秦利杰　楊胡列

[摘要]中國(guó)共產(chǎn)黨的民生思想以馬克思恩格斯民生思想為指導(dǎo)，深深植根于中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的民生思想，在中國(guó)近代革命實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展。百年輝煌歷史，黨領(lǐng)導(dǎo)的民生實(shí)踐先后經(jīng)歷了新民主主義革命時(shí)期的生存型民生、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的生活型民生、改革開(kāi)放時(shí)期的富裕型民生以及新時(shí)代的品質(zhì)型民生。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，探尋黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行民生實(shí)踐的百年歷程，對(duì)厘清黨民生思想的發(fā)展脈絡(luò)，汲取以往民生實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)新時(shí)代更好地推進(jìn)黨的民生實(shí)踐有啟發(fā)意義。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨;民生思想;民生實(shí)踐;民生建設(shè)

[作者簡(jiǎn)介]秦利杰（1995-），女，漢族，河南省駐馬店人，太原理工大學(xué)，碩士，研究方向：馬克思主義基本原理。楊胡列（1963-），女，山西省平陸縣人，太原理工大學(xué)，教授，研究方向：馬克思主義基本原理。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2021）11-0027-06

民生問(wèn)題事關(guān)民眾的根本利益和國(guó)家的前途命運(yùn)，關(guān)系到黨的執(zhí)政根基的牢固性，因此必須把民生問(wèn)題擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置予以重點(diǎn)關(guān)注。中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的一系列探索都是為了改善人民生活，提高人民生活水平，可以說(shuō)黨成立百年歷史就是一部為改善民生而不斷奮斗的光榮史。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的來(lái)源

（一）馬克思恩格斯民生思想。馬克思恩格斯雖然沒(méi)有明確提出過(guò)“民生”二字，但民生思想?yún)s貫穿其一生的理論著述當(dāng)中，馬克思恩格斯始終關(guān)心底層勞動(dòng)人民的生產(chǎn)和生活，一生致力于實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的徹底解放。

首先，以“現(xiàn)實(shí)的人”為起點(diǎn)。人是一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，人是主體。“我們的出發(fā)點(diǎn)是從事實(shí)際活動(dòng)的人”，“它的前提是人，但不是處在某種虛幻的離群索居和固定不變狀態(tài)中的人，而是處在現(xiàn)實(shí)的，可以通過(guò)經(jīng)驗(yàn)觀察到的，在一定條件下進(jìn)行的發(fā)展過(guò)程的人”。①馬克思?xì)v史唯物主義認(rèn)為，人是一切社會(huì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，在一定條件下進(jìn)行的發(fā)展過(guò)程中推動(dòng)歷史進(jìn)步的人構(gòu)成了人民群眾的主體，只有人民才是社會(huì)歷史發(fā)展的決定力量。因此，要始終堅(jiān)持人民的主體地位，依靠人民來(lái)建造歷史偉業(yè)。

其次，關(guān)注“現(xiàn)實(shí)的人”的需要。馬克思恩格斯認(rèn)為需要是人實(shí)踐的動(dòng)力，人的任何活動(dòng)都是為了滿足自身的某種需要。“任何人如果不同時(shí)為了自己的某種需要和為了這種需要的器官而做事，他就什么也不能做?！雹谕瑫r(shí)，人的需要具有多樣性，馬克思將人的需要?jiǎng)澐譃樯娴男枰?、享受的需要和發(fā)展的需要。其中，生存需要是最基本的民生需要?！盀榱松睿紫染托枰院茸〈┮约捌渌磺袞|西。”③

再次，人的需要具有階段性，不同的歷史時(shí)期人的需要的具體內(nèi)容是不同的，因此，要根據(jù)歷史條件的變化重視人的需要的滿足。資產(chǎn)階級(jí)片面追求資本積累無(wú)視工人階級(jí)民生改善的需要，殘酷的剝削和掠奪勞動(dòng)人民創(chuàng)造的剩余價(jià)值，造成資本主義生產(chǎn)方式下工人異化，決定了資本主義制度只是歷史的階段性產(chǎn)物，終將被社會(huì)主義制度所替代。

最后，以實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展為奮斗目標(biāo)。馬克思恩格斯描繪了未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)的文明場(chǎng)景：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展將是一切人自由發(fā)展的條件?！雹苋说淖杂扇姘l(fā)展建立在生產(chǎn)力極大提高的基礎(chǔ)上，同時(shí)要相應(yīng)地變革與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。馬克思也指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本后要盡快地增加物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)，為民生改善奠定充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。在共產(chǎn)主義社會(huì)，生產(chǎn)力得到極大提高，勞動(dòng)成了一種自由自覺(jué)的活動(dòng)，人們可以隨自己的興趣從事任何實(shí)踐活動(dòng)。人的自由而全面發(fā)展不僅包括物質(zhì)財(cái)富的極大豐富、人的精神境界極大提高，而且也表現(xiàn)為人有更多的時(shí)間從事使人的各方面能力得到全面提升的實(shí)踐活動(dòng)。

（二）中國(guó)古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民生思想。中國(guó)古代的民生思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》：“民生在勤，勤則不匱?！边@里的民生指的是百姓的生存之道?！掇o海》中認(rèn)為民眾的生計(jì)就是民生。此外，中國(guó)古代思想家們的思想體系中也蘊(yùn)含著豐富的民生思想。

老子的民生思想反映了底層勞動(dòng)人民最迫切的利益需求。老子具有強(qiáng)烈的愛(ài)民、重民情結(jié)，其民生思想的核心是“道治”，主張統(tǒng)治者要以民為先、與民為善，同時(shí)要勤儉抑奢使百姓得以生計(jì)，反對(duì)實(shí)行苛政，主張慎刑薄賦，倡導(dǎo)以正治國(guó)，渴望建立一個(gè)秩序良好的“道治”社會(huì)。儒家是民本思想的集大成者，孔子作為儒家學(xué)說(shuō)的創(chuàng)始人，其民生思想主要體現(xiàn)在“富民”和“教民”兩個(gè)方面。《論語(yǔ)·子路》中記載：子適衛(wèi)，冉有仆。子曰：“庶矣哉！”冉有曰：“既庶矣，有何加焉？”曰：“富之?！痹唬骸凹雀灰樱趾渭友?？”曰：“教之。”⑤這句話揭示了孔子的理想社會(huì)之道：一是要有足夠數(shù)量的人民;二是要使民眾富足;三是使民眾接受教育。墨子的民生思想的核心是“兼愛(ài)”，主張平等無(wú)差別的愛(ài)人，破除了傳統(tǒng)的等級(jí)尊卑之別。孟子“制民恒產(chǎn)”思想也閃爍出其民生思想的火花，強(qiáng)調(diào)要給百姓一定的“恒產(chǎn)”，百姓方能安居樂(lè)業(yè)。說(shuō)明百姓只有基本的物質(zhì)生活需要得到滿足后，才會(huì)有精神理想道德上的追求，民有“恒產(chǎn)”方有“恒心”。

（三）近代中國(guó)國(guó)情和革命實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，西方列強(qiáng)掀起瓜分中國(guó)的狂潮，中國(guó)開(kāi)始逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)，昔日以天朝上國(guó)自居的清政府陷入統(tǒng)治危機(jī)。十月革命的爆發(fā)給中國(guó)先進(jìn)知識(shí)分子以新的啟發(fā)，經(jīng)過(guò)新文化運(yùn)動(dòng)的洗禮，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。以往救亡圖存運(yùn)動(dòng)失敗的根本原因就是沒(méi)有認(rèn)清中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，忽視勞動(dòng)人民最迫切的現(xiàn)實(shí)利益訴求。黨認(rèn)為要想取得革命的勝利，必須依靠中國(guó)最廣大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)，他們所受的壓迫最嚴(yán)重，革命的愿望最強(qiáng)烈。但是要爭(zhēng)取廣大勞動(dòng)人民參與到革命事業(yè)中去，就必須要關(guān)注他們的現(xiàn)實(shí)生活需求，“得民心，解民情，舒民意”⑥，這樣才能贏得人民群眾的支持和擁護(hù)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨民生實(shí)踐的探索歷程

（一）新民主主義革命時(shí)期的基本生存型民生。西方列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮打破了清政府東方大國(guó)的美夢(mèng)，民族矛盾、階級(jí)矛盾交織，中華民族積貧積弱。為了改變中國(guó)人民受剝削、受壓迫的現(xiàn)狀、推翻壓在中國(guó)人民頭上的“三座大山”、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民進(jìn)行了“民生救國(guó)”的偉大實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨始終秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)人民的基本權(quán)益，滿足人民的各種需要，增加人民的福利。

首先，滿足農(nóng)民對(duì)土地的需求。中國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家，農(nóng)民占中國(guó)人口的絕大多數(shù)，因此要想贏得革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，就必須要解決土地問(wèn)題。土地革命時(shí)期黨帶領(lǐng)人民群眾打土豪、分田地、廢除封建剝削和債務(wù);抗戰(zhàn)時(shí)期實(shí)行對(duì)地主減租減息、農(nóng)民交租交息的政策;解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期廢除地主土地所有制、實(shí)行耕者有其田的土地制度，使廣大農(nóng)民翻身解放成為土地的主人。

其次，帶領(lǐng)人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅是取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的物質(zhì)保障，也是改善民眾生活的必要舉措，毛澤東認(rèn)為一切空話都是沒(méi)有意義的，要給人民看得見(jiàn)、摸得著實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)福利。土地革命時(shí)期，為了打破國(guó)民黨反動(dòng)派對(duì)中央蘇區(qū)實(shí)行持續(xù)的經(jīng)濟(jì)封鎖禁運(yùn)，黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地人民進(jìn)行一系列的經(jīng)濟(jì)建設(shè)：組織農(nóng)民大規(guī)模開(kāi)墾荒地以保障根據(jù)地的糧食供應(yīng)問(wèn)題，最終使革命的星星之火發(fā)展成為燎原之勢(shì)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，解放區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的生產(chǎn)困難。毛澤東分析了中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的持久性特點(diǎn)，為了保證抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，黨向軍隊(duì)和人民發(fā)出了“自己動(dòng)手，豐衣足食”的號(hào)召，在抗日根據(jù)地開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，根據(jù)地人民從事開(kāi)荒、種糧、種菜，還進(jìn)行各種手工業(yè)生產(chǎn)，不僅給抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利提供了物質(zhì)支撐，而且還極大地改善了人民的生活。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了繁榮經(jīng)濟(jì)和提高生產(chǎn)力、保證解放區(qū)人民正常的生產(chǎn)和生活、保障前線物資和人員供應(yīng)，黨在解放區(qū)取締官僚資本、保護(hù)和發(fā)展民族工商業(yè)、禁止在解放區(qū)流通蔣幣，實(shí)行以物易物的政策。

最后，重視教育。黨歷來(lái)重視教育，中國(guó)共產(chǎn)黨成立早期，為了啟迪民智，促進(jìn)馬克思主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，黨創(chuàng)辦勞動(dòng)補(bǔ)習(xí)學(xué)校，教識(shí)字的同時(shí)在工人當(dāng)中廣泛宣傳馬克思主義，受到工人熱烈擁護(hù)。土地革命時(shí)期在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還積極推行文化教育，創(chuàng)辦夜校、識(shí)字班，提高工農(nóng)群眾的文化素質(zhì)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了培養(yǎng)抗日干部，黨創(chuàng)立并且增設(shè)各種干部學(xué)校;為了提高民眾的民族覺(jué)悟和民族文化，黨大規(guī)模發(fā)展人民教育，組織各種補(bǔ)習(xí)學(xué)校和文藝體育運(yùn)動(dòng);為了培育后代的民族精神，黨還重視發(fā)展小學(xué)教育。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨實(shí)行擴(kuò)大教育統(tǒng)一戰(zhàn)線、把黨的教育工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市、警惕西方文化滲透的文化教育方針。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的生活型民生。毛澤東強(qiáng)調(diào)改善人民生活的必要性，認(rèn)為發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活必須二者兼顧，他指出：“不能幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)力，增加收入，共同富裕起來(lái)，那些窮的就不相信我們，他們會(huì)覺(jué)得跟共產(chǎn)黨走沒(méi)意思?！雹叩捎趧倓偨?jīng)歷過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮，百?gòu)U待興，中國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。為此，首要的任務(wù)就是通過(guò)發(fā)展工業(yè)，為改善民生奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，黨不失時(shí)機(jī)地領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)人民進(jìn)行三大改造，在農(nóng)村通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助小組、初級(jí)社和高級(jí)社的形式順利實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加;在城市，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)對(duì)手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。三大改造的完成使社會(huì)主義基本制度確立，為國(guó)家民生保障和改善奠定了根本的制度前提。毛澤東特別注重對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)者的救濟(jì)和就業(yè)問(wèn)題的解決：大力進(jìn)行社會(huì)建設(shè)，發(fā)展教育，掃除文盲，基本普及了小學(xué)義務(wù)教育;進(jìn)行除“四害”和各種傳染病的防治;針對(duì)農(nóng)村中喪失勞動(dòng)能力的老人和兒童首創(chuàng)“五?！敝贫?為了解決廣大農(nóng)村地區(qū)缺醫(yī)少藥問(wèn)題，在農(nóng)村實(shí)行“赤腳醫(yī)生”制度，提高農(nóng)民的健康水平。從新中國(guó)成立初期到1978年，全國(guó)的人口死亡率由20%下降到6.25%⑧，實(shí)現(xiàn)了從百?gòu)U待興到“民生立國(guó)”的偉大轉(zhuǎn)變。

（三）改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的富裕型民生。1978年，中國(guó)拉開(kāi)了改革開(kāi)放序幕，進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。結(jié)束了十年“文化大革命”造成的民生困苦局面，黨帶領(lǐng)人民邁向了“民生富國(guó)”的偉大征程。鄧小平認(rèn)為只有發(fā)展才是硬道理，指出：“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說(shuō)是符合社會(huì)主義的。”⑨在社會(huì)主義初級(jí)階段提高和改善民生必須通過(guò)解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，將民生同社會(huì)主義本質(zhì)相聯(lián)系。民生水平的提高是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，為此鄧小平制定了實(shí)現(xiàn)民生理想的“三步走”戰(zhàn)略藍(lán)圖：從解決人民溫飽到達(dá)到小康水平，最后到達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。將是否有利于提高人民生活水平作為判斷改革和各方面工作的標(biāo)準(zhǔn)之一，破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，鼓勵(lì)先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

江澤民2000年在廣東考察工作時(shí)，首次提出并完整闡述了“三個(gè)代表”的重要思想。中國(guó)共產(chǎn)黨在“三個(gè)代表”重要思想的指引下，將發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，開(kāi)始著手解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下貧富差距過(guò)大的問(wèn)題，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，將人的全面發(fā)展作為民生發(fā)展的目標(biāo)取向。通過(guò)再分配調(diào)節(jié)人們的收入差距;重視解決改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期反哺工業(yè)的城鄉(xiāng)二元體制造成的“三農(nóng)”問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;就業(yè)是最大的民生，拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)就業(yè);探索建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。

十六大以來(lái)，為了回應(yīng)廣大民眾對(duì)發(fā)展的殷切期盼，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，以胡錦濤為主要代表的黨中央鮮明地提出了以人為核心的科學(xué)發(fā)展觀。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，要從人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展?！耙涌焱七M(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！雹?/p>

從1978年實(shí)行改革開(kāi)放到2012年黨的十八大召開(kāi)，中國(guó)的民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大增強(qiáng)，政府針對(duì)民生領(lǐng)域的財(cái)政支出逐年增加，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大幅增長(zhǎng)。最能體現(xiàn)居民生活水平的恩格爾系數(shù)逐年下降，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由57.5%下降到36.2%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由67.7%下降到39.3%。

（四）新時(shí)代的品質(zhì)型民生。新時(shí)代，社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。人民生活水平提升之后，民生需求導(dǎo)向也從過(guò)去的“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，人民不再滿足于基本的物質(zhì)生活需要，而更加注重人的自由全面發(fā)展，在公平正義、民主、法治、安全、環(huán)境、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面的要求日益增長(zhǎng)，更加關(guān)注人的生活質(zhì)量的提升和人的尊嚴(yán)的獲得。面對(duì)新時(shí)期新的民生需求，探尋經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，順應(yīng)人民對(duì)美好生活新期盼的“民生強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)成為這一時(shí)期黨的民生工作的主旋律。以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明地提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想，更加突出強(qiáng)調(diào)人民的主體地位，回答了當(dāng)代中國(guó)民生實(shí)踐“為了誰(shuí)”“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題。在新發(fā)展理念的指引下，黨統(tǒng)籌謀劃“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。為了扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大的趨勢(shì)，使發(fā)展成果更公平地惠及全體人民，黨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把促進(jìn)全體人民共同富裕作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要戰(zhàn)略支撐。在“七有”民生目標(biāo)的指引下，中國(guó)建成了世界上最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)惠及全國(guó)14億人口，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)惠及近10億人口，人民的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。2020年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役取得圓滿成功，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列。?居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，收入分配結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高，在中國(guó)共產(chǎn)黨正確引領(lǐng)和全國(guó)各族人民的共同努力下，朝著共同富裕道路邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。面對(duì)2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，黨秉持生命至上，人民至上的理念，果斷采取應(yīng)急措施，舉國(guó)上下一盤(pán)棋，不惜一切代價(jià)挽救人民生命。2021年在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期完成，全國(guó)人民的生活水平邁上新臺(tái)階，全體人民真切地感受到國(guó)家強(qiáng)起來(lái)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想對(duì)新時(shí)代美好生活建設(shè)的啟示

（一）要妥善處理好民生改善與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。民生改善與發(fā)展經(jīng)濟(jì)二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

一方面，要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，解決民生問(wèn)題既要做到“盡力而為”更要注意“量力而行”，不能超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段片面追求高水平的民生。否則，就會(huì)因高福利而影響國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。事實(shí)證明，政績(jī)工程不僅不利于人民生活水平的提升反而會(huì)使政府的公信力大打折扣，從而失信于民。黨在社會(huì)主義道路的探索時(shí)期，新生的社會(huì)主義國(guó)家面臨著百?gòu)U待興的局面，不僅要醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，盡快恢復(fù)破敗的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，而且還面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)。黨急于滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要積極處理民生問(wèn)題，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，加上在“左”傾錯(cuò)誤思想的影響下，急躁冒進(jìn)，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動(dòng)的失誤，不僅不利于改善人民生活水平而且還影響了國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。因此，改善民生必須遵循實(shí)事求是的思想原則，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，采取穩(wěn)步前進(jìn)，循序漸進(jìn)的步驟。

另一方面，也不能片面追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而忽視人民生活水平的提高改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是使人民生活富足。資本主義社會(huì)早期以資本積累為生產(chǎn)的唯一目的，忽視“現(xiàn)實(shí)的人”的需要的滿足，物的世界的增值同工人生活世界的貶值成正比，“工人階級(jí)的生活水平不是隨著工業(yè)的進(jìn)步而上升，而是越來(lái)越降到本階級(jí)的生存條件以下”，資本主義生產(chǎn)方式首先鍛造的是自身的“掘墓人”，隨著財(cái)富在資本家手中的積累和貧困在工人階級(jí)手中的積累，最終決定了資本主義的必然滅亡和社會(huì)主義的必然勝利。社會(huì)主義社會(huì)同樣如此，不能片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲人民生活的進(jìn)步改觀，在實(shí)際工作中若視GDP為唯一的政績(jī)指標(biāo)，而對(duì)與人民生活密切相關(guān)的生活基礎(chǔ)設(shè)施的改善，以及教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等民生實(shí)事視若罔聞，很難保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、穩(wěn)定性發(fā)展。“從根本上說(shuō)，沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果，沒(méi)有人民生活的不斷改善，空談理想信念，空談黨的領(lǐng)導(dǎo)，空談社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，空談思想道德建設(shè)，最終意識(shí)形態(tài)工作建設(shè)也難以取得好的成效?！?應(yīng)該在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展同改善民生統(tǒng)一起來(lái)，要知道發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終落腳點(diǎn)就是為了讓人民生活變得更好更便利和更幸福。

（二）民生建設(shè)要始終堅(jiān)持以人民為中心。人的全面發(fā)展思想構(gòu)成了馬克思恩格斯民生思想的重要內(nèi)容。馬克思恩格斯批判了資本主義機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)方式下“異化勞動(dòng)”造成工人片面、畸形發(fā)展，人同自己的本質(zhì)相異化，提出作為社會(huì)主體的每個(gè)人應(yīng)該在個(gè)性、能力、社會(huì)關(guān)系等方面得到全面發(fā)展和完善。馬克思恩格斯一生致力于人的解放，而只有在共產(chǎn)主義社會(huì)才能擺脫人的依賴(lài)性、物的依賴(lài)性，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。在共產(chǎn)主義社會(huì)，社會(huì)分工得以消除，任何人沒(méi)有自己特殊的活動(dòng)范圍，可以在任何部門(mén)內(nèi)發(fā)展，社會(huì)調(diào)節(jié)著整個(gè)生產(chǎn)，每個(gè)人可以隨自己的興趣從事任何實(shí)踐活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)自己本質(zhì)的真正占有。馬克思恩格斯關(guān)于人的全面發(fā)展思想對(duì)今天保障和改善民生、進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)仍然具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。人的全面發(fā)展具有歷史性和現(xiàn)實(shí)性，受社會(huì)生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展水平的制約。人的全面發(fā)展首先表現(xiàn)為人的需要的全面發(fā)展，人民生活水平提高，不再滿足于基本的物質(zhì)生活資料的需要，開(kāi)始追求發(fā)展需要和享受需要的滿足。因此，黨的民生工作要根據(jù)時(shí)代條件的變化，關(guān)注民眾的現(xiàn)實(shí)生活需要的滿足，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。

要解決民生問(wèn)題，需要社會(huì)保障制度的完善和政策實(shí)施體系的現(xiàn)代化、民生化，在民生政策的制定和實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，要遵循共商、共建、共享原則，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用以使黨的民生政策更好地與人民多樣化的民生需求相契合，從而提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。首先，要堅(jiān)持民生共商的原則。人民是民生建設(shè)的主體，要不斷擴(kuò)大人民民主，充分利用和發(fā)揮人民群眾當(dāng)中蘊(yùn)涵的深厚的民生建設(shè)智慧和熱情，民生政策的制定要充分匯集民意，聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)，了解最廣大人民群眾的迫切需要，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心最直接的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。孟子曾說(shuō)：“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè);憂民之憂者，民亦憂其憂;樂(lè)以天下，憂以天下，然而不王者，未之有也。”?其次，要堅(jiān)持民生共建的原則。人民是自己利益的切實(shí)維護(hù)者，馬克思指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。”?要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾參與民生事業(yè)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)人民主人翁意識(shí)。在各項(xiàng)具體民生政策的實(shí)施過(guò)程中，要廣泛收集人民對(duì)民生政策實(shí)施效果的評(píng)價(jià)，把人民的滿意度納入各項(xiàng)政策實(shí)施效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系中，充分發(fā)揮民眾在民生建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督和保障作用。最后，要堅(jiān)持民生共享的原則。人民不僅是社會(huì)建設(shè)的主體，更應(yīng)該是社會(huì)發(fā)展成果享有的主體。社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定了人民群眾理應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。西方資本主義國(guó)家雖然最早建立了比較完善的社會(huì)保障制度，但其本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)謀取利益的一種手段和工具。中國(guó)與剝削階級(jí)掌握政權(quán)的國(guó)家最大的不同之處就在于中國(guó)共產(chǎn)黨是為最廣大人民謀利益的，自黨帶領(lǐng)人民贏得新民主主義革命的勝利實(shí)現(xiàn)“站起來(lái)”到進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)“富起來(lái)”，再到進(jìn)入新時(shí)代實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來(lái)”，黨做的一切努力都是為了改善人民生活，讓人民享受到國(guó)家強(qiáng)盛帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處。

（三）民生建設(shè)要始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)古代傳統(tǒng)文化中的愛(ài)民、保民、安民、恤民、富民等民生思想在改善人民生活等方面曾發(fā)揮過(guò)重要?dú)v史作用，但其本質(zhì)上是封建統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行治國(guó)安邦的一種手段，是為維護(hù)封建統(tǒng)治秩序服務(wù)的，帶有很大的階級(jí)和歷史局限性?！懊駷榘畋?，本固邦寧?！?前者只是手段，后者才是目的，這種民生思想帶有明顯的“君本位”色彩，民眾的生活取決于統(tǒng)治者的“良心”，統(tǒng)治者高高在上，對(duì)民眾實(shí)行自上而下的施舍、救濟(jì)，常常帶有很大的不穩(wěn)定性。

區(qū)別于中國(guó)古代傳統(tǒng)民生思想的工具論，中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義理論武裝起來(lái)的、以實(shí)現(xiàn)人的解放和自由而全面發(fā)展為奮斗目標(biāo)的使命型政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨沒(méi)有自身特殊的利益，一切行動(dòng)都致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了民生建設(shè)的社會(huì)主義方向，是民生建設(shè)取得成功的根本保證。馬克思指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是為少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”?黨始終堅(jiān)持群眾路線，秉持群眾的利益無(wú)小事的工作態(tài)度，關(guān)心百姓安危冷暖、體恤民生疾苦、為人民排憂解難，以為廣大人民群眾謀幸福作為自己的初心和使命，百年櫛風(fēng)沐雨，向人民交上了一份份令人滿意的“答卷”。中國(guó)民生建設(shè)取得的一切成就都要?dú)w功于黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，同時(shí)也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)，因此要始終發(fā)揮黨在民生建設(shè)中把方向、謀大局的作用。

另一方面，黨擁有的強(qiáng)大的號(hào)召力、組織力、執(zhí)行力是黨的各項(xiàng)民生政策能夠落到實(shí)處的有力保障。黨的先進(jìn)性和純潔性決定了黨能夠號(hào)召組織起廣大人民群眾參與到民生建設(shè)當(dāng)中。例如，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役“打響”之后，在黨的號(hào)召下，大批駐村第一書(shū)記心系群眾、扎根基層;新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，黨向人民發(fā)出支援抗疫前線的號(hào)召，各地醫(yī)務(wù)工作者、官兵戰(zhàn)士、群眾志愿者先后都請(qǐng)?jiān)溉タ挂咦钋熬€，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全國(guó)人民眾志成城，集中一切力量用一個(gè)多月時(shí)間初步遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，用三個(gè)多月的時(shí)間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，用實(shí)際行動(dòng)證明了中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能。

（四）民生建設(shè)要以生產(chǎn)力發(fā)展為前提。中國(guó)古代傳統(tǒng)思想家歷來(lái)主張藏富于民，治國(guó)必先富民?？鬃影讶嗣駬碛谐湓５奈镔|(zhì)財(cái)富作為實(shí)施禮樂(lè)教化的基礎(chǔ)，主張對(duì)民眾要在“富之”的基礎(chǔ)上“教之”，認(rèn)為人民富足是國(guó)家富足的重要來(lái)源和基礎(chǔ)，即“百姓足，君孰于不足”?，倡導(dǎo)統(tǒng)治者實(shí)行寬松的經(jīng)濟(jì)政策使人民獲得富足。

人民富足是國(guó)家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志，因此，要始終重視發(fā)展生產(chǎn)力為改善民生準(zhǔn)備充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，生產(chǎn)力水平的提高是實(shí)現(xiàn)美好生活的手段，人民對(duì)美好生活的期盼是在發(fā)展過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)的。如果不發(fā)展生產(chǎn)力，那么提升和改善人民生活水平就成了“無(wú)源之水，無(wú)本之木”。?馬克思恩格斯也曾強(qiáng)調(diào)要消除資本主義社會(huì)人的異化、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展也要建立在生產(chǎn)力巨大發(fā)展的基礎(chǔ)上，“因?yàn)槿绻麤](méi)有這種發(fā)展，那就只會(huì)有貧窮、極端貧困的普遍化;而在極端貧困的情況下，必須重新開(kāi)始爭(zhēng)取必需品的斗爭(zhēng)，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃”。?生產(chǎn)力是推動(dòng)人和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力，人的全面發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，受到生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，只有在社會(huì)生產(chǎn)力水平得到極大發(fā)展，人民不再受物質(zhì)生活資料匱乏的困擾時(shí)，人民的思想道德水平自然就會(huì)得到提高，“倉(cāng)稟實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。?中國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情和國(guó)際地位決定了必須要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會(huì)財(cái)富總量，才能為保障和改善民生，從而為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供充足的物質(zhì)條件。另一方面，生產(chǎn)力水平的提高會(huì)激發(fā)人民更高層次的民生需求，生產(chǎn)力水平的提高是美好生活需求的“催化劑”。從社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變可以看出，民生具有社會(huì)歷史性，在生產(chǎn)力水平發(fā)展的不同階段上，民生需要的具體內(nèi)容是不同的，從生存需要轉(zhuǎn)向發(fā)展需要和享受需要，正是人的需要的不斷產(chǎn)生又不斷得到滿足的矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

（五）堅(jiān)持公平正義的價(jià)值取向。當(dāng)今社會(huì)，物質(zhì)財(cái)富日益充裕的同時(shí)，社會(huì)矛盾沖突等不和諧的因素也在與日俱增。行業(yè)間、區(qū)域間貧富差距不斷拉大，群體性事件不斷出現(xiàn)，人際關(guān)系日益冷淡和疏遠(yuǎn)。自古以來(lái)，矛盾沖突造成社會(huì)動(dòng)亂的根源就是利益分配的不合理性，不患寡而患不均。人民的獲得感、幸福感和安全感除了從縱向自我生活狀態(tài)的歷史比較中感知，還通過(guò)橫向上與他人生活水平的差距中感知。此外，社會(huì)公平程度與社會(huì)成員生產(chǎn)勞動(dòng)積極性呈正相關(guān)，與社會(huì)總體生產(chǎn)效率呈正比。因此，一方面應(yīng)該妥善處理好公平與效率的關(guān)系。通過(guò)制定公平的社會(huì)制度來(lái)保障社會(huì)成員的權(quán)益，確保全體社會(huì)成員都有均等的發(fā)展機(jī)會(huì)，確保起點(diǎn)、過(guò)程、結(jié)果公平。在堅(jiān)持國(guó)家基本分配制度的基礎(chǔ)上更要通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障等再分配手段照顧社會(huì)弱勢(shì)群體的利益，扭轉(zhuǎn)中國(guó)收入差距較大的局面，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，提升人民幸福感、獲得感和安全感。另一方面，要奮力補(bǔ)齊民生發(fā)展短板，進(jìn)一步彰顯社會(huì)公平正義。黨的十九大報(bào)告指出，要在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”這些與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域不斷取得新進(jìn)展。2021年8月17日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，立足社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，允許一部分人先富起來(lái)，先富帶后富、幫后富，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。要盡力而為量力而行，建立科學(xué)的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局，同時(shí)統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。要堅(jiān)持循序漸進(jìn)，對(duì)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計(jì)，鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。為此，在新時(shí)代要繼續(xù)堅(jiān)持把教育資源更多地向農(nóng)村傾斜，加強(qiáng)薄弱地區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善教學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，重點(diǎn)提升農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生水平，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。”要持續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，為人民提供更好的居住條件。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

[注釋]

①馬克思恩格斯文集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2009：第525頁(yè).

②馬克思恩格斯全集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1960年版：第286頁(yè).

③馬克思恩格斯文集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2009：第531頁(yè).

④?馬克思，恩格斯.共產(chǎn)黨宣言[M].北京：中央編譯出版社，2005年.

⑤李小寧.民生論[M].北京：人民出版社，2015年.

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