王宣瑞（徐州市東方文獻(xiàn)收藏研究中心）

1969 年珍寶島戰(zhàn)役后，鑒于復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，黨中央作出了“要準(zhǔn)備打仗”的重要指示，全軍上下積極備戰(zhàn)。軍隊(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)部門也需要立即采取措施，以適應(yīng)形勢(shì)、做好戰(zhàn)時(shí)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)。中國(guó)人民解放軍總后勤部供應(yīng)部與國(guó)家財(cái)政部、中國(guó)人民銀行總行經(jīng)過(guò)縝密調(diào)查、科學(xué)設(shè)計(jì)，制定了一整套戰(zhàn)時(shí)財(cái)務(wù)管理辦法，同時(shí)提出了使用“專用取款憑證”的解決方案。經(jīng)中央批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行總行具體承擔(dān)了“專用取款憑證”的設(shè)計(jì)印制任務(wù)，并以“特種（軍用）定額支票”的形式，在濟(jì)南軍區(qū)和沈陽(yáng)軍區(qū)野營(yíng)拉練部隊(duì)中組織了試行。

一 中國(guó)人民銀行專用取款憑證

已見(jiàn)最早提及中國(guó)人民銀行專用取款憑證的論述，是由總后勤部財(cái)務(wù)部、軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院聯(lián)合編寫的《中國(guó)人民解放軍財(cái)務(wù)簡(jiǎn)史》，但僅為寥寥數(shù)語(yǔ)。2000 年，總后勤部財(cái)務(wù)部編寫《金色歲月—中國(guó)人民解放軍財(cái)務(wù)工作歷史與回顧》，在其中收錄了部分黑白圖片[1]。

按照《中國(guó)人民解放軍財(cái)務(wù)簡(jiǎn)史》中的介紹，和平時(shí)期，部隊(duì)移防、調(diào)動(dòng)時(shí)要到銀行辦理結(jié)算手續(xù)，到新駐地后又要向銀行開(kāi)設(shè)賬戶，不但手續(xù)繁雜，經(jīng)費(fèi)往往也不能及時(shí)供應(yīng)。這種做法在戰(zhàn)時(shí)可能影響軍事行動(dòng)，且很容易暴露部隊(duì)行蹤。為了適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)需要，總后供應(yīng)部與國(guó)家財(cái)政部、中國(guó)人民銀行總行通過(guò)聯(lián)合調(diào)查，于1970 年6 月擬訂了《“專用取款憑證”實(shí)施辦法》，規(guī)定“專用取款憑證”是保證部隊(duì)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)的一種特殊憑證[2]，準(zhǔn)備戰(zhàn)時(shí)在野戰(zhàn)部隊(duì)中實(shí)行。

中國(guó)人民銀行專用取款憑證（后文簡(jiǎn)稱“憑證”）由中國(guó)人民銀行總行（后文簡(jiǎn)稱“央行”）負(fù)責(zé)提供，由印鈔廠完全按照鈔票品質(zhì)設(shè)計(jì)印制。豎式，水印紙彩色印刷，面額分為伍拾圓、壹佰圓、伍佰圓、壹仟圓、伍仟圓、壹萬(wàn)圓6 種。票券的圖框邊飾設(shè)計(jì)非常精致，多飾以齒輪、麥穗、棉花、葵花等圖案；主圖也都是那個(gè)時(shí)代的典型場(chǎng)景，如伍拾圓為機(jī)械化收割、壹佰圓為煉油廠、伍佰圓為軍人發(fā)射肩扛式火箭筒、壹仟圓為艦船飛機(jī)巡邏海疆、伍仟圓為高射機(jī)槍打敵機(jī)、壹萬(wàn)圓為軍民聯(lián)防巡邏等（圖1）。整體設(shè)計(jì)大都參照當(dāng)時(shí)有名的宣傳畫或攝影作品，帶有鮮明的時(shí)代特征，并可以從中找到第三套人民幣和同時(shí)代郵票、糧票尤其是軍用糧票、軍用油票等票證的影子，有的圖案甚至完全相同。

圖1 中國(guó)人民銀行專用取款憑證票樣

鑒于當(dāng)時(shí)軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)中央批準(zhǔn)，央行進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，憑證已經(jīng)部分印就，并且部分分發(fā)到位，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，即可立即啟用。筆者見(jiàn)到的一張伍拾圓券，流水號(hào)碼為ⅧⅤ10181589，可見(jiàn)印量已經(jīng)相當(dāng)可觀（圖2）。

圖2 中國(guó)人民銀行專用取款憑證伍拾圓編號(hào)券

憑證規(guī)定了嚴(yán)格的使用范圍和使用方法。具體只限部隊(duì)向銀行兌換現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬支票、向外地辦理匯款以及部隊(duì)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)往來(lái)使用，不準(zhǔn)作為工資、津貼發(fā)給個(gè)人，不準(zhǔn)在市場(chǎng)流通和自由買賣[3]。在背面的“使用說(shuō)明”中，明確規(guī)定：“一、本證嚴(yán)禁在市場(chǎng)上流通。二、持本證可向當(dāng)?shù)劂y行兌換現(xiàn)金或辦理轉(zhuǎn)賬。三、本證如被涂改即行作廢?！?/p>

憑證為無(wú)記名票券，完全鈔票樣式，顯然具有典型的（特種）軍用券性質(zhì)。隨著國(guó)際形勢(shì)的緩和，這種在當(dāng)年因戰(zhàn)備需要而印制的“軍用券”也就成了鮮為人知的秘密。之后，這種憑證還有過(guò)一段插曲。

改革開(kāi)放以后，商品經(jīng)濟(jì)得到很快發(fā)展，貨幣投放量猛增，但缺口仍然很大，加上現(xiàn)有貨幣面額偏低，社會(huì)普遍反映不便，廣東等沿海發(fā)達(dá)省份尤甚。中央和地方一度討論發(fā)行特區(qū)貨幣，并做了充分準(zhǔn)備[4]，也曾有將憑證的部分或全部面額票券暫時(shí)改作“臨時(shí)貨幣”投放市場(chǎng)，作為過(guò)渡性的臨時(shí)應(yīng)急措施的動(dòng)議。

央行甚至已經(jīng)下發(fā)通知，允許廣東等九省在1985 年春節(jié)、貨幣投放的高峰時(shí)期，可以根據(jù)需要，從1 月26 日起陸續(xù)使用憑證，以改變貨幣發(fā)行基金嚴(yán)重緊缺的狀況，廣東省還可以提前到1 月15 日投放，先于其他省使用。計(jì)劃使用時(shí)間限制在當(dāng)年5 月31 日之前，6 月份起再改用本票和旅行支票代替[5]。

但是，憑證畢竟是1970 年印就的備用軍用券，鮮明的時(shí)代感和超大的面額，極有可能引起民眾多方面的聯(lián)想，市場(chǎng)預(yù)期不可控。央行和地方政府再三權(quán)衡，最終才沒(méi)有對(duì)憑證進(jìn)行“再利用”。在這一時(shí)期，央行其實(shí)一直在緊鑼密鼓地加緊籌備第四套人民幣的設(shè)計(jì)印制工作，力爭(zhēng)早日發(fā)行，以滿足商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商品零售量增加、貨幣需要量急速膨脹的客觀需要。1987 年4 月27 日起，1980 年版第四套人民幣開(kāi)始在全國(guó)發(fā)行，市場(chǎng)貨幣供應(yīng)很快走向正常。

雖然最后并沒(méi)有投入市場(chǎng)，但央行擬定憑證在多省市臨時(shí)使用的應(yīng)急方案事實(shí)說(shuō)明，憑證在當(dāng)時(shí)確已經(jīng)印就并有大量?jī)?chǔ)備；其設(shè)計(jì)印制質(zhì)量良好，防偽性強(qiáng)，完全可以作為臨時(shí)貨幣，勝任大范圍多區(qū)域的廣泛流通。

二 “特種（軍用）定額支票”的兩地試行

憑證完全是為了滿足實(shí)戰(zhàn)需要而準(zhǔn)備的，這在當(dāng)時(shí)是完全保密的。那么如何檢驗(yàn)其可行性？總后和央行在兩個(gè)戰(zhàn)略要地，利用部隊(duì)野營(yíng)拉練的機(jī)會(huì)，確定了兩次形式各有異同的試行，以取得經(jīng)驗(yàn)，便于實(shí)戰(zhàn)[6]，即中國(guó)人民銀行遼寧省分行特種定額支票和煙臺(tái)地區(qū)人民銀行軍用定額支票的分別試行。這兩種支票，本文統(tǒng)稱作“特種（軍用）定額支票”。

（一）中國(guó)人民銀行遼寧省分行特種定額支票

1971 年，沈陽(yáng)軍區(qū)聯(lián)合中國(guó)人民銀行遼寧省分行，在沈陽(yáng)市城市范圍試行了“中國(guó)人民銀行遼寧省分行特種定額支票”。

中國(guó)人民銀行遼寧省分行特種定額支票分壹仟圓、伍仟圓2 種面額，規(guī)格尺寸和用紙一致，顏色分別為紅色、綠色?；緲邮綖榇娓?，用較厚的專用紙印制，帶滿版鋼花四濺圖案的組合底紋，票面（不算存根）尺寸約167×75mm，上部中間為支票名稱，左側(cè)為斜杠、無(wú)冠號(hào)6 位數(shù)號(hào)碼、小寫面額，右側(cè)為支票號(hào)碼。支票中間花紋上印有大寫和小寫面額，下部偏右側(cè)印“中國(guó)人民銀行遼寧省分行”并有圓形印章，下邊的貼邊花紋上印有年份1971（圖3）。

圖3 中國(guó)人民銀行遼寧省分行特種定額支票（正面）

支票背面無(wú)底紋，內(nèi)容分付款行、簽發(fā)行、取款人三部分。左下角的簽發(fā)行，固定印明“沈陽(yáng)市中山廣場(chǎng)分理處”，這顯然是支票試行指定的固定簽發(fā)單位，下面有經(jīng)辦人蓋章處；左上角的付款銀行填寫處，分付款銀行全稱、經(jīng)手人、劃賬時(shí)間、業(yè)務(wù)公章蓋章處等項(xiàng)；右邊的取款人填寫處，分取款單位財(cái)務(wù)代號(hào)（章）、取款人（章）、取款時(shí)間三項(xiàng)，簡(jiǎn)潔明了。從支票的諸要素中，可以清楚了解這種特種定額支票的功能和使用方法（圖4）。

圖4 中國(guó)人民銀行遼寧省分行特種定額支票（背面）

特種定額支票之所以選擇在沈陽(yáng)市試行，可以說(shuō)有諸多考慮。由于沈陽(yáng)軍區(qū)位于北方，除了特殊的地理位置和戰(zhàn)略需要，沈陽(yáng)市或還有著試行這種軍用特種定額支票的另外一個(gè)優(yōu)勢(shì)，早在1951 年抗美援朝時(shí)期，在沈陽(yáng)市內(nèi)就由當(dāng)時(shí)的中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行發(fā)行使用過(guò)“中國(guó)人民銀行軍用轉(zhuǎn)賬支票”等軍事金融票據(jù)（圖5），在這方面顯然有一套成熟的經(jīng)驗(yàn)和辦法。

圖5 中國(guó)人民銀行軍用轉(zhuǎn)賬支票

（二）煙臺(tái)地區(qū)人民銀行軍用定額支票

比沈陽(yáng)軍區(qū)試行中國(guó)人民銀行遼寧省分行特種定額支票的時(shí)間稍早，1970 年底到1971 年初，濟(jì)南軍區(qū)聯(lián)合中國(guó)人民銀行山東省分行，率先在煙臺(tái)地區(qū)的軍事訓(xùn)練中，以煙臺(tái)地區(qū)人民銀行名義試行了“煙臺(tái)地區(qū)人民銀行軍用定額支票”。

煙臺(tái)地區(qū)人民銀行軍用定額支票分壹佰圓、伍佰圓、壹仟圓、伍仟圓4 種面額，規(guī)格尺寸、顏色、用紙等完全一致，只有面額不同（圖6）?；緲邮綖榇娓剑胀〞?shū)寫紙印制，帶滿版黃色五角星與方向盤圖案的組合底紋，票面（不算存根）尺寸155×75mm，上部中間為支票名稱，左側(cè)為“最高指示：備戰(zhàn)、備荒、為人民”，右側(cè)支票號(hào)碼為無(wú)冠號(hào)7 位數(shù)，支票名稱下面是簽發(fā)日期、記賬日期。支票內(nèi)容分為兩大區(qū)域，左邊是簽發(fā)銀行，需要加蓋簽發(fā)銀行公章、負(fù)責(zé)人章和經(jīng)辦人章；右邊是撥款單位和收款單位名稱，大、小寫面額，并注明：“上列款項(xiàng)于□年□月□日由□行、處、所兌付”，付款科目，最后是出納、復(fù)核、記賬。左側(cè)存根項(xiàng)目，從上到下分別是支票名稱、號(hào)碼、小寫金額、日期、提取銀行。

圖6 煙臺(tái)地區(qū)人民銀行軍用定額支票100 元票樣

支票背面印有收款單位簽章處、財(cái)務(wù)代號(hào)章和經(jīng)手人章加蓋處，并印有使用說(shuō)明：“（一）只限部隊(duì)向煙臺(tái)地區(qū)各級(jí)銀行提取現(xiàn)金和辦理轉(zhuǎn)賬或匯往外地。（二）收款單位辦理（一）項(xiàng)時(shí)，必須加蓋部隊(duì)財(cái)務(wù)代號(hào)章。其財(cái)務(wù)代號(hào)章必須與收款單位代號(hào)一致。（三）收款單位名稱由撥款單位指定機(jī)關(guān)填寫。（四）支票存根由收款單位辦理（一）項(xiàng)時(shí)，注明于“×縣×公社”字樣，妥善保管，以備查考。”

支票文字字體除“最高指示”4 字和面額為黑體，其余全部為宋體字，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，普通鉛印，防偽性差。

兩種定額支票分別在野戰(zhàn)部隊(duì)和城市試行，就是為了檢驗(yàn)這種方法在戰(zhàn)時(shí)前線和占領(lǐng)城市后的適應(yīng)情況，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在戰(zhàn)爭(zhēng)萬(wàn)一來(lái)臨時(shí)，視情況正式將憑證投入使用。當(dāng)然，這兩次野營(yíng)拉練分別試行的實(shí)踐證明，在局部戰(zhàn)役戰(zhàn)斗階段，直接使用“特種（軍用）定額支票”也不失為一種好的辦法。

“特種（軍用）定額支票”之所以選擇在沈陽(yáng)軍區(qū)和濟(jì)南軍區(qū)試行，顯然有其歷史針對(duì)性。當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅主要來(lái)自北方，這是由軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)所決定的，這里不再詳述。至于技術(shù)上的考慮，如前所述，解放后在東北地區(qū)有使用軍用支票之類票證的先例可資借鑒，應(yīng)該是次要的因素。

三 “特種（軍用）定額支票”的試行經(jīng)過(guò)—以煙臺(tái)為例

（一）軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)的一般做法

解放后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，因?yàn)樘幵诤推侥甏?，我武裝部隊(duì)的移防、調(diào)動(dòng)等都要按常規(guī)到銀行辦理結(jié)算手續(xù)，到新駐地后又向銀行開(kāi)設(shè)賬戶，不但手續(xù)繁雜，而且經(jīng)費(fèi)供應(yīng)不及時(shí)，現(xiàn)金流通量大，既不利于保密，又費(fèi)工費(fèi)時(shí)。這種情況有很多實(shí)例。遠(yuǎn)如1962 年有的部隊(duì)南下時(shí)采取匯兌和攜帶現(xiàn)金辦法，出現(xiàn)很多問(wèn)題。近如1969 年部隊(duì)大規(guī)模野營(yíng)拉練時(shí)，也是狀況頻出。據(jù)當(dāng)時(shí)七十六師某部的同志回憶：“1969 年我們管財(cái)務(wù)的兩個(gè)人都參加了野營(yíng)拉練，帶了幾萬(wàn)元的現(xiàn)金，成天被錢拴住，下也下不去，離也離不開(kāi)。行動(dòng)起來(lái)很不方便，連隊(duì)借款還得往上跑。在拉練中發(fā)了一次工資、津貼，還得跑幾百里路回去提取現(xiàn)金，無(wú)法攜帶就用面袋裝。發(fā)完后，剩余的現(xiàn)金不便保管，分給連隊(duì)，他們怕丟失都不要，造成工作上忙亂被動(dòng)，影響戰(zhàn)備……”又如有一位時(shí)任連隊(duì)司務(wù)長(zhǎng)說(shuō)：“……拉練帶出2500 元現(xiàn)金，整天提心吊膽，只好把錢縫在衣服里，走到哪，帶到哪，牽扯精力很大，影響工作?！盵7]這種情況不解決，極易泄密不說(shuō)，也在一定程度上影響部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

（二）“煙臺(tái)地區(qū)人民銀行軍用定額支票”的推出過(guò)程

1969 年，針對(duì)戰(zhàn)時(shí)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)問(wèn)題，濟(jì)南軍區(qū)后勤部門曾與部隊(duì)一起總結(jié)了1962 年南下時(shí)采取匯兌和攜帶現(xiàn)金的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，初步研究了使用“軍用定額支票”的辦法；之后，又根據(jù)總后供應(yīng)部“一九七零年財(cái)務(wù)工作打算”中有關(guān)戰(zhàn)時(shí)財(cái)務(wù)工作的設(shè)想，認(rèn)為實(shí)行“軍用定額支票”的辦法比較適合戰(zhàn)時(shí)部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)；1970 年冬季部隊(duì)拉練開(kāi)始后，二十六軍后勤部供應(yīng)處積極倡議使用“軍用定額支票”。

為了做好部隊(duì)拉練中的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，同時(shí)也為戰(zhàn)時(shí)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)摸索經(jīng)驗(yàn)，部隊(duì)與煙臺(tái)地方積極溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成聯(lián)合在部隊(duì)拉練中試行“煙臺(tái)地區(qū)人民銀行軍用定額支票”的共識(shí)，并隨即責(zé)成當(dāng)時(shí)的煙臺(tái)地區(qū)革命委員會(huì)生產(chǎn)部財(cái)政金融局負(fù)責(zé)籌辦。煙臺(tái)地區(qū)人民銀行克服困難，很快印制完成了軍用定額支票。具體做法是：

1.煙臺(tái)地區(qū)革命委員會(huì)生產(chǎn)部財(cái)政金融局責(zé)成地區(qū)中心支行統(tǒng)一印制不同面額的“煙臺(tái)地區(qū)人民銀行軍用定額支票”（以下簡(jiǎn)稱“定額支票”），可根據(jù)需要配給；

2.定額支票由萊陽(yáng)縣人民銀行（軍區(qū)后勤分部的存款銀行）負(fù)責(zé)簽發(fā)，部隊(duì)可用定額支票在煙臺(tái)地區(qū)各級(jí)銀行（包括公社營(yíng)業(yè)所）辦理兌換現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、匯款、存款；

3.部隊(duì)在拉練途中所需經(jīng)費(fèi)，由分部根據(jù)所需單位的用款申請(qǐng)，一次或分次在銀行存款額度內(nèi)簽發(fā)支款憑證，向當(dāng)?shù)亻_(kāi)戶銀行換取同等金額的定額支票，視同下?lián)芙?jīng)費(fèi)分發(fā)給所需單位，并主動(dòng)前送部隊(duì)；為了使外區(qū)部隊(duì)進(jìn)入煙臺(tái)地區(qū)拉練時(shí)也能使用定額支票，煙臺(tái)地區(qū)革命委員會(huì)生產(chǎn)部財(cái)政金融局還在人民銀行即墨縣支行存放了一部分定額支票，外區(qū)部隊(duì)可匯款到該支行兌換使用；

4.簽發(fā)銀行對(duì)簽出的定額支票，在部隊(duì)原存款科目?jī)?nèi)設(shè)“待付戶”記載，俟付款銀行將定額支票劃回時(shí)，予以轉(zhuǎn)銷；

5.定額支票可在煙臺(tái)地區(qū)各級(jí)銀行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)提現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬或辦理匯款，付款銀行只要驗(yàn)符簽發(fā)銀行的聯(lián)行專章及背面加蓋的與收款單位名稱相同的財(cái)務(wù)代號(hào)章和經(jīng)手人章即可受理；

6.為便于拉練結(jié)束后定額支票的清理，簽發(fā)銀行還建立了定額支票消號(hào)單，以控制定額支票的回收情況[7][8]。

（三）“煙臺(tái)地區(qū)人民銀行軍用定額支票”試行的成果與不足

1971 年5 月，中國(guó)人民解放軍總后勤部供應(yīng)部在煙臺(tái)市召開(kāi)了“全軍后勤財(cái)務(wù)干部學(xué)習(xí)班”（實(shí)際是全軍財(cái)務(wù)工作座談會(huì)）[9]，對(duì)包括“特種（軍用）定額支票”的使用在內(nèi)的各項(xiàng)改革試驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。負(fù)責(zé)具體實(shí)施煙臺(tái)地區(qū)人民銀行軍用定額支票試行工作的濟(jì)南軍區(qū)后勤第十分部供應(yīng)處和煙臺(tái)地區(qū)革命委員會(huì)生產(chǎn)部財(cái)政金融局，分別做了經(jīng)驗(yàn)介紹。

經(jīng)過(guò)地方部隊(duì)野營(yíng)拉練的實(shí)踐，證明使用定額支票有很多優(yōu)越性：

1.方便部隊(duì)，適合戰(zhàn)時(shí)。由于戰(zhàn)時(shí)部隊(duì)機(jī)動(dòng)性大，用匯款的辦法，不能及時(shí)保障部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)。如果部隊(duì)自己攜帶現(xiàn)金，則增加許多困難，帶少了不夠用，帶多了不便于保存。通過(guò)部隊(duì)拉練的實(shí)踐檢驗(yàn)，使用定額支票既不用辦理匯款，又不用攜帶大量現(xiàn)金，走到哪里都可使用。地方銀行則反映，使用定額支票，手續(xù)簡(jiǎn)化，切實(shí)可行，“繁”了“兩家”（簽發(fā)銀行和部隊(duì)的供應(yīng)單位）簡(jiǎn)了“萬(wàn)戶”（代付銀行和用款單位）。

2.手續(xù)簡(jiǎn)單，環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化。過(guò)去部隊(duì)行動(dòng)采取攜帶現(xiàn)金、信匯自帶、電匯或預(yù)簽支票等辦法，非常麻煩，給經(jīng)費(fèi)供應(yīng)工作帶來(lái)許多困難。使用定額支票，大幅度減少現(xiàn)金用量，部隊(duì)攜帶安全，用款方便，各級(jí)銀行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)際起到了隨軍銀行的作用，較好地解決了問(wèn)題。同時(shí)，由于環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)化，便利基層，解決了繼撥經(jīng)費(fèi)的困難。由于野營(yíng)拉練時(shí)間、地點(diǎn)不固定，可能出現(xiàn)臨時(shí)科目和狀況等，費(fèi)用不能保證一次到位。中途需要繼撥經(jīng)費(fèi)時(shí)，由當(dāng)?shù)伛v軍供應(yīng)部門撥給定額支票即可，無(wú)需拉練部隊(duì)的經(jīng)辦人員返回原開(kāi)戶銀行辦理手續(xù)。

3.便于保密，滿足軍需。平時(shí)的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)辦法，既手續(xù)繁瑣又很容易暴露部隊(duì)的行動(dòng)計(jì)劃。因此，有的部隊(duì)曾規(guī)定在行動(dòng)前不準(zhǔn)向銀行辦理匯款等手續(xù)，給經(jīng)費(fèi)供應(yīng)工作帶來(lái)許多困難。提前支用定額支票，避免或減少戰(zhàn)前與地方機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性接觸，就不會(huì)存在泄密等問(wèn)題。

總之，軍用定額支票具備適應(yīng)部隊(duì)野營(yíng)拉練活動(dòng)性強(qiáng)的條件，有利于軍隊(duì)重大部署的落實(shí)，有利于部隊(duì)野營(yíng)拉練活動(dòng)的保密，符合戰(zhàn)備的需要。在國(guó)內(nèi)作戰(zhàn)的情況下，不用專設(shè)隨軍銀行，可以充分發(fā)揮地方各級(jí)銀行的作用，落實(shí)了“軍民結(jié)合，全民辦后勤”的方針，深受部隊(duì)和地方歡迎。

通過(guò)試行，發(fā)現(xiàn)這種定額支票的使用存在一些問(wèn)題，有關(guān)部門在提出問(wèn)題的同時(shí)，也給出了改進(jìn)意見(jiàn)：

1.定額支票票面大小和顏色未加區(qū)分，只憑面額數(shù)字不易識(shí)別，特別是在戰(zhàn)事供應(yīng)緊張的時(shí)候，耽誤時(shí)間且容易出錯(cuò)，需要在后續(xù)印制時(shí)考慮改版。

2.在實(shí)戰(zhàn)條件下，部隊(duì)機(jī)動(dòng)范圍大，客觀上不易預(yù)知控制區(qū)域，由一個(gè)地區(qū)印制的定額支票，使用范圍容易受到限制。建議省財(cái)政金融局考慮可否在全省范圍內(nèi)其他地區(qū)也予代付。

3.受理單位范圍過(guò)小，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大。為了慎重起見(jiàn)，可先制定糧食、食品、煤建三個(gè)部門的基層單位直接受理，視同轉(zhuǎn)賬支票送存當(dāng)?shù)亻_(kāi)戶銀行。這樣既方便了部隊(duì)，又減少了現(xiàn)金的收付。

4.定額支票背面印上了使用說(shuō)明，丟失后容易發(fā)生冒領(lǐng)等問(wèn)題。定額支票的使用辦法可提前發(fā)到有關(guān)單位和人員手中并嚴(yán)格掌握，續(xù)印時(shí)背面的使用說(shuō)明可以去掉[10][11]。

顯然，以上大部分問(wèn)題的存在和提出，是僅就煙臺(tái)這次定額支票的試行而言的。通過(guò)對(duì)比可知，如果實(shí)戰(zhàn)時(shí)采用中國(guó)人民銀行專用取款憑證，以上大部分問(wèn)題是不會(huì)存在的，由此也證明了憑證的科學(xué)性和實(shí)用性。

中國(guó)人民銀行專用取款憑證是特定時(shí)代的產(chǎn)物，是在“要準(zhǔn)備打仗”的特殊年代里為實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備的特種軍用票券。煙臺(tái)地區(qū)人民銀行軍用定額支票和中國(guó)人民銀行遼寧省分行特種定額支票是為適應(yīng)野營(yíng)訓(xùn)練的支付需要而實(shí)行的良好方案，實(shí)際是總后和央行對(duì)憑證在軍事演習(xí)時(shí)的一種“秘密”試用，目的在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，便于戰(zhàn)時(shí)正式使用，以做到貨幣供應(yīng)上的“不打無(wú)準(zhǔn)備之仗”，是軍事訓(xùn)練和金融實(shí)踐的有益探索。雖然由于種種原因，這次活動(dòng)鮮見(jiàn)記述，但正如《中國(guó)人民解放軍財(cái)務(wù)簡(jiǎn)史》中說(shuō)到的那樣，沈陽(yáng)軍區(qū)和濟(jì)南軍區(qū)后勤部會(huì)同所在地的中國(guó)人民銀行分行，以特種（軍用）定額支票的形式試行，“證明這個(gè)辦法在戰(zhàn)時(shí)是可行的”。

國(guó)家安全、金融安全比天大，但其成敗往往系于細(xì)節(jié)之末，未雨綢繆才是正道。今日回望歷史可知，中國(guó)人民銀行專用取款憑證的準(zhǔn)備和特種（軍用）定額支票的試行，無(wú)疑是我國(guó)特殊年代的一次重大軍事金融實(shí)踐，也是一次成功的軍地結(jié)合探索、擁軍支前實(shí)踐，對(duì)于我們今天備戰(zhàn)強(qiáng)軍也有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

注釋：

[1] 中國(guó)人民解放軍總后勤部財(cái)務(wù)部：《金色歲月—中國(guó)人民解放軍財(cái)務(wù)工作歷史與回顧》，中國(guó)人民解放軍出版社，2000 年，第123 頁(yè)。

[2][3][6]總后勤部財(cái)務(wù)部、軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院：《中國(guó)人民解放軍財(cái)務(wù)簡(jiǎn)史》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1991 年，第715 頁(yè)。

[4] 周溪舞：《揭秘未發(fā)行的“特區(qū)貨幣”》，《百年潮》，2006 年第12 期。

[5] 廣東省地方志編纂委員會(huì)：《廣東省志·金融志》，廣東人民出版社，1999 年，第357-358 頁(yè)。

[7][10] 濟(jì)南軍區(qū)后勤第十分部供應(yīng)處：《野營(yíng)拉練中試行軍用“定額支票”的體會(huì)》，1971 年4 月。

[8][11] 煙臺(tái)地區(qū)革命委員會(huì)生產(chǎn)部財(cái)政金融局：《關(guān)于試行“軍用定額支票”情況的介紹》，1971 年4 月。

[9] 總后勤部財(cái)務(wù)部、軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院：《中國(guó)人民解放軍財(cái)務(wù)簡(jiǎn)史》，第711 頁(yè)。