蔀閷崿F(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的核心動力，也是新時代高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)(沈斐，2018)?！吧罡辉！庇伞吧顚捲！鄙壎鴣恚涠x從簡單的農(nóng)民增收延伸至消費升級和民生保障，體現(xiàn)出國家對農(nóng)民生活水平和質(zhì)量的重視程度進(jìn)一步加深。生活富裕極大滿足了農(nóng)民日益增長的美好生活需要，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。

綜上，雖然已有大量學(xué)者針對高質(zhì)量發(fā)展和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展等熱點問題進(jìn)行了研究，但學(xué)術(shù)界對黃河流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量的研究極少，特別是黃河中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，缺少量化實證分析，無法聚焦中游各省區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展短板。鑒于此，本文擬將黃河中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成效相匹配，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效及生活富裕5個層面出發(fā)，構(gòu)建黃河中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，豐富相關(guān)研究。

研究設(shè)計與指標(biāo)體系構(gòu)建

(一)數(shù)據(jù)來源與說明

本文所說的黃河中游地區(qū)，主要指從內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市托克托縣河口鎮(zhèn)至河南省鄭州市桃花峪的一段黃河流域，地跨內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、山西和河南五省區(qū)。本文所用數(shù)據(jù)來源于西北農(nóng)林科技大學(xué)“黃河流域生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展”課題組于2020年在黃河流域開展的農(nóng)戶問卷調(diào)查。選取農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題較為突出的呼和浩特市、中衛(wèi)市、吳忠市、榆林市、延安市、渭南市、運城市、三門峽市進(jìn)行調(diào)研，采取隨機(jī)抽樣的方式在每個市選擇1～2個縣(區(qū))，每個縣(區(qū))選擇2～6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選擇2～5個村，每個村選取10～25個農(nóng)戶作為調(diào)查對象，最終選取11個縣(區(qū))38個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的135個村莊作為調(diào)查區(qū)域。調(diào)查對象為農(nóng)村居民，采用面對面訪談的形式進(jìn)行，最終收集有效問卷1939份。

本次調(diào)研初步建立的是涵蓋省區(qū)、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶數(shù)據(jù)類別的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)精確到所調(diào)研的每個農(nóng)戶家庭，每戶采訪得到一份數(shù)據(jù)，每份數(shù)據(jù)均收集了戶主的個人信息，以便對農(nóng)戶家庭進(jìn)行區(qū)分、識別和跟蹤。其描述性統(tǒng)計如下。在性別方面，男性1847位，占比為95.25%；在年齡方面，56歲到65歲的占比最大，占總數(shù)的31%，這與一家之中戶主多為男性長者的現(xiàn)實情況基本相符；在民族方面，漢族占94.89%，回族占4.13%，蒙古族占0.83%，其他少數(shù)民族占0.15%；從受教育程度來看，初中水平人數(shù)最多，其次是小學(xué)，以上兩種占總數(shù)的73.24%，可見目前調(diào)查地區(qū)農(nóng)戶戶主的受教育水平普遍不高；從社會經(jīng)歷看，村干部、黨員、合作社干部分別有116人、176人、9人，占比分別為5.98%、9.08%、0.46%，反映出受訪農(nóng)戶家庭戶主身份的多樣性。

表1：結(jié)構(gòu)方程指標(biāo)篩選標(biāo)準(zhǔn)

(二)基于結(jié)構(gòu)方程的評價指標(biāo)篩選

1.篩選思路與結(jié)構(gòu)方程構(gòu)建

遵循層次性、科學(xué)性、可行性、代表性等原則(陳國生等，2019)，建立了黃河中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的遞階層次結(jié)構(gòu)，目標(biāo)層為黃河中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展水平，準(zhǔn)則層包括產(chǎn)業(yè)興旺等5個一級評價指標(biāo)，實施層包括家庭年人均消費支出等52個二級評價指標(biāo)。

結(jié)構(gòu)方程法能夠驗證指標(biāo)結(jié)構(gòu)的合理性。AMOS(結(jié)構(gòu)方程常用軟件)的輸出結(jié)果中包含了各種指數(shù)，根據(jù)指數(shù)是否理想，相應(yīng)地刪除與保留指標(biāo)，保證留下的所有指標(biāo)對評價結(jié)果有顯著影響，可以避免指標(biāo)冗雜(尹振東、湯玉剛，2016)。本文借助結(jié)構(gòu)方程的原理，在5個準(zhǔn)則層中進(jìn)行指標(biāo)篩選，刪除每個準(zhǔn)則層中對評價結(jié)果影響小的實施層指標(biāo)。設(shè)Xk為第k個準(zhǔn)則層；Xkj為第k個準(zhǔn)則層的第j個實施層指標(biāo)；λkj為第j個指標(biāo)在Xk的因子負(fù)荷；δkj為第k個準(zhǔn)則層內(nèi)第j個指標(biāo)對應(yīng)的誤差；p為實施層指標(biāo)個數(shù)。方程如下：

表2：基于結(jié)構(gòu)方程分準(zhǔn)則層篩選指標(biāo)

2.指標(biāo)篩選過程

當(dāng)且僅當(dāng)5個擬合指數(shù)和MI指數(shù)都達(dá)到理想要求時(見表1)，指標(biāo)體系不存在冗余指標(biāo)，篩選過程停止。若任意一個指數(shù)沒有達(dá)到理想要求，說明指標(biāo)體系存在冗余指標(biāo)，篩選流程如圖1。

按照準(zhǔn)則層進(jìn)行指標(biāo)篩選，每個準(zhǔn)則層每次只刪除一個指標(biāo)。在表2中，第3列表示篩選次數(shù)；第4到9列是判斷是否存在冗余指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，即這5個擬合指數(shù)和MI指數(shù)都達(dá)到要求，則保留所有指標(biāo)，否則說明指標(biāo)體系存在冗余指標(biāo)，應(yīng)該至少刪除一個指標(biāo)；第10到11列是結(jié)構(gòu)方程篩選指標(biāo)的具體操作，即刪除最大的MI指數(shù)對應(yīng)的指標(biāo)對中因子負(fù)荷絕對值小的指標(biāo)。

3.評價指標(biāo)體系的內(nèi)容

在5個準(zhǔn)則層中對評價指標(biāo)進(jìn)行篩選，經(jīng)過數(shù)輪篩選，最終保留了21個實施層指標(biāo)，詳見表3。

（1）產(chǎn)業(yè)興旺?！氨就廉a(chǎn)業(yè)品牌影響力”是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的象征；“政府是否進(jìn)行農(nóng)技示范”“產(chǎn)業(yè)科技信息推廣力度”“與農(nóng)技部門交流便捷性”等代表實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大推動力；“信貸支持政策宣傳力度”代表金融服務(wù)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持程度，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開資金的支持(李國勝，2020)。

（2）生態(tài)宜居。“是否參與廁所改造”反映了農(nóng)村衛(wèi)生狀況，這是影響農(nóng)民居住舒適感的關(guān)鍵因素；“生活垃圾處理規(guī)范性”和“生產(chǎn)垃圾處理規(guī)范性”代表對農(nóng)村生活污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染的控制力度，是防止生態(tài)惡化的重要手段；“是否接通自來水”反映了農(nóng)村人民生活狀況，諸如此類基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的重要支撐(肖黎明等，2021；沈忻昕，2020)。

（3）鄉(xiāng)風(fēng)文明?！按迕裎幕逃健笔青l(xiāng)村文化和風(fēng)尚習(xí)氣發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)；“村民關(guān)系融洽程度”反映形成和諧鄰里關(guān)系的社會氛圍，是農(nóng)村德治的內(nèi)生動力；“村民社會道德水平”是社會文明進(jìn)化的基本呈現(xiàn)形式；“鄉(xiāng)村信息公開情況”折射出各主體對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)以及鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)注情況(韓廣富、劉歡，2020)。

（4）治理有效。“村干部能力評價”反映農(nóng)民對村干部的滿意程度；“村干部治理效果”和“村集體經(jīng)濟(jì)情況”代表鄉(xiāng)村治理水平與質(zhì)量，象征鄉(xiāng)村發(fā)展前途；“村規(guī)章制度運行”反映村民對鄉(xiāng)村發(fā)展的重視和認(rèn)可程度，強(qiáng)調(diào)參與主體的多元化和治理效果的可持續(xù)性(徐雪、王永瑜，2021)。

（5）生活富裕。“家庭年人均消費支出”是考量生活富裕的首要因素；“是否配套供暖”和“是否擁有獨立廚房”反映農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，直觀體現(xiàn)居民生活質(zhì)量；“是否擁有電腦”反映農(nóng)戶消費能力狀況，也間接反映出當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對生活消費品質(zhì)的偏好和態(tài)度(申云、李京蓉，2020)。

表3： 結(jié)構(gòu)方程指標(biāo)篩選結(jié)果及描述性統(tǒng)計

(三)黃河中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建

1.熵權(quán)法計算指標(biāo)權(quán)重

熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)法，指標(biāo)權(quán)重取決于指標(biāo)值的變異程度，在一定程度上消除了人為因素和主觀評價性，變異程度越大，權(quán)重越大，反映了指標(biāo)之間的相對重要性。

在已篩選出評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，借鑒相關(guān)研究(徐輝等，2020；石寶峰等，2018)，本文運用熵權(quán)法求得各指標(biāo)權(quán)重，從而構(gòu)建黃河中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系。具體步驟如下：

第一，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，設(shè)有m個評價對象，n個評價指標(biāo)，形成原始數(shù)據(jù)矩陣；

第二，采用極差標(biāo)準(zhǔn)化對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理；

第三，計算第i個評價對象的第j項指標(biāo)xij占該指標(biāo)(所有評價對象該指標(biāo)的總和)的比重yij，并由此得到比重矩陣：

式(4)中：K=1/(Lnm)為非負(fù)常數(shù)，且0≤ej≤1；并規(guī)定當(dāng)yij=0時，Lnyij=0。

第五，計算第j項的差異系數(shù)：

表4：熵權(quán)法指標(biāo)權(quán)重計算結(jié)果

2.指標(biāo)權(quán)重計算結(jié)果分析

表4為熵權(quán)法指標(biāo)權(quán)重計算結(jié)果，可以看出，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5個準(zhǔn)則層指標(biāo)的權(quán)重依次分別為0.3701、0.1636、0.0751、0.0292、0.3620。產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕這兩個準(zhǔn)則層指標(biāo)的重要程度相對較高。在產(chǎn)業(yè)興旺層面，I1權(quán)重最高，說明本土產(chǎn)業(yè)品牌影響力在該層次中變異性最大、最為重要。同理，是否參與廁所改造、村民社會道德水平、村集體經(jīng)濟(jì)情況、是否配套供暖在相對應(yīng)的準(zhǔn)則層中也是變異性最大、最為重要。

黃河中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展水平分析

(一)總體分析

基于上文構(gòu)建的評價指標(biāo)體系，可以計算出黃河中游五省區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展水平及排序，結(jié)果見表5。可以看出：

2020年黃河中游五省區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展水平存在較為明顯的分界，基本呈現(xiàn)“東高西低”的空間分布，由高到低排序依次為河南、山西、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古，河南、山西高于平均水平，寧夏、陜西和內(nèi)蒙古低于平均水平，排名最高的河南遠(yuǎn)高于排名最低的內(nèi)蒙古。

五省區(qū)之中，總體排名第一的河南在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效3個層面都擁有相對優(yōu)勢，但鄉(xiāng)村文明和生活富裕水平仍有待加強(qiáng)。排名第二的山西在鄉(xiāng)村文明和生活富裕層面具有相對優(yōu)勢，而其余三個方面均有所欠缺，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待改善。排名第三和第四的寧夏和陜西分別在生活富裕和生態(tài)宜居層面排名倒數(shù)第一，這些方面成為之后突破的重點。排名第五的內(nèi)蒙古則是在各個層面都存在相對的弱勢，是黃河中游地區(qū)需要重點關(guān)注的地帶。

表5： 黃河中游五省區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展水平標(biāo)準(zhǔn)化得分及排名

(二)分準(zhǔn)則層分析

從產(chǎn)業(yè)興旺等5個層面來看，各省同樣存在較大差異。

在產(chǎn)業(yè)興旺層面，河南排名最高，反映了河南省對品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等戰(zhàn)略的扶持力度以及由此取得的階段性成就。同時，農(nóng)業(yè)大省的崛起也說明產(chǎn)業(yè)興旺目前還是靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)支撐，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大仍需努力；內(nèi)蒙古排名最低，陜西和內(nèi)蒙古低于平均值，主要原因可能在于部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)現(xiàn)象十分突出，缺乏有全國影響力的大品牌，且科技創(chuàng)新投入不足，金融服務(wù)不到位，致使農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成阻礙。

在生態(tài)宜居層面，河南排名最高，表明該省份用強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實力輻射鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，注重生態(tài)保護(hù)；陜西排名最低，內(nèi)蒙古和陜西低于平均值，反映出這些省份農(nóng)村廁所衛(wèi)生、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)條件依然是發(fā)展短板，這或許是因為側(cè)重于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程而忽視了環(huán)境保護(hù)，下一步應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

在鄉(xiāng)風(fēng)文明層面，山西排名最高，說明該省份已經(jīng)形成了較為良好的社會氛圍，這與該省份歷史文化底蘊深厚不無關(guān)系；內(nèi)蒙古排名最低，寧夏和內(nèi)蒙古低于平均值，表明這些省份應(yīng)該從文化傳承、社會風(fēng)氣及主體意識等方面重視鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，彰顯其在農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中的現(xiàn)實價值。

在治理有效層面，河南排名最高，說明該省份在社會關(guān)系協(xié)同、村民行為規(guī)范、社會矛盾調(diào)解、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面表現(xiàn)良好；內(nèi)蒙古排名最低，寧夏、陜西和內(nèi)蒙古低于平均值，主要原因可能是中西部人口持續(xù)流出，一定程度上惡化了農(nóng)村工作環(huán)境，加劇了鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源和要素的流失。這一準(zhǔn)則層與高質(zhì)量發(fā)展綜合排名最為接近，說明鄉(xiāng)村治理水平可以較好地反映某些省區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。

在生活富裕層面，山西排名最高，表明該省份農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，村民生活水平較高；寧夏排名最低，內(nèi)蒙古、陜西和寧夏低于平均值，這些地方作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的省份，更應(yīng)該積極推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村居民整體富裕水平。

結(jié)論與建議

(一)主要結(jié)論

本文基于“黃河流域生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展”課題組2020年調(diào)研數(shù)據(jù)，將黃河中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展水平與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成效相匹配，借助結(jié)構(gòu)方程－熵權(quán)法構(gòu)建了由產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5個準(zhǔn)則層21個指標(biāo)組成的黃河中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，并對中游五省區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度，彌補了現(xiàn)有研究的缺失，實現(xiàn)了對中游五省區(qū)發(fā)展優(yōu)勢與薄弱環(huán)節(jié)的重點把握。此外，結(jié)構(gòu)方程和熵權(quán)法的結(jié)合使用，可以較大限度地避免主觀性，提高準(zhǔn)確性及穩(wěn)健性，進(jìn)而使測算結(jié)果更具說服力。

本文結(jié)論如下：黃河中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展評價體系由21個指標(biāo)構(gòu)成；在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5個準(zhǔn)則層中，產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕的重要程度相對較高；2020年黃河流域中游五省區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展水平存在明顯的分界，基本呈現(xiàn)“東高西低”的空間分布，由高到低排序依次為河南、山西、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古；從5個準(zhǔn)則層看，各省同樣存在較大差異。

(二)政策建議

1.引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)黃河中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志，產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)二者有機(jī)銜接的必然要求。在推動產(chǎn)業(yè)興旺的過程中，要做到：一是培育鄉(xiāng)土特色品牌，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動效果。在黃河中游地區(qū)要著重打造類似陜西周至獼猴桃、寧夏中寧枸杞等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)品牌，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力。二是實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)建以鄉(xiāng)村科技企業(yè)為紐帶，以農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心為載體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的宣傳落實，讓農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體充分了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。

2.促進(jìn)生活水平提高，積極創(chuàng)建宜居環(huán)境

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不斷推進(jìn)，農(nóng)村居民對“生活富?！薄吧鷳B(tài)宜居”的美好生活的不懈追求成為實現(xiàn)新時代黃河中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。為了實現(xiàn)這一追求，要做到：一是增加農(nóng)村居民收入來源多樣性，提高農(nóng)村居民消費能力。二是落實惠民政策，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公共財政向“三農(nóng)”傾斜，加速推進(jìn)廁所改造、飲水安全鞏固、垃圾治理管運維體系建設(shè)、信息化建設(shè)等工程，不斷提升農(nóng)村居民的獲得感、幸福感。

3.重視鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效是黃河中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的動力和保障，是推動社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村落地生根和開花結(jié)果的重要環(huán)節(jié)。以下兩點需要重點關(guān)注：一是堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。二是重視鄉(xiāng)村組織建設(shè)中基層和新型人才的培養(yǎng)。黨員是基礎(chǔ)動力，大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢及村內(nèi)能人則是創(chuàng)新源泉，要優(yōu)化黃河中游鄉(xiāng)村治理建設(shè)，必須吸引黨員、大學(xué)生，鄉(xiāng)賢能人回村發(fā)揮帶動作用，為鄉(xiāng)村治理建設(shè)提供豐富的人才資源。

4.因地制宜規(guī)劃落實，農(nóng)村發(fā)展提質(zhì)增效

“黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”和“鄉(xiāng)村振興”是長期戰(zhàn)略任務(wù)，需要明確不同鄉(xiāng)村地域類型的功能與定位，重視鄉(xiāng)村發(fā)展差異性，戰(zhàn)略的規(guī)劃與落地要因地制宜、分類施策。河南省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，要加大對鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)力度。山西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待加強(qiáng)，要重點開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，運用新理念和現(xiàn)代生產(chǎn)要素推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。陜西、寧夏是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要省區(qū)，要借助“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以及“黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展”國家重大戰(zhàn)略的政策紅利疊加效應(yīng)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，與沿線國家和地區(qū)建立農(nóng)業(yè)合作交流機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。在重點保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合要素稟賦，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)旅游業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)等。內(nèi)蒙古要全方位、多角度地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)，加大力度，補齊短板，向黃河中游其他地區(qū)看齊。通過一系列切實有效的政策手段，使黃河中游各省區(qū)鄉(xiāng)村在生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等方面獲得全面發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的宏偉目標(biāo)。