李 銀（山東臨沂）李天聰（江蘇連云港）

近年來(lái)，濱北工商管理局臨時(shí)流通券、莒沭商店流通票、贛海商店紙幣等陸續(xù)面世。這些紙幣均系濱海根據(jù)地工商管理局系統(tǒng)1945 年發(fā)行。1945 年5 月7 日，《大眾日?qǐng)?bào)》刊載了一則濱海商店收期票的啟事。濱海商店隸屬于濱海區(qū)工商管理局。根據(jù)“啟事”，這些期票曾作為貨幣流通。1941 年7 月1 日，中共山東分局就曾指示：“建立獨(dú)立的銀行業(yè)務(wù)，把全省的銀行直接統(tǒng)一于分局財(cái)委會(huì)與省戰(zhàn)工會(huì)的財(cái)政處領(lǐng)導(dǎo)之下。把印發(fā)紙幣的權(quán)力，完全交于銀行，非經(jīng)銀行許可，任何地方政權(quán)不能隨便發(fā)行紙幣或流通券。”[1]本文擬對(duì)濱海區(qū)工商管理局系統(tǒng)發(fā)行紙幣的原因、途徑、紙幣流通范圍、流通時(shí)間及作用等問(wèn)題進(jìn)行探討。

一 濱海根據(jù)地簡(jiǎn)介

濱海行政區(qū)面積約1.8 萬(wàn)平方公里，人口500 萬(wàn)左右，東瀕黃海，西臨沂河，南、北分別以隴海和膠濟(jì)鐵路為界，因靠海，故名濱海。抗戰(zhàn)時(shí)期，這里是山東重要的革命根據(jù)地，是中共山東分局、省政委會(huì)、八路軍115 師、山東軍區(qū)長(zhǎng)期駐扎活動(dòng)的地方，是全省政治、軍事指揮中心（圖1）。

圖1

1941 年1 月1 日，莒（縣）日（照）臨（沂）贛（贛榆）四縣聯(lián)合辦事處成立（后改稱濱海各縣行政聯(lián)合辦事處)；8 月1 日，在濱海各縣行政聯(lián)合辦事處轄區(qū)的基礎(chǔ)上設(shè)立濱海專區(qū)，其行政機(jī)關(guān)為濱海專署（屬魯中區(qū)）。專署先后轄日照、莒南、莒中、贛榆、沭水、臨沭、海陵、郯城等縣。1942年4 月1 日，魯中濱海專區(qū)與魯南第四（沭海）行政區(qū)（專區(qū)級(jí)）合并，仍稱濱海專區(qū)。相應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)亦進(jìn)行合并，改稱濱海直屬專署，歸山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，轄日照、莒南、莒中、沭水、臨沭、贛榆、海陵7 個(gè)縣和莒北、日(照)北、馬陵3 個(gè)工委（縣級(jí)行政單位）。翌年4 月，濱海專區(qū)升格為行政區(qū)（即所謂的“戰(zhàn)略區(qū)”或“大區(qū)”），但是，行政機(jī)關(guān)的稱謂未變。

1943 年9 月上旬，濱海直屬專署在濱北地區(qū)組建一行署（濱北行署），轄莒北、日北、諸城、諸莒邊、諸膠邊五個(gè)縣（辦事處），1944 年8 月以后陸續(xù)增加藏馬、珠山、高密、膠縣等。整個(gè)濱海區(qū)以泰（安）石（臼）公路為界分為南北兩部分，路北屬濱北專署管轄，路南則由濱海直屬專署直接領(lǐng)導(dǎo)。1943 年10 月，建立二行署（濱南行署），轄臨沭、郯城、沭水、海陵等縣。1944 年6 月下旬，成立三行署（濱中行署），轄莒南、莒中、日照、莒臨、贛榆五縣（此五縣之前由濱海專署直轄），后增蘆山縣、日東辦事處。1945 年4 月，濱海專區(qū)改稱濱海行政區(qū)，濱海直屬專署改稱濱海行政公署，原濱海直屬專署一、二、三行署改為濱海行署一、二、三專署。

二 濱海區(qū)工商管理局的成立

1943 年7 月，中共山東分局決定在政權(quán)系統(tǒng)設(shè)立工商管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)和根據(jù)地經(jīng)濟(jì)管理工作[2]，8 月19 日，中共山東分局在《五年工作總結(jié)及今后任務(wù)》中指出，“建立工商管理處及各區(qū)分處，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作?！盵3]8 月12 日至9 月8 日，山東省臨時(shí)參議會(huì)一屆二次參議員大會(huì)先后在莒南縣坊前村和日照縣桑莊召開(kāi)。8 月20 日，省戰(zhàn)工會(huì)主任委員黎玉在該大會(huì)上作施政報(bào)告時(shí)指出，“部隊(duì)和機(jī)關(guān)所經(jīng)營(yíng)的商店立即合并，統(tǒng)歸工商管理局直接領(lǐng)導(dǎo)?！瓚?yīng)立即成立工商管理局，來(lái)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貿(mào)易、工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、貨幣外匯管理、合作事業(yè)等類工作?！盵4]大會(huì)決定將山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)改組為山東省戰(zhàn)時(shí)行政委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“省政委會(huì)”)，黎玉任主任委員。9 月3 日，省政委會(huì)設(shè)立工商管理處，黎玉兼處長(zhǎng)，耿光波（省政委會(huì)委員）、呂麟（山東軍區(qū)供給部部長(zhǎng)）兼副處長(zhǎng)，薛暮橋（省政委會(huì)調(diào)查研究室主任）兼任監(jiān)委[5]。9 月10 日，中共山東分局決定，各戰(zhàn)略區(qū)一律設(shè)立工商局，區(qū)黨委具體指導(dǎo)，派一名委員參加。同時(shí)要求各級(jí)黨委派得力干部參加工商管理工作，要了解情況，掌握政策，靈活運(yùn)用各種斗爭(zhēng)方法，爭(zhēng)取對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的勝利[6]。根據(jù)這一決定，15 日，濱海專署以貿(mào)稅總局為基礎(chǔ)，吸收合并了山東省紡織局、濱海鹽務(wù)署，組建了濱海工商管理總局[7]。1946 年1 月22 日，山東省政府決定撤銷魯中、魯南、濱海工商管理總局，合并三局成立山東省工商管理總局，隸屬新設(shè)立的省實(shí)業(yè)廳，石英任局長(zhǎng)。

三 濱海區(qū)工商管理局系統(tǒng)紙幣發(fā)行狀況

1946 年8 月30 日的《大眾日?qǐng)?bào)》刊登了《山東省工商管理總局緊要啟事》：“啟者：我山東地區(qū)各區(qū)分局，從一九四三年開(kāi)始在本幣不夠流通地區(qū)，印發(fā)部分匯兌券、流通券、期票等數(shù)種票據(jù)代替了本幣之不足，支持了貨幣斗爭(zhēng)。但自從去年省政府頒發(fā)統(tǒng)一北海幣命令后，各地區(qū)即已大量?jī)稉Q收回。唯迄今為止，仍有一部分在市場(chǎng)上流通，一部分變?yōu)橐话闵倘艘髴舻膬?chǔ)藏手段。為了貫徹省府統(tǒng)一本幣精神，特決定全部收回。兌換辦法以便利群眾的原則，不限地區(qū)。凡本局所屬范圍內(nèi)的商店酒店皆負(fù)責(zé)按印發(fā)時(shí)所宣布的條件（詳票據(jù)上正反面的說(shuō)明）兌換，限九月底以前收兌完畢，過(guò)期作廢。望各地存戶從速到附近的商店酒店中兌換，時(shí)間不長(zhǎng)，希勿延誤為荷。8 月28 日。”根據(jù)啟事可知，抗戰(zhàn)時(shí)期山東工商局系統(tǒng)曾發(fā)行匯兌券、流通券、期票等票據(jù)代替貨幣流通。這些代替貨幣流通的票據(jù)姑且稱之為“臨時(shí)貨幣”。

目前已經(jīng)面世的濱海區(qū)工商局系統(tǒng)發(fā)行的臨時(shí)貨幣僅有濱北工商管理局臨時(shí)流通壹圓券、貳圓券，莒沭商店流通票壹圓券，贛海商店壹圓券，均為二元以下的小額流通券，流水編碼均是6 位數(shù)。

濱北工商管理局臨時(shí)壹圓流通券（圖2）：橫式，票幅104×51mm。正面藍(lán)色；矩形框內(nèi)最上面用小字印“濱北工商管理局”，其下居中是“臨時(shí)”二字，兩邊各有手寫流水編碼，中間大字“壹圓流通券”，下面中間小字“限濱北地區(qū)用”，左右分別加蓋“局長(zhǎng)之印”“監(jiān)委之印”印鑒，矩形框下邊印有“民國(guó)卅四年一月印”。背面為紅色，矩形框內(nèi)印“此系輔幣 公私款項(xiàng) 一律通用”。

濱北工商管理局臨時(shí)貳圓流通券（圖3）：橫式，票幅105×54mm。正面黑色，除面額外，其余與上同，背面亦同上。

莒沭商店流通票壹圓券（圖4）：橫式，票幅115×61mm。正面藍(lán)色，花邊框四角各印一“壹”字，面額居中，兩邊團(tuán)形花框內(nèi)各有一建筑，“濱”“?！倍址至兄鲌D兩邊，主圖右下方是紅色“莒沭商店”印鑒，左下方疑似“經(jīng)理之章”印鑒，“莒沭商店流通票”六字在主圖正上方。背面紅色，邊框四角各印一“1”，中心是花卉圖景，圖景下面印“中華民國(guó)三十四年”，左右兩邊分別印“流通范圍 太石路南”與“便利找零 行使市面”。

圖4

贛海商店壹圓券（圖5）：橫式，票幅105×58mm。紅色，正面中間花框內(nèi)豎印面額“壹圓”；左邊橢圓框內(nèi)為塔景，其下方加蓋藍(lán)色“監(jiān)委之章”印鑒；右邊橢圓框內(nèi)疑似三峽行船圖景，其下方加蓋藍(lán)色“局長(zhǎng)之章”印鑒；面額正上方是“贛海商店”四字，正下方是年號(hào)“1945”。背面中部似為樓閣圖景，兩邊花框內(nèi)和四角各印一個(gè)“1”。

圖5

濱北工商管理局臨時(shí)流通券的發(fā)行時(shí)間是1945 年初，由于大環(huán)境相似，可以推測(cè)，其它流通券的發(fā)行時(shí)間也是1945 年初。

迄今為止，尚未發(fā)現(xiàn)濱海區(qū)工商局系統(tǒng)發(fā)行的期票實(shí)物。據(jù)《莒南縣金融志》載：“1944年，濱海商店（同泰）經(jīng)政府批準(zhǔn)，在本縣發(fā)行臨時(shí)期票，在濱海地區(qū)市場(chǎng)上流通。該期票面值分一百元、二百元、五百元三種?！盵8]

山東根據(jù)地通常是秋冬貿(mào)易繁榮，貨幣需求量大。處于濱海中心的莒南，每年都在11 至12 月（農(nóng)歷10 至11 月）舉行大型商貿(mào)活動(dòng)—山會(huì)，期票發(fā)行于此期間的可能性較大。

當(dāng)時(shí)北海幣是山東根據(jù)地的本位幣。濱海工商局系統(tǒng)發(fā)行的流通券及期票均以北海幣為本位。根據(jù)省政委會(huì)主任委員黎玉1945 年6 月在全省工商工作會(huì)議上所說(shuō)，“流通券應(yīng)準(zhǔn)許隨時(shí)兌換”[9]，濱海工商局系統(tǒng)發(fā)行的流通券可以隨時(shí)兌換成北海幣。

根據(jù)地對(duì)匯兌的定義是：用匯票代替貨幣之運(yùn)送，清理不同地區(qū)的債權(quán)債務(wù)或借貸關(guān)系；用匯票代替貨幣之?dāng)y帶，以解決不同空間的經(jīng)濟(jì)需要。匯兌券誕生于偽鈔狂跌的大背景下。參考山東根據(jù)地偽幣對(duì)北海幣的平均變動(dòng)指數(shù)[10]，其很可能誕生于1944 年7 月以后。匯兌券是用來(lái)進(jìn)行跨區(qū)大宗交易的，不可能是小額票。由北海銀行膠東分行、渤海分行發(fā)行的本票、支票面額構(gòu)成估計(jì)，其面額在一百至一千元之間。根據(jù)后來(lái)北海銀行發(fā)行的匯票看，匯兌券很可能是豎式票。省政委會(huì)主任委員黎玉在1945 年6 月全省工商工作會(huì)議上說(shuō)到：“今后匯兌券限鄰區(qū)使用，如膠東可向渤海發(fā)匯兌券購(gòu)糧食棉花（可用金子換回）?！盵11]由此看，匯兌券的面額當(dāng)以目的地北海幣為本位。

1941 年7 月，濱海專署派莊巖、莊華亭前往莒南縣東良店籌辦濱海印刷廠。初創(chuàng)時(shí)用木版印刷，后來(lái)添置了石印設(shè)備。1944 年3 月，該廠并入大眾日?qǐng)?bào)社印刷廠[12]。據(jù)《莒縣志》載，該廠曾經(jīng)印過(guò)糧菜票、馬草票等[13]。濱海商店臨時(shí)期票、莒沭商店流通票和匯兌券可能系大眾日?qǐng)?bào)社印刷廠設(shè)計(jì)和印制。因?yàn)樵诠矣心芰τ∷⒌那闆r下，這種涉及金融安全的紙幣不會(huì)交由私人開(kāi)辦的印刷單位印刷。

綜上所述，濱海工商管理局系統(tǒng)在1944 至1945 年間發(fā)行過(guò)期票、流通券及匯兌券等臨時(shí)貨幣。已知的面額有五百元、二百元、一百元、二元、一元等五種。

四 濱海區(qū)工商管理局系統(tǒng)紙幣發(fā)行背景

（一）期票的發(fā)行背景

濱海區(qū)工商管理局系統(tǒng)能夠發(fā)行臨時(shí)期票流通市面，主要有三個(gè)原因：一是巨大的貨幣供需之間的缺口，二是特定環(huán)境下政策有所松動(dòng)，三是濱海工商管理總局與北海銀行總行之間缺乏直接溝通的機(jī)制。

巨大的新增貨幣需求主要來(lái)自以下三個(gè)方面：一是1943 年7 月，濱海區(qū)開(kāi)始了第二次排法斗爭(zhēng)，并取得了巨大的勝利，法幣被驅(qū)逐出根據(jù)地后，其所占的巨大流通份額由北海幣去填補(bǔ)，這就要求新增大量的北海幣；二是1944 至1945 年，濱海根據(jù)地開(kāi)展的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)需要大量的資金支持；三是1944 年，是濱海根據(jù)地由防御轉(zhuǎn)向主動(dòng)進(jìn)攻的一年，隨著戰(zhàn)事不斷取得勝利，解放區(qū)迅速擴(kuò)大，新解放的地方急需大量的北海幣占領(lǐng)市場(chǎng)。

北海銀行相當(dāng)于山東根據(jù)地的“中央銀行”。面對(duì)新增的巨大貨幣需求，北海銀行總行（當(dāng)時(shí)北海銀行濱海分行已并入總行，總行兼理濱海業(yè)務(wù)）印鈔廠短期內(nèi)提高印鈔能力有限，一時(shí)無(wú)法提供足夠的北海幣供市場(chǎng)流通。正如薛暮橋所說(shuō)，“從一九四四年一月到一九四五年一月，本幣的發(fā)行數(shù)量增加了三、四倍，所以仍感不夠流通，還需增加發(fā)行量?！盵14]按測(cè)算，當(dāng)時(shí)根據(jù)地至少人均五十元始能滿足流通需求，而實(shí)際人均僅四十元[15]，缺口尚有25%。

工商管理局擁有領(lǐng)導(dǎo)貨幣斗爭(zhēng)、管理貨幣的職權(quán)。為了便于開(kāi)展工作，1944 至1945年間，各大區(qū)北海銀行分行要么并入工商管理局，要么與工商管理總局一致行動(dòng)，接受工商管理總局的指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)。唯獨(dú)濱海區(qū)，此時(shí)沒(méi)有分行機(jī)構(gòu)，北海銀行總行兼理分行業(yè)務(wù)。濱海工商管理總局比北海銀行總行級(jí)別低（大區(qū)工商管理總局與北海銀行分行級(jí)別相當(dāng)，銀行規(guī)格略低），二者沒(méi)有進(jìn)行整合，彼此間沒(méi)有直接溝通的機(jī)制。當(dāng)市場(chǎng)流通量短缺時(shí)，其它大區(qū)的工商管理總局可以通過(guò)本區(qū)北海銀行分行先行簽發(fā)本票或是支票投入流通以解決供需矛盾，然后上報(bào)省工商管理處（發(fā)行北海幣則需事先上報(bào)山東分局和省政委會(huì)）。如渤海區(qū)、膠東區(qū)等，就曾發(fā)行定額本票或支票作為臨時(shí)貨幣。而濱海區(qū)工商管理總局只能一方面將問(wèn)題呈報(bào)專署或省政委會(huì)，一方面利用管理貨幣的職權(quán)通過(guò)本系統(tǒng)發(fā)行臨時(shí)期票以解燃眉之急。

1944 至1945 年間，渤海分行、膠東分行發(fā)行的本票面額有一百元、五百元、一千元三種，渤海分行發(fā)行的定額支票面額有多種，膠東分行發(fā)行的定額支票有五百元、一千元兩種面額。1944 年，北海銀行總行發(fā)行的北海幣最高面額為五十元，抗戰(zhàn)勝利后才有一百元[16]。大額本票、支票的發(fā)行，有助于快速釋放流通量。但北海幣的最高面額則不能隨意提高，否則，會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)通脹產(chǎn)生強(qiáng)烈的預(yù)期。

（二）小額流通券的發(fā)行背景

1944 年下半年，隨著濱海區(qū)戰(zhàn)事的節(jié)節(jié)勝利，流通北海幣的地域越來(lái)越廣，北海幣的需求量急劇膨脹。受印鈔能力所限，為了趕印大面額北海幣，北海銀行總行印鈔廠不得不大幅度壓縮小面額北海幣的印量。同時(shí)，由于根據(jù)地采取了正確的貨幣政策，至1945 年初，濱海區(qū)以本幣計(jì)值的物價(jià)平穩(wěn)回落。兩個(gè)因素疊加，導(dǎo)致濱海區(qū)市面流通的小額紙幣（主要指五元以下紙幣）極度匱乏，市面找零困難。為了解決找零問(wèn)題，濱海專署甚至不得不啟用銅元作為北海幣的輔幣參與流通。據(jù)1945 年1 月5 日《大眾日?qǐng)?bào)》載：“濱海訊：由于民主政府采取了正確的貨幣政策，本幣幣值大大提高，物價(jià)降低并日益平穩(wěn)，然市場(chǎng)交易中出現(xiàn)缺乏輔幣的困難。專署為此召開(kāi)行政委員會(huì)討論決議，在本行政區(qū)內(nèi)，以舊有的銅元作為輔幣使用，并確定十文之銅元一枚作本幣一角，自一九四五年元旦開(kāi)始，凡市場(chǎng)交易，公私款項(xiàng)準(zhǔn)予一律使用。并同時(shí)加強(qiáng)緝私，防止銅元外流?！睘I海工商局系統(tǒng)正是在這個(gè)背景下適時(shí)推出了小額流通券。

（三）匯兌券的發(fā)行背景

抗戰(zhàn)時(shí)期，山東根據(jù)地各大戰(zhàn)略區(qū)北海銀行曾經(jīng)開(kāi)展過(guò)匯兌業(yè)務(wù)。至1940 年底，北海銀行已經(jīng)與冀南銀行等多家銀行通匯。此項(xiàng)業(yè)務(wù)后來(lái)劃歸貿(mào)稅局，工商管理局成立后又劃歸工商管理局。

1943 年夏季，山東根據(jù)地開(kāi)始全面實(shí)行北海幣分區(qū)發(fā)行、限區(qū)流通的貨幣政策。各戰(zhàn)略區(qū)發(fā)行的北海幣幣值不一，不能也不允許相互流通。戰(zhàn)略區(qū)之間的商貿(mào)往來(lái)不能用北海幣或以北海幣計(jì)值的各種票據(jù)直接進(jìn)行結(jié)算，而是以偽鈔作為中間值的票據(jù)進(jìn)行結(jié)算[17]。這樣一來(lái)，一筆交易除了有兌進(jìn)、兌出的差額損失，當(dāng)偽鈔持續(xù)下跌時(shí)，還會(huì)產(chǎn)生較大的匯兌損失，對(duì)跨區(qū)貿(mào)易極為不利。不僅如此，由于匯票是以偽鈔計(jì)值的，兩地清算時(shí)，票據(jù)交換差額部分的清算是用偽鈔，在偽鈔持續(xù)下跌時(shí)，收票多的一方必然受到較大損失，所以1944 年以后工商管理局不愿意接受匯票，匯兌工作幾乎處于停頓狀態(tài)。兩區(qū)之間的商貿(mào)往來(lái)多數(shù)只能以貨易貨。這極大地制約了大區(qū)之間的商貿(mào)活動(dòng)。為了便利跨區(qū)之間的交易，規(guī)避匯兌風(fēng)險(xiǎn)，工商管理局系統(tǒng)推出了匯兌券。

由于匯兌券的面額是以目的地北海幣為本位，交易者持匯兌券到對(duì)方地域可直接進(jìn)行交易。兩地每隔一段時(shí)間進(jìn)行一次清算。清算時(shí)，工商管理局派員攜帶實(shí)物去對(duì)方收回自己發(fā)出的匯兌券。

使用匯兌券不僅減少了一次兌換的麻煩，節(jié)省了手續(xù)費(fèi)，更重要的是，主客雙方都避免了可能因偽鈔下跌帶來(lái)的重大匯兌損失。交易后，由于北海幣匱乏，匯兌券在當(dāng)?shù)乇欢啻无D(zhuǎn)讓或流通，此亦多少緩解了一點(diǎn)北海幣的流通壓力。

五 臨時(shí)貨幣的發(fā)行途徑、流通范圍、停止流通時(shí)間

（一）發(fā)行途徑、流通范圍

工商管理局系統(tǒng)發(fā)行的臨時(shí)貨幣主要是通過(guò)物資采購(gòu)、投資、兌進(jìn)外匯、發(fā)放工商貸款、工資發(fā)放以及各種商業(yè)找零發(fā)出，通過(guò)稅收、收貸、收費(fèi)、收回投資收益、兌出外匯以及公營(yíng)商店售貨回籠，從而完成一個(gè)流轉(zhuǎn)周期。

由于公營(yíng)商店擔(dān)負(fù)著輸入輸出物品、為軍隊(duì)采購(gòu)軍需等重任，網(wǎng)點(diǎn)遍布于根據(jù)地各重要城鎮(zhèn)和交通要道口，且公營(yíng)商店深得群眾信賴，對(duì)貨幣的投放和回籠具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。濱海工商管理局系統(tǒng)主要是通過(guò)公營(yíng)商店發(fā)行臨時(shí)貨幣。其中，期票主要通過(guò)大宗物資采購(gòu)發(fā)出，小額流通券主要通過(guò)商店找零發(fā)出，匯兌券則主要由工商管理局或公營(yíng)商店跨區(qū)采購(gòu)時(shí)發(fā)出。

根據(jù)《莒南縣金融志》和《濱海商店啟示》，濱海商店臨時(shí)期票流通于整個(gè)濱海區(qū)。濱北工商管理局臨時(shí)流通券流通于濱北專署所轄地區(qū)，即濱海區(qū)泰石公路以北整個(gè)地區(qū)。根據(jù)紙幣正背面所載的流通范圍，莒沭商店流通票流通于濱海區(qū)泰石公路以南整個(gè)地區(qū)。當(dāng)時(shí)泰石公路以南除了莒沭工商管理局，尚有日贛工商管理局、贛海工商管理局、郯海工商管理局。莒沭商店流通票能在其它工商管理局管轄范圍內(nèi)流通，與總店所在地大店是省政委會(huì)駐地，是全省的政治中心不無(wú)關(guān)系。贛海商店紙幣應(yīng)當(dāng)僅流通于贛榆西南部的歡墩埠、墩尚、城頭、朝陽(yáng)和海陵?yáng)|部的厲莊、臨洪、苘莊湖、七里溝一帶。濱海工商管理局系統(tǒng)發(fā)行的匯兌券則主要在其它大區(qū)商貿(mào)重鎮(zhèn)附近小范圍流通。

(二)停止流通時(shí)間

1945 年5 月7 日，《大眾日?qǐng)?bào)》刊登了《濱海商店啟事》：“逕啟者：敝店于去年（一九四四年）因北幣缺乏，經(jīng)政府批準(zhǔn)發(fā)行壹佰元、貳佰元、伍佰元之臨時(shí)期票三種，函蒙各界信賴，已流通于濱海各地。乃近得悉贛榆敵偽破壞我期票信譽(yù)，搗亂我市場(chǎng)金融，企圖掠奪我根據(jù)地物質(zhì)，大量偽造期票。本店恐各店信假為真，而遭受損失，特登報(bào)聲明，凡本店之期票，于登報(bào)日起停止市面流通，并限半月內(nèi)至各地商店兌換，過(guò)期恐真假難辨，決定只準(zhǔn)來(lái)本店兌換，其他商店不負(fù)兌換之責(zé)，望各界見(jiàn)諒！四月二十三日。”此啟事并不是“期票”回收的最后通牒，過(guò)了回收期，還是可以到濱海商店兌換北海幣。由于此時(shí)北海幣的供需矛盾仍較突出，逾期后未收回的“期票”會(huì)繼續(xù)流通。另?yè)?jù)《莒南縣金融志》載：“濱海商店于1945 年8 月奉命將期票全部收回。”[18]根據(jù)其它史料看，之后仍有期票在流通。

1945 年8 月1 日，省政委會(huì)發(fā)布了財(cái)字第22 號(hào)通令：“今后為全面地調(diào)劑物資，穩(wěn)定金融，統(tǒng)一步調(diào)，更有力地開(kāi)展對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，特決定全省各地區(qū)發(fā)行之本幣，不分地區(qū)統(tǒng)一流通，同時(shí)過(guò)去各地北海銀行及工商管理局所發(fā)行之本票與流通券等，應(yīng)立即停止在市面流通，并限期由各發(fā)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)兌回。”[19]這是統(tǒng)一貨幣的通令，其中工商管理局所發(fā)行之流通券當(dāng)指工商管理局所發(fā)行之臨時(shí)貨幣（包括期票、流通券和匯兌券）。該通令未設(shè)最后期限。從實(shí)際情況看，通令發(fā)出后至1946 年初，北海幣不敷流通的問(wèn)題并沒(méi)有得到改善，尤其是1945 年8 月，北海幣不敷流通的情況極為嚴(yán)重。由1945 年8 月13日山東省政府工字第一號(hào)令：“并立即擴(kuò)大銀行職員，接管城市印刷機(jī)關(guān)，突擊印票，準(zhǔn)備繼續(xù)增發(fā)。在本幣不夠流通前可發(fā)流通券（每張壹百元至壹千元），以應(yīng)市場(chǎng)急需。并宣布銅元按貳角、壹角市價(jià)使用，代替輔幣，銀元亦可作價(jià)使用?！盵20]能窺一斑。因此，省政委會(huì)無(wú)法給上述臨時(shí)貨幣設(shè)置最后回收期限，各地也無(wú)法落實(shí)該通令。

1946 年5 月8 日，山東省工商總局發(fā)出《山東省工商總局關(guān)于陸續(xù)收回期票不再發(fā)行的通令》：“查我局曾因現(xiàn)款不足，各由分局發(fā)行各種期票，現(xiàn)在支絀情形已過(guò)，特決定各局將發(fā)出的期票陸續(xù)收回，未發(fā)行的不再發(fā)行。各局即應(yīng)根據(jù)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)情形開(kāi)始收回，但不準(zhǔn)各地區(qū)相互代收，原則上確定，何局發(fā)出歸何局收回。該項(xiàng)期票留作現(xiàn)款不足時(shí)，厝支周轉(zhuǎn)隨發(fā)隨收，不能使其影響到市場(chǎng)金融混亂為原則?！盵21]此通令折射出三條信息：一是省政委會(huì)發(fā)布財(cái)字第22 號(hào)通令后，期票仍在繼續(xù)流通；二是此通令并未嚴(yán)令收回期票，而是相機(jī)收回；三是不準(zhǔn)異地代收。因此，該通令發(fā)布后，部分期票仍繼續(xù)流通，外地持有人想兌現(xiàn)也很困難。

1946 年8 月28 日的《山東省工商管理總局緊要啟事》限令工商管理局系統(tǒng)發(fā)行的匯兌券、流通券、期票于9 月底前收兌完畢，過(guò)期作廢。因此，濱海工商管理局系統(tǒng)發(fā)行的臨時(shí)貨幣停止流通的時(shí)間是1946 年10 月1 日。

六 作用

濱海工商管理局系統(tǒng)發(fā)行的五百元、二百元、一百元大額臨時(shí)期票主要用于大宗交易和投資。大額期票不僅緩解了濱海區(qū)內(nèi)的流通壓力，還便利商人攜帶外出經(jīng)商。抗戰(zhàn)勝利前，總行發(fā)行的北海幣最大面額是五十元，期票的最大面額是五百元，發(fā)行一張大額期票，等同于發(fā)行十張大額北海幣，攜帶一張大額期票，等同于攜帶十張大額北海幣。二元、一元小額流通券主要用于市面找零或小額支付，活躍市場(chǎng)。匯兌券則用于跨區(qū)之間的交易。濱海工商管理局系統(tǒng)臨時(shí)貨幣這樣的面額布局十分合理，既便利公家、商人、投資者的大額支付，也便利百姓的日常小額支付和找零，既彌補(bǔ)了流通之不足，也不會(huì)與北海幣產(chǎn)生沖突，真正起到了輔助北海幣的功效。

抗戰(zhàn)勝利前，濱海區(qū)市面流通中需求量大的面額為五元以上五十元以下紙幣，此部分需求主要由北海幣承擔(dān)。工商管理局系統(tǒng)之所以沒(méi)有印發(fā)五元至五十元面額的臨時(shí)貨幣，就是避免與北海幣的主流品種有交集而產(chǎn)生沖突。

薛暮橋在1945 年6 月全省工商工作會(huì)議上點(diǎn)名表?yè)P(yáng)了濱海區(qū)：“對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)濱海區(qū)有成績(jī)，其它地區(qū)僅在貨幣斗爭(zhēng)方面有收獲”“貿(mào)易收入除濱海區(qū)外都不夠大”“對(duì)于斗爭(zhēng)策略問(wèn)題，各地均有一些創(chuàng)造，尤以濱海區(qū)的創(chuàng)造最多”[22]等等。濱海區(qū)取得的這一系列成績(jī)，與工商管理局系統(tǒng)發(fā)行的臨時(shí)貨幣不無(wú)關(guān)系。濱海工商管理局系統(tǒng)發(fā)行的臨時(shí)貨幣，成功地化解了貨幣供需之間的矛盾，穩(wěn)定了根據(jù)地的物價(jià)，為根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

濱海根據(jù)地的抗戰(zhàn)勝利，歸于廣大軍民的浴血奮戰(zhàn)，歸于根據(jù)地的強(qiáng)大后勤保障。強(qiáng)大的后勤保障依賴根據(jù)地快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展又離不開(kāi)金融的大力支持。當(dāng)北海幣不能滿足流通需求時(shí)，作為當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)和貨幣斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)者，濱海工商管理局審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)推出了臨時(shí)貨幣，以滿足市場(chǎng)中不同層面的流通需求，便利商貿(mào)往來(lái)，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)，從而保障了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為濱海根據(jù)地抗戰(zhàn)的最終勝利做出了巨大貢獻(xiàn)。

注釋：

[1] 山東省財(cái)政科學(xué)研究所、山東省檔案館：《山東革命根據(jù)地財(cái)政史料選編》第一輯（內(nèi)部資料），第87 頁(yè)。

[2] 臨沂地區(qū)史志辦公室、山東省出版總社臨沂分社：《臨沂百年大事記》，山東人民出版社，1989年，第493頁(yè)。

[3] 《山東革命根據(jù)地財(cái)政史料選編》第一輯（內(nèi)部資料），1985 年，第325 頁(yè)。

[4] 《山東革命根據(jù)地財(cái)政史料選編》第一輯（內(nèi)部資料），第376、379 頁(yè)；山東省地方史志編纂委員會(huì)：《山東省志·商業(yè)志》，山東人民出版社，1997 年。

[5] 《山東省志·商業(yè)志》附錄山東省商業(yè)大事年表，1943 年部分。

[6] 山東省地方史志編纂委員會(huì)：《山東省志·大事記》上冊(cè)，1943 年9 月部分，山東人民出版社，2000 年，第421-427 頁(yè)；《山東革命根據(jù)地財(cái)政史料選編》第一輯（內(nèi)部資料），第379、380 頁(yè)；《山東省志·商業(yè)志》第一篇第二章第一節(jié)則說(shuō)該“決定”是山東分局?jǐn)U大會(huì)議作出的。

[7] 《臨沂百年大事記》，第493 頁(yè)；《山東省志·商業(yè)志》第六篇第一章第三節(jié)。

[8] 時(shí)元善主編：《莒南縣金融志》，山東省臨沂市出版辦公室，1996 年，第312 頁(yè)。

[9][11]《山東革命根據(jù)地財(cái)政史料選編》第二輯（內(nèi)部資料），第328 頁(yè)。

[10] 中國(guó)人民銀行金融研究所、中國(guó)人民銀行山東省分行金融研究所：《中國(guó)革命根據(jù)地北海銀行史料》第四冊(cè)，山東人民出版社，1986 年，第589 頁(yè)。

[12] 臨沂地方史志辦公室：《沂蒙革命根據(jù)地志》上冊(cè)，中華書局，2014 年，第443、444 頁(yè)。

[13] 莒縣地方史志編篡委員會(huì)：《莒縣志》，中華書局，1999 年，第332 頁(yè)。

[14] 《中國(guó)革命根據(jù)地北海銀行史料》第一冊(cè)，第386 頁(yè)。

[15] 《中國(guó)革命根據(jù)地北海銀行史料》第一冊(cè)，第360 頁(yè)。

[16] 山東錢幣學(xué)會(huì)：《北海銀行貨幣大系》上冊(cè)，齊魯書社，2015 年，第62 頁(yè)。

[17] 《山東革命根據(jù)地財(cái)政史料選編》第二輯（內(nèi)部資料），第248 頁(yè)。

[18] 莒南縣金融志編纂辦公室：《莒南縣金融志》，臨沂市新聞出版辦公室，1996 年，第312 頁(yè)。

[19] 《中國(guó)革命根據(jù)地北海銀行史料》第二冊(cè)，第2、3 頁(yè)。

[20] 《中國(guó)革命根據(jù)地北海銀行史料》第二冊(cè)，第15 頁(yè)。

[21] 山東省檔案館藏資料，索引編號(hào)G015-01-0015-002。

[22] 《山東革命根據(jù)地財(cái)政史料選編》第二輯（內(nèi)部資料），第225、227、242 頁(yè)；《中國(guó)革命根據(jù)地北海銀行史料》第一冊(cè)，第394 頁(yè)。