袁建偉

摘 要：本文基于公安交管部門(mén)機(jī)動(dòng)車(chē)管理相關(guān)法規(guī)要求，結(jié)合筆者多年查驗(yàn)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，介紹了機(jī)動(dòng)車(chē)非法改裝的定義和危害，并對(duì)乘用車(chē)、貨車(chē)、客車(chē)的典型非法改裝行為進(jìn)行甄別分析，提出了加強(qiáng)非法改裝車(chē)輛治理的思考與建議，供各地查驗(yàn)員參考借鑒。

關(guān)鍵詞：機(jī)動(dòng)車(chē)；改裝；查驗(yàn)

當(dāng)前，我國(guó)汽車(chē)千人擁有量超200輛，汽車(chē)已深度融入群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大眾對(duì)其個(gè)性化、舒適性和經(jīng)濟(jì)性等需求不斷增長(zhǎng)，催生車(chē)輛改裝現(xiàn)象日益普遍。部分私家車(chē)主為追求個(gè)性刺激改車(chē)，用于飆車(chē)競(jìng)駛、炸街?jǐn)_民。部分貨運(yùn)車(chē)主為追求經(jīng)濟(jì)效益改車(chē)，用于多拉快跑、超載運(yùn)輸。這些改裝行為多數(shù)會(huì)增加車(chē)輛安全隱患，極易導(dǎo)致嚴(yán)重道路交通事故。公安交管部門(mén)機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)場(chǎng)是一個(gè)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，查驗(yàn)員嚴(yán)把車(chē)輛準(zhǔn)入關(guān)、打好隱患排查戰(zhàn)，能將非法改裝等問(wèn)題車(chē)輛擋在“家門(mén)外”、堵在“上路前”，進(jìn)而保障群眾生命財(cái)產(chǎn)、減少交通風(fēng)險(xiǎn)隱患。本文基于道路車(chē)輛安全管理相關(guān)要求，結(jié)合筆者多年查驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)，介紹治理非法改裝車(chē)輛方面的心得體會(huì)。

1非法改裝車(chē)輛的定義

2019年，公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《道路交通管理 機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型》（GA 802-2019）對(duì)“非法改裝車(chē)”進(jìn)行了定義，即未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，改變了已認(rèn)證或者已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的機(jī)動(dòng)車(chē)；或者使用了查封、抵押、盜搶騙機(jī)動(dòng)車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)（驅(qū)動(dòng)電機(jī)）、方向機(jī)（轉(zhuǎn)向器）、變速器、前后橋、車(chē)架（車(chē)身）等五大總成之一組裝的機(jī)動(dòng)車(chē)[1]。雖然早在2004年發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中，已明確規(guī)定任何單位或者個(gè)人不得拼裝機(jī)動(dòng)車(chē)或者擅自改變機(jī)動(dòng)車(chē)已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，改裝照明燈具、排氣管、輪胎規(guī)格、鋼板彈簧、車(chē)輛載貨部位結(jié)構(gòu)、座椅數(shù)量等非法改裝行為仍十分普遍。

2非法改裝車(chē)輛的危害

車(chē)輛從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到檢測(cè)，都需按照國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)質(zhì)量管理要求執(zhí)行，整車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能都有一定保障。但非法改裝后，車(chē)輛性能特點(diǎn)發(fā)生變化，既易降低自身安全性、可靠性，又易影響其他車(chē)輛正常通行，從而增加事故風(fēng)險(xiǎn)，擾亂通行秩序。下面簡(jiǎn)要介紹一些典型非法改裝案例及其危害性：

2.1改裝燈光，危害他人行車(chē)安全

部分車(chē)主為提高本車(chē)照明強(qiáng)度和酷炫度，擅自加裝或更換車(chē)燈，例如加裝爆閃燈、后射燈，將鹵素前照燈換為氙氣前照燈。其中，爆閃燈極易使其他車(chē)輛駕駛?cè)水a(chǎn)生炫目，失去安全駕駛能力；后射燈加裝高度多數(shù)與轎車(chē)駕駛?cè)艘曇案叨认喈?dāng)，易使后方轎車(chē)駕駛?cè)硕虝骸笆鳌?，出現(xiàn)視覺(jué)盲區(qū)；擅自改裝的氙氣燈，燈光亮度過(guò)高、角度有偏差，均會(huì)使對(duì)向行駛車(chē)輛和行人出現(xiàn)視覺(jué)盲區(qū)，無(wú)法看到對(duì)面來(lái)的車(chē)輛。

2.2改裝排氣管，既影響車(chē)輛性能又?jǐn)_民

改裝排氣管雖然能夠提高車(chē)輛動(dòng)力性能，但如改裝排氣管時(shí)不改變發(fā)動(dòng)機(jī)功率，會(huì)造成車(chē)輛輸送動(dòng)力不穩(wěn)定，增加行車(chē)安全隱患。同時(shí)，排氣管改裝往往產(chǎn)生較大噪聲，嚴(yán)重干擾其他交通參與者和周邊群眾，影響他人正常生活，違反國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定。

2.3改裝防護(hù)設(shè)施，加劇事故人員傷亡

部分貨車(chē)駕駛?cè)藶榱诵遁d貨物方便，將后下部防護(hù)裝置改成活動(dòng)型，有的甚至全部拆卸下來(lái)。當(dāng)小型私家車(chē)與其發(fā)生追尾事故時(shí)，不是私家車(chē)保險(xiǎn)桿等防撞裝置與貨車(chē)后下防護(hù)裝置發(fā)生碰撞，而是私家車(chē)前端直接鉆入貨車(chē)底部后，其駕駛艙與貨廂發(fā)生碰撞，如同“以卵擊石”，駕駛艙會(huì)瞬間潰縮變形，造成嚴(yán)重人員傷亡。此外，貨車(chē)、掛車(chē)側(cè)面防護(hù)裝置改裝后，離地間隙增大、防護(hù)范圍縮小，極易將非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥司砣搿?/p>

2.4改裝載貨部位結(jié)構(gòu)，增加道路交通風(fēng)險(xiǎn)

目前，很多貨車(chē)車(chē)主改裝載貨部位結(jié)構(gòu)，有的甚至改變車(chē)輛類(lèi)型，以加大載貨空間，例如加高貨車(chē)欄板、將平板半掛車(chē)改為廂式半掛車(chē)、將欄板貨車(chē)改變?yōu)楣奘截涇?chē)等。非法改裝貨車(chē)多用于超限超載，運(yùn)輸過(guò)程中制動(dòng)性能下降、車(chē)輛重心升高，導(dǎo)致制動(dòng)距離增大，轉(zhuǎn)彎易側(cè)翻，存在極大安全隱患。

3非法改裝情形的甄別

3.1乘用車(chē)改裝

《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA 801-2019）允許乘用車(chē)在不改變車(chē)輛長(zhǎng)度寬度和車(chē)身主體結(jié)構(gòu)且確保安全的情況下，加裝車(chē)頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩、保險(xiǎn)杠、輪轂等。對(duì)具有上述改裝情形的乘用車(chē)，查驗(yàn)時(shí)要參照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258）、《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589）、《乘用車(chē)外部凸出物》（GB 11566）等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，查看加裝部件是否符合相關(guān)安全性能要求，是否未改變車(chē)輛長(zhǎng)度寬度，是否未改變車(chē)輛外部商標(biāo)或者廠標(biāo)、未改變外部照明和信號(hào)裝置等內(nèi)容、未安裝公告選裝范圍外的輪胎，以判定該改裝是否導(dǎo)致車(chē)輛不符合相關(guān)規(guī)定，能否辦理相關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù)[2]。此外，除上述改裝情形，還有改裝排氣管、加裝尾翼、天窗等非法改裝情形。

（1）改裝排氣管。常見(jiàn)改裝形式是改變排氣管尾喉數(shù)量和管道結(jié)構(gòu)，用以讓普通私家車(chē)具備豪華跑車(chē)的外形和排氣聲浪，然而調(diào)降不合理時(shí)會(huì)降低發(fā)動(dòng)機(jī)排氣效率和輸出扭矩，發(fā)出“炸街”噪音。圖1為將排氣管的原單邊單出尾喉改為雙邊單出的改裝情形。據(jù)查驗(yàn)觀察，一般2.0L以小排量乘用車(chē)只設(shè)計(jì)單個(gè)排氣管，2.0L以上才會(huì)設(shè)計(jì)多個(gè)排氣管。

（2）加裝尾翼。車(chē)輛加裝尾翼后，有助提升視覺(jué)上的運(yùn)動(dòng)感，但上道路行駛時(shí)前后軸荷比例會(huì)發(fā)生變化，調(diào)校不合理時(shí)會(huì)大大影響車(chē)輛行駛穩(wěn)定性及制動(dòng)安全性。

3.2貨車(chē)改裝

相對(duì)于乘用車(chē)通過(guò)改變外觀結(jié)構(gòu)以凸顯個(gè)性審美，貨車(chē)改裝主要是通過(guò)改變載貨結(jié)構(gòu)以提升運(yùn)載能力，常見(jiàn)的非法改裝情形有平板半掛車(chē)加裝鎖具等結(jié)構(gòu)、改裝為廂式半掛車(chē)、罐式半掛車(chē)，欄板貨車(chē)加高欄板或改裝為罐式貨車(chē)廂式，貨車(chē)改裝貨廂頂部結(jié)構(gòu)，以及非法加裝后射燈等。

（1）平板自卸半掛車(chē)加裝貨廂。2019年8月1日以前注冊(cè)的平板半掛車(chē)允許具有自卸功能，很多平板自卸半掛車(chē)在注冊(cè)登記后，加裝“固定”貨箱作為高欄板掛車(chē)使用，是當(dāng)前超限超載運(yùn)輸?shù)闹髁?chē)型之一。圖4（a）（b）的兩個(gè)紅圈處分別為半掛牽引車(chē)加裝的液壓油箱和固定貨廂的鎖具，圖4（c）為加裝了集裝箱式貨廂的平板自卸半掛車(chē)，該貨廂無(wú)法利用自重卸下，貨廂應(yīng)認(rèn)定為車(chē)輛的一部分。該行為屬于改變了車(chē)輛已登記的構(gòu)造、特征，涉嫌非法改裝。

（2）欄板自卸半掛車(chē)加高欄板?！镀?chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589）規(guī)定掛車(chē)及二軸貨車(chē)的貨箱欄板（含蓋）高度不應(yīng)超過(guò)60公分，以限制貨車(chē)載貨空間，防范嚴(yán)重超限超載行為；此外，《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258）明確規(guī)定，貨廂（貨箱）應(yīng)安裝牢固可靠，且在設(shè)計(jì)和制造上不應(yīng)設(shè)置有貨廂（貨箱）加高、加長(zhǎng)、加寬的結(jié)構(gòu)、裝置。但部分車(chē)主企圖混淆概念，辯稱(chēng)在原有欄板上加裝的欄板為車(chē)載“貨物”。圖5車(chē)輛在貨廂內(nèi)部設(shè)置用于加高欄板的裝置，加高的欄板通過(guò)該固定裝置將成為車(chē)輛一部分，無(wú)法利用自重卸下。由此可見(jiàn)，將該車(chē)輛可認(rèn)定為涉嫌非法改裝車(chē)輛。2017年6月，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目對(duì)平板自卸車(chē)的進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道，介紹該類(lèi)車(chē)型只要使用螺栓鉚釘安裝活動(dòng)箱體，就被應(yīng)認(rèn)定為非法改裝。

3.3客車(chē)改裝

客車(chē)改裝主要是為了提高駕乘人員的生活便利性，或?yàn)楸阌诳拓浕煅b，例如加裝衛(wèi)生間、改變座位布局等。例如，圖6所示客車(chē)，查驗(yàn)初期發(fā)現(xiàn)涉嫌私自拆除后排座位、加裝衛(wèi)生間，但實(shí)際座位數(shù)與登記信息一致，車(chē)主堅(jiān)持該車(chē)未經(jīng)非法改裝；經(jīng)進(jìn)一步確認(rèn)，該車(chē)公告信息確有選裝衛(wèi)生間的表述，但選裝衛(wèi)生間時(shí)整車(chē)整備質(zhì)量為13700kg，而該車(chē)登記信息的整備質(zhì)量為13000kg；經(jīng)再次質(zhì)詢(xún)，車(chē)主承認(rèn)了有非法加裝衛(wèi)生間并改變座位布局的行為。該非法改裝情形是當(dāng)前營(yíng)運(yùn)客車(chē)的常見(jiàn)情形，會(huì)增加車(chē)輛整備質(zhì)量、改變重心位置，進(jìn)而影響車(chē)輛側(cè)傾穩(wěn)定性，存在較大的安全隱患。

4非法改裝治理中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（1）明確非法改裝車(chē)輛的打擊難點(diǎn)。打法律“擦邊球”，貨主不承認(rèn)有非法改裝情形，明確說(shuō)拉的是貨物，例如圖3第二圖的貨車(chē)只是將罐式容器放在欄板貨廂內(nèi)，不做連接固定，試圖規(guī)避屬于車(chē)輛的一部分，是目前路面執(zhí)法民警打擊非法改裝車(chē)的難點(diǎn)。

（2）理解打擊非法改裝車(chē)造成的警民關(guān)系緊張?jiān)?。由于路面?zhí)勤執(zhí)法民警對(duì)于相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)理解不到位，無(wú)法按照相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)給車(chē)主解釋車(chē)輛存在的安全隱患及標(biāo)準(zhǔn)、條例規(guī)定。而貨主想到的只是自身利益，對(duì)于車(chē)輛改裝后的安全隱患視而不見(jiàn)，造成了警民關(guān)系緊張。

（3）更好的應(yīng)用《道路交通管理 機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型》（GA 802）對(duì)于非法改裝車(chē)定義的理解、對(duì)于不同車(chē)型載貨部位的結(jié)構(gòu)定義的理解。如圖3第二圖的貨車(chē)的罐式容器一旦承載了貨物，就應(yīng)該理解為該車(chē)改變了載貨部位，根據(jù)《道路交通管理 機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型》（GA 802）的相關(guān)規(guī)定，該車(chē)涉嫌改變了實(shí)際車(chē)輛的車(chē)輛類(lèi)型。

（4）應(yīng)加強(qiáng)源頭治理。非法改裝車(chē)對(duì)于道路交通安全存在具大的安全隱患，也不利于汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。有些汽車(chē)修理廠，甚至是沒(méi)有資質(zhì)的生產(chǎn)廠，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，紛紛從事汽車(chē)改裝行業(yè)，經(jīng)改裝后的車(chē)輛在一定程度上變成了“三無(wú)”產(chǎn)品，存在嚴(yán)重的安全隱患，無(wú)論是車(chē)輛性能、行車(chē)安全，還是消費(fèi)者維權(quán)都沒(méi)有了有力保障，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生極大影響。建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)盡快制訂完善非法改裝車(chē)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)改裝車(chē)市場(chǎng)規(guī)范有力監(jiān)管。

參考資料

[1]全國(guó)道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).道路交通管理 機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型：GA 802-2019[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2020.

[2]公安部道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)文員會(huì).機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作規(guī)程：GA 801-2019[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2019.