許偉

摘要：本文主要針對農村土地承包過程中，經營權確認的測繪技術進行分析輸線，對測繪技術所涉及的相關規(guī)定、規(guī)范、流程進行了深入分析，提出了在未來農村土地承包過程中的具體作業(yè)思路，并對于影響界址點測量精度的誤差因素也進行了分析與研究，目的在于幫助測繪人員采用合理的技術手段，提高空間數(shù)據(jù)質量。

關鍵詞：農村土地承包；經營權；測繪技術

在農村土地承包的過程中，需要調查經營權以及實際經營范圍，因此就需要使用測繪技術來進行測量。在未來發(fā)展的過程中，需要針對基礎控制測量、工作底圖、地塊界址點測量、面積量算誤差等測繪技術進行應用，進行深入的分析，更好地提升工作質量。

1.農村土地確權的意義

1.1有利于城鄉(xiāng)一體化的土地市場

在城鎮(zhèn)化建設中，土地流轉屬于常見的現(xiàn)象。在流轉的過程中，如何能夠保證農民的權益始終不被侵害，成為非常重要的研究課題。首先，農民自身在未來發(fā)展時需要明確土地所屬權的問題[1]。在我國當下的市場環(huán)境當中，農村土地集體使用、規(guī)劃建筑、土地租用都屬于同等使用。這些土地權益和交易金額在合同上都有著明確的說明，能夠保證農村土地的使用權益。除此之外，農村土地的交易也需要根據(jù)相關法律法規(guī)來進行，這不僅保護了農民的經濟權益，同時也推動了城鎮(zhèn)化的建設進程。

1.2有利于保護農民的土地權益

自從實行了家庭聯(lián)產承包責任制之后，農民的土地權益一直掌握在農民的手中。在農村建設中，農民的知識水平不斷提升，因此維權意識也正在不斷地提升，這就可以轉變當下農村土地利用不被重視的局面，從而讓農民能夠根據(jù)實際情況來合理使用土地[2]。

1.3促進農村土地規(guī)?；?/p>

在農村土地使用的過程中，為了更好地提高農村土地利用率，需要對農村土地進行規(guī)?；\用，從而提升城鎮(zhèn)化建設水平。在農村土地確權的過程中，農民為了保證自身的權益不被侵害，在一般情況下都不會輕易地轉讓土地使用權益，避免產生一定的糾紛，損害自身的權益。但是在未來發(fā)展中，農村土地確權的保護將會保證農民的土地使用權益不會受到侵害，農民可以在法律的保護之下放心大膽的轉包土地，從而大大加快城鎮(zhèn)化的建設腳步[3]。

2.基礎控制測量

在《農村土地承包經營權調查技術實施細則》中，明確提出收集確權登記使用GPS E級別以上的測繪成果，使用合格的控制點作為基礎，采用GNSS等測量方法進行測量。建立以CGCS 2000國家大地坐標系為基礎的平面控制網(wǎng)，從而更好地滿足對土地進行航空攝影和界址點坐標獲取的工作需求。

在農村土地承包經營權調查的過程中，使用的數(shù)學基礎為下文所述：首先坐標系統(tǒng)使用了CGCS 2000國家大地坐標系，高程系統(tǒng)則是使用了1985國家高程基準。在收集的過程中無論是哪種控制點成果，無論使用的是哪種坐標和高程系統(tǒng)，都需要將之轉換成為統(tǒng)一的系統(tǒng)，從而解決地塊面積中面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題[4]。因此在進行測繪的過程中，需要將收集到的控制點成果使用展繪、分析、檢驗等等方式進行控制，如果已有的控制點無法有效的控制確權調查區(qū)域，需要根據(jù)《全球定位系統(tǒng)測量規(guī)范》中的GPS D或者E級要求進行加密測量，同時還需要聯(lián)合測量相應的高等級控制點。測量結束之后，使用SXCORS進行解算，從而獲取區(qū)域基礎控制測量成果，方便控制點可以更好地控制本調查區(qū)域。在《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量技術規(guī)范》中提出，以組合、優(yōu)選的方式來獲取區(qū)域內部坐標的轉換模型參數(shù)，要求平面坐標轉換殘差不大于2cm，并且還需要根據(jù)相關規(guī)定填寫轉換參數(shù)、殘差，保證控制點精度[5]。

3.工作底圖校核

在掌握了控制基礎之后，需要進行正射影像圖的校核工作，同時還需要制作工作底圖。在《農村土地承包經營權調查技術實施細則》中對于圖件的制作有著明確的要求。首先工作底圖的制作需要采用影像分辨率高于0.2m的航空攝影正射影像圖。針對不同的地理條件，有著不同的誤差數(shù)值要求：在平地和丘陵地帶，要求誤差數(shù)值不超過0.6mm。其次則是山地、高山地，要求誤差數(shù)值不超過0.8mm。

使用SXCORS網(wǎng)絡，使用實時動態(tài)測量，能夠更好地測量相應點確定正射影像圖的精確度。根據(jù)《測繪成果質量檢查與驗收》中的規(guī)定，圖幅數(shù)一般為180～200左右。檢查的過程中樣品數(shù)量需要保證在15幅，超過200幅需要進行分批次檢查。在檢查的過程中需要注意批次量應該控制在最小，保證各批次之間能夠均勻處理，抽取的樣本應該均勻分布，從而更好地進行整理[6]。

4.地塊界址點測量

《農村土地承包經營權調查技術實施細則》已經明確地指出，地塊測量需要使用正射影像圖作為工作底圖，圖解界址點坐標，一旦發(fā)現(xiàn)無法滿足以上要求，就需要使用GNSS或者導線測量進行實地測量。在進行界址點測量的過程中，需要掌握工作思路，掌握調查章程中規(guī)定的基礎原則，保證成果質量。

4.1基本概念

界址線：在地塊邊界線上，需要選擇能夠表示界線的轉折與彎曲特征的關鍵點，從而使用折線形成封閉的多邊形。

界址點：界址線上的轉折點也就是界址點，屬于確定地塊界線的重要標志，這一概念是確定地塊地理位置和度量測算地塊面積的基本依據(jù)。

在設置界址點的過程中，需要確定每個界址點的實際含義，只有掌握了界址點，才能夠描述承包地塊的四至關系，更好的測定界址點坐標，劃定界址線，計算地塊的實際面積。

4.2界址點測量

界址點在測量的過程中，主要的方式就是進行圖解與實際測量。所謂的圖解法，也就是在工作底圖上使用圖解的方式來獲取界址點相關坐標。對于一些正射影像模糊不清或者有陰影遮擋的界址點，需要使用實測法進行測量。在當下，大多數(shù)的情況都是使用GNSS實時動態(tài)測量或者全站儀導線測量等方式，求解界址點的實際坐標[7]。

（1）圖解法界址點坐標

使用圖解法測量界址點坐標的過程中，需要使用正射影像圖，而這種方式本身就有著一定的誤差，隨后再使用圖解法收集數(shù)據(jù)的誤差，使用測圖解法測量界址點的誤差，而這一誤差一般來說為兩大誤差的和。下表為圖解法界址點精度指標：

（2）實測界址點坐標

使用實測界址點能夠測量界址坐標，根據(jù)《細則》以及《規(guī)程》中提出的相關規(guī)劃中，在這其中實測界址點誤差需要提供控制點測量誤差和界址點測量誤差兩部分共同組成。在實際測量的過程中需要考慮到這兩項誤差。如果在測量的過程中使用GNSS全站儀施界址點進行測量，應該針對控制點來進行地物點平面位置中和誤差。也就是下表中提及的實測法界址點精度指標

使用不同技術手段獲得空間數(shù)據(jù)，精度不僅僅需要達到技術指標的要求，同時還需要使用不同的方法來保證空間數(shù)據(jù)的拓撲關系是否正確。

（3）界址點精度評定

對于圖解算法界址點精確度評定工作來說，一般需要使用實測坐標保證影響對應點圖解坐標較差，根據(jù)不同的精度評定方式進行評定。對于實測法界址點精確度評定，使用兩次實測坐標能夠使用同等的精度評定方法確定精度。

5.面積量算誤差

在《農村土地承包經營權調查規(guī)程》當中，需要使用航測法、圖解法、組合法獲取其中的界址點坐標，而面積計算過程中存在的相對誤差，要求不超過5%。所謂的相對誤差，就是計算地塊面積和實測地塊面積的差值。面積計算與誤差精度之間的對比無法滿足要求時，需要使用更加精確的測量方法保證面積計算的實際精度。

一般來說在實際測量的過程中影響地塊精度的主要因素分別為界址點精度、地塊大小、地塊形狀三方面。一般來說地塊較小，同時地塊呈現(xiàn)出細條狀，在進行面積計算的過程中相對誤差就容易發(fā)生。因此，在界址點測量的過程中，精確度非常重要，只有保證了界址點的精確度，才能夠更好地保證整體測量質量。在選擇界址點的過程中，需要根據(jù)地塊的實際形狀來進行選擇，盡量選擇行之有效、容易滿足要求的測量方法，從而更好地進行測量。一般來說以科學技術來得到合理、可靠的界址點空間數(shù)據(jù)，并且還需要保證面積測量的過程中誤差能夠小于5%。就以某細條狀地區(qū)為案例進行分析，雖然個別界址點的圖解坐標與實際坐標滿足了相關需求，但是面積量算的相對誤差依舊處于超限狀態(tài)，下表為界址點精度及面積量算檢查表。

6.結語

本文主要針對農村土地承包經營權調查過程中的基礎控制測量、工作底圖校核、地塊界址點測量、面積量算誤差等有關測繪技術進行了分析與探討。同時根據(jù)相關規(guī)范，結合實例提出了實際作業(yè)思路。希望能夠通過更合理的測繪技術手段來收獲到更高質量的界址點空間數(shù)據(jù)。

參考文獻：

[1]姚振波.淺析企業(yè)測繪技術設計——以新站鎮(zhèn)為例[J].營銷界， 2019，（43）：46-47.

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[3]伍道林.無人機航測技術在農村土地承包經營權確權中的應用[J].智能城市， 2018， 4（13）：67-68.

[4]賴高望，洪強，趙海強.淺談農村土地承包經營權確權登記的測繪技術應用[J].北京測繪， 2018， 32（05）：541-545.

[5]彭楊.農村土地承包經營權調查中測繪技術應用的探究[J].居業(yè)，2017，（11）：45+47.

[6]梁家豪，王冬凱.無人機測繪在農村土地承包經營權確權中的應用[J].北京測繪， 2017，（04）：128-132.

[7]王桂芳.農村土地承包經營權登記制度試行中的成本與效用分析[J].經濟師， 2017，（01）：21-24+27.