李海濱 顏宇 王雪

摘要：本文通過淮北市2019年采煤沉陷區(qū)基本情況調(diào)查，查明了淮北市采煤沉陷區(qū)現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)地調(diào)查將淮北市劃分為44個(gè)采煤沉陷區(qū)。通過對(duì)沉陷區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)、建設(shè)用地、耕地和人口等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)淮北市采煤沉陷區(qū)內(nèi)耕地的破壞面積最大，占沉陷區(qū)面積的50%；建設(shè)用地次之，占沉陷區(qū)面積的35%；影響人口集中在破壞建設(shè)用地較多的幾個(gè)沉陷區(qū)。本次調(diào)查既查明了淮北市采煤沉陷區(qū)的宏觀數(shù)據(jù)，又將數(shù)據(jù)細(xì)化具體到每個(gè)沉陷區(qū)，為后續(xù)采煤沉陷區(qū)綜合治理提供了依據(jù)。

關(guān)鍵詞：采煤沉陷區(qū)；建設(shè)用地；耕地；人口；綜合治理

Investigation and Analysis on the basic situation of mining subsidence area in Huaibei City

Li Haibin1，Yan Yu2，Wang Xue1

1.No.325 geological team，Bureau of Geology and Mineral Exploration of Anhui Province 2.Huaibei Bureau of Natural Resources and Planning 235000 Huaibei City，Anhui Province

Abstract： Based on the survey of the mining subsidence area in 2019 in Huaibei City，this paper finds out the current situation of the mining subsidence area in Huaibei City，and divides Huaibei City into 44 subsidence areas according to the field survey. By analyzing the data of mining right，construction land，cultivated land and population in the subsidence area，it is found that the cultivated land in the mining subsidence area of Huaibei City is the most damaged area，accounting for 50% of the subsidence area，followed by the construction land，accounting for 35% of the subsidence area，and the impact population is concentrated in several subsidence areas with more damaged construction land. This survey not only finds out the macro data of coal mining subsidence area in Huaibei City，but also refines the data to each subsidence area，which provides decision basis for the comprehensive treatment of coal mining subsidence area in the future.

Keywords： Mining subsidence area，construction land，Cultivated land，population，comprehensive treatment

1.概述

淮北市是一座“因煤而建、緣煤而興”的煤炭資源型城市，自1960年建市以來，已累計(jì)生產(chǎn)原煤約10億噸[1]，為國(guó)家基礎(chǔ)能源保障做出了巨大貢獻(xiàn)。近年來隨著煤炭需求放緩、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素制約，原煤產(chǎn)量開始減少，但淮北市原煤年產(chǎn)量依然超過3000萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)依然是淮北市支柱產(chǎn)業(yè)之一。由于淮北煤田為全隱蔽煤田，開采方式均為地下開采，多年的采煤活動(dòng)造成大面積地表沉陷，形成大規(guī)模的采煤沉陷區(qū)，而且隨著采煤活動(dòng)的進(jìn)行，沉陷區(qū)的面積也在持續(xù)擴(kuò)大。

采煤沉陷區(qū)內(nèi)土地塌陷、破碎，導(dǎo)致耕地、農(nóng)田被毀，村莊、道路和各種基礎(chǔ)設(shè)施被破壞，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用窕旧钚枨?，部分失地農(nóng)民更是面臨無良田可種、無安房可居的局面。不僅如此，采煤沉陷區(qū)內(nèi)水土流失、土壤鹽漬化、生態(tài)系統(tǒng)失衡等一系列環(huán)境問題也嚴(yán)重制約著淮北市國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。近年來，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視采煤沉陷區(qū)的治理工作。“十三五”規(guī)劃綱要中更是明確提出要全面推進(jìn)采煤沉陷區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)改造轉(zhuǎn)型[2]。

2.沉陷區(qū)治理成果與存在問題

2.1取得成果

從20世紀(jì)80年代開始，淮北市就開始探索采煤沉陷區(qū)的治理，通過復(fù)墾整地、治理造地、生態(tài)修地等一系列創(chuàng)新舉措，綜合治理沉陷區(qū)。自1995年以來，淮北市累計(jì)投資5億多元建成的南湖國(guó)家濕地公園，是皖北地區(qū)規(guī)劃面積最大的集水上娛樂、旅游、休閑度假景區(qū)，已經(jīng)成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分，是淮北市的城中湖。近年來，淮北市相繼實(shí)施啟動(dòng)碳谷湖、綠金湖、乾隆湖、朔西湖和古樂湖等采煤塌陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目，通過引入“超前式”“圩田式”等治理新理念和PPP項(xiàng)目融資方式，逐步探索形成“深修湖、淺造田、不深不淺種藕蓮；穩(wěn)建廠，沉修路，半穩(wěn)半沉栽上樹”等十八種治理模式，形成了六座由采煤塌陷區(qū)治理建成的生態(tài)公園—淮北市中央湖帶。2014年，臨海童沉陷區(qū)水資源調(diào)控工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了沉陷區(qū)內(nèi)水資源調(diào)蓄控制，一定程度上緩解了臨渙工業(yè)園區(qū)供水緊張的局面，為采煤沉陷區(qū)的開發(fā)利用提供了一個(gè)新的方向[3-4]?；幢钡V業(yè)集團(tuán)通過與高校、科研單位合作，開展了有針對(duì)性的科學(xué)研究與工程實(shí)踐，實(shí)施了大量的工程。對(duì)閘河礦區(qū)采煤沉陷區(qū)進(jìn)行了環(huán)境綜合治理[5]。皖北煤電集團(tuán)采用生物生態(tài)復(fù)墾綜合治理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了立體生態(tài)農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖開發(fā)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益[6]。