“對電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪，未發(fā)的必須全力防?。灰寻l(fā)的要全力偵查?！贝髴c市副市長、公安局黨委書記、局長史衍芳說。

明確治理發(fā)力方向“一把手”工程確保打擊治理精準有效

大慶市公安局把電詐整治工作作為維護社會大局穩(wěn)定、保障群眾切身利益、捍衛(wèi)全市經(jīng)濟安全的重要抓手，精心謀劃，強力推進，形成“黨政主導、公安牽頭、綜治聯(lián)動、社會參與”的推進格局。

大慶市公安局打造“一把手”工程，把電詐整治工作明確作為全年主抓的兩項中心業(yè)務工作之一，成立兩級“一把手”擔綱主責的行動專班，每月集中調(diào)度各單位“一把手”，派出考察組赴國家反詐中心及打擊防范經(jīng)驗豐富的地區(qū)考察學習。對于專案偵查，他們點對點部署、面對面推進，全程跟蹤問效，確保作為重中之重，置頂推進。

充分考慮轄區(qū)人口、警力等因素，大慶市公安局突出加強對發(fā)案數(shù)量、財產(chǎn)損失、預警情況、防控宣傳等工作的電詐治理工作考評，考評實行周匯總、月通報、年終合計的方式進行，并納入全局重點工作考評。他們定期對排名靠后單位的領導進行約談，通過強化督導推進，確保行動各項措施落地落實，見到實效。他們實施了“受害人隨機回訪、掛牌整治、定期約談”等反向制約機制，配套開展“反詐之星”“無詐小區(qū)”“反詐”精品視頻等評比活動，促進電詐治理工作推進有序、管理規(guī)范、落地見效。

在打擊電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作中，大慶警方與檢察院、法院常態(tài)化開展會商溝通，針對新型案件、重大案件邀請檢法提前介入，在合作中不斷凝聚思想共識，有力解決了案件定性、證據(jù)收集等難題。對于一些新型案件，在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，公安機關(guān)的辦案民警向檢察機關(guān)工作人員模擬、演示、還原犯罪分子的作案手段和過程，參與審查起訴階段檢察機關(guān)的庭審質(zhì)證環(huán)節(jié)，解答有爭議的電子證據(jù)來源、內(nèi)容和固定方式，使打擊質(zhì)效不斷提升。此外，他們還在網(wǎng)警分局成立法制大隊，研究和解決辦理新型違法犯罪案件中的法律適用問題。

聚焦防范“四條主線”著力構(gòu)建全民反詐防騙新格局

大慶市公安局結(jié)合本地實際精準施策、多方聯(lián)動，確立形成了全民反詐、全警治詐、精準防詐、宣傳控詐的電詐防范“四條主線”，著力構(gòu)建全民反詐防騙新格局。

全民反詐，持續(xù)放大防范規(guī)模效應。大慶市公安局先后3次組織召開全市打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪聯(lián)席會議，直接通報問題，講明下步辦法，推動三大電信運營商、18家商業(yè)銀行以及人民銀行、檢察院、法院等成員單位責任落實。建立“斷卡”聯(lián)動工作機制，聯(lián)合發(fā)布“斷卡”公告，著力強化警銀、警信、警企之間協(xié)作配合，人民銀行組織召開的全市銀行系統(tǒng)電詐治理工作會議，邀請公安機關(guān)派員參會，在不斷合作中，構(gòu)建形成全民反詐新格局。各縣區(qū)委政法委積極響應、深入落實，政法“一把手”全員參加“誅雀”專項行動現(xiàn)場會，相互交流經(jīng)驗，共同部署推進。油田企業(yè)、高校、市場監(jiān)管、工商聯(lián)及出租車、網(wǎng)約車等行業(yè)單位廣泛參與，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、聯(lián)合制訂方案規(guī)劃，打造“反詐聯(lián)盟”升級版。

全警治詐，以專制專、以快制快，有效解決“打防脫節(jié)”問題。大慶市公安局在充分調(diào)研基礎上，突出防控中心防詐專業(yè)職能，統(tǒng)籌全市防詐指導工作，融合刑偵、網(wǎng)安、治安等力量，按照“社區(qū)主防、刑偵主打、治安主控、全警共治”原則，發(fā)揮多警種優(yōu)勢，推動全警分片包干，強化全領域支撐。其中，刑偵部門主管打擊；防控中心、社區(qū)警務部門負責督導分縣局組織社區(qū)民警、輔警、網(wǎng)格員采取網(wǎng)格化管理模式，建立立足社區(qū)、覆蓋全社會的反詐宣傳體系，組成社區(qū)民警指揮、網(wǎng)格員、志愿者共同參與的宣傳隊伍，推進防騙宣傳進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭；反詐中心、防控中心、各分縣局深入研究詐騙分子的作案手法和受害人群特點，會同新聞中心制訂反詐宣傳方案；網(wǎng)警、科信等部門著力做好技術(shù)保障工作；法制部門則為電詐打擊治理工作提供法律支撐。

精準防詐，全面強化公安機關(guān)信息分析預警能力。大慶市公安局投資引進先進智能反詐平臺，搭建電子物證和現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)，積極與科技公司合作，聯(lián)合搭建智能反詐系統(tǒng)。搭建本地化后臺、劃定民警責任網(wǎng)格、強力推進全民掃碼注冊工作。系統(tǒng)從3月1日在全市范圍內(nèi)正式啟動以來，注冊群眾已超過100萬人，預警響應速度明顯提高。在此基礎上，相關(guān)部門及時對發(fā)現(xiàn)的涉詐網(wǎng)址、APP、小程序、微信群等進行分析，共推送信息7500余條，通過防控中心二次分析，落地核查，指揮預警，有效防止了同類案件再次發(fā)生。此外，刑偵部門牽頭負責案件分析，定期分析發(fā)展趨勢，著力摸清發(fā)案規(guī)律，找準受害群體特點，為堵塞漏洞、防控風險、合成打擊提供精準導向。今年以來，已累計推送預警信息16萬余條，預測預警預防水平不斷提升。

宣傳控詐，有力強化人民群眾的自我防范意識。通過線上和線下結(jié)合、傳統(tǒng)和新媒體同步、人工和智能共用、政府和社會互動的模式，調(diào)動所有可以調(diào)動的力量，全范圍、大聲勢開展防范宣傳。大慶市公安局建立“大慶反詐”微信公眾號，設立“反詐警報”“反詐捷報”“安全提示”三大板塊，制作各類反詐短視頻210期。他們邀請奧運冠軍、藝術(shù)家錄制反詐宣傳短視頻，為大慶公安反詐代言。同時，他們不斷開拓反詐宣傳新途徑，與外賣企業(yè)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，對接電視臺、廣播電臺、報社以及油田企業(yè)內(nèi)部媒體，采取發(fā)文、直播等多種方式，全方位進行反詐宣傳。充分利用抖音、快手等新媒體，大力推送反詐知識和預警提示，建立警民“電話+微信”互動聯(lián)系網(wǎng)，每名責任民警都建立反詐工作群，通過撥打電話、群發(fā)短信、微信互動、轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈等方式，積極開展宣傳。利用“疫情平緩期”有利時機，繼續(xù)開展線上和線下回訪，上門向居民宣講。各分縣局還組織宣講員隊伍，深入轄區(qū)商場、車站、廣場等人員密集區(qū)及企事業(yè)單位，以群眾喜聞樂見的方式開展集中宣講。

“因為平時網(wǎng)購多，接到過很多次騙子發(fā)來的退費短信、陌生鏈接，甚至詐騙電話，但是騙子的那些把戲我在小區(qū)防范群、公告欄都看到過，民警也上門教過，騙子一開口我就知道是電信網(wǎng)絡詐騙?！奔易〈髴c市創(chuàng)業(yè)城小區(qū)的李女士說。

將“止付挽損”置于首位強化源頭整治擦亮“反詐名片”

“群眾看電詐打擊，關(guān)鍵看挽損。要把守住老百姓的‘錢袋子作為首要任務，將止付挽損工作置于重要位置，強化‘止付、凍結(jié)的護民理念，堅定‘追贓、挽損的破案目標?！笔费芊颊f。

工作中，大慶市公安局反詐中心值班民警與110指揮中心同步接警，與受害人三方通話，接到電詐警情3分鐘內(nèi)，即可發(fā)出止付凍結(jié)指令，開展線上線下同步挽損。今年以來，全市已緊急止付涉案賬戶9000余個。乘風分局預防冒充公檢法類詐騙1起，成功挽損200萬元；反詐中心統(tǒng)一止付專班成功止付肇州縣居民李某被騙的15萬元，損失全部挽回。

電信網(wǎng)絡詐騙犯罪非接觸性強、分布廣。為此，大慶市公安局組建了電詐案件分析專班、抓捕突擊隊，延伸打擊觸角，持續(xù)經(jīng)營攻堅，深入開展覆蓋全國的全鏈條打擊。刑偵支隊內(nèi)部調(diào)整分工，每個大隊均擔負打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪職責；市局網(wǎng)警分局等部門強化打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的手段專班建設，各分縣局建立側(cè)重打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪專業(yè)隊；對21個分縣局主管副局長就打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪進行指揮實戰(zhàn)考試，并建立輪值輪崗制度，分批次對21個分縣局刑偵民警進行“以戰(zhàn)代訓”。

堅持源頭整治“防本地”的治理方向，大慶市公安局針對本地電詐窩點線索和涉案“兩卡”線索增多的實際，堅持以“云劍”“斷卡”等行動為牽引，以開展全省打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙比武競賽為契機，不斷加大本地排查、案件偵辦打擊力度，全力鏟除隱匿于大慶市的電詐犯罪窩點和收販卡團伙，目的就是用本地清源維護大局平安。按照“打全國、防本地”的工作思路，大慶市公安局以中心城區(qū)寫字樓為重點，全面開展“掃樓”行動，并在城鄉(xiāng)接合部深入開展“清院”行動，共搗毀電詐窩點4處，確保從源頭鏟除電詐犯罪滋生土壤。今年以來，共抓獲涉“兩卡”犯罪嫌疑人316名。

在開展“掃樓”行動的同時，大慶市公安局加強對涉詐人員的管控力度，實行技術(shù)、人力雙管齊下，堅決防止出境作案，從源頭上斬斷本地涉詐人員外輸鏈條。他們對從境外回國的涉詐人員逐人見面，采集信息，對涉嫌違法犯罪的及時采取相應行政處罰或刑事強制措施，深挖線索，查清事實，順線溯源，打擊幕后金主；對滯留境外的涉詐人員，積極開展工作，促使其回國投案；對于出租、出售、出借“兩卡”人員，依法懲處、依規(guī)懲戒。反詐中心與派駐的相關(guān)部門建立專案，從中發(fā)現(xiàn)犯罪證據(jù)，力爭盡早實現(xiàn)電信網(wǎng)絡詐騙“由人到案”打擊模式。

外強機制 內(nèi)賦動能有效提升末端治理能力

為確保打擊電信網(wǎng)絡詐騙工作效率更高、力度更強、質(zhì)量更好，大慶市公安局外強機制、內(nèi)賦動能，著力加強制度性、基礎性建設，不斷提升反詐民警業(yè)務水平，強力推進反詐中心實體化、規(guī)范化運行，切實提升隊伍綜合戰(zhàn)斗力。

“我們將所有分縣局的電詐止付和分析職能剝離出來，以市局反詐中心為中樞，整合資源力量常態(tài)化入駐，統(tǒng)一負責全市電詐案件的止付凍結(jié)、案件分析、集中收網(wǎng)等工作，分縣局則主攻抓捕、取證等工作，既充分釋放基層警力，又最大限度凝聚合力，實現(xiàn)反詐精準度和實效性兩促進、雙提升?！贝髴c市公安局相關(guān)負責人表示。

大慶市公安局還結(jié)合發(fā)案規(guī)律“量身”打造了區(qū)塊化隊伍管理模式，抽調(diào)全市各分局骨干警力共22人，派駐市局反詐中心捆綁作業(yè)，并將全市劃分為5個區(qū)塊，哪個區(qū)塊案件高發(fā)，就將優(yōu)勢警力集中到哪里，有效解決各分局忙閑不均的問題。在抓捕龍南分局“1·08”案件犯罪嫌疑人時，市局指令龍南分局同區(qū)塊的東湖分局、乘風分局、龍崗分局同時出動、統(tǒng)一收網(wǎng)，一舉抓獲包括團伙頭目、骨干人員在內(nèi)的39名犯罪嫌疑人，取得了良好實戰(zhàn)效果。

此外，他們還堅持通過反詐模式創(chuàng)新帶動業(yè)務流程重塑，促進機制整體性變革，實施電詐案件現(xiàn)場勘驗、統(tǒng)一止付挽損、統(tǒng)一分析、預警工作、區(qū)塊聯(lián)動、部推線索快速核查、“斷卡”工作、涉詐人員管控機制、公檢法會商機制、防控宣教“十大反詐機制”，雙線發(fā)力、快速反應、快偵快打，推動“抓金主、鏟窩點、打平臺、斷資金”等打擊能力不斷提升。今年以來，共打掉GOIP窩點15處，收繳GOIP設備25臺。近期，成功破獲了涉案金額達1000余萬元的冒充公檢法詐騙案，現(xiàn)已抓獲犯罪嫌疑人21名，查扣凍結(jié)涉案資金884萬余元。

大慶市公安局積極整合公安內(nèi)部和社會資源，公安網(wǎng)安部門和運營商、國有銀行均派員入駐反詐中心，承擔相應的工作任務。反詐分析專班值班民警與110指揮中心使用三方通話功能同步接警，填寫“大慶市反詐中心快速止付指令單”，向派駐銀行的專員發(fā)出凍結(jié)指令，同時，值班民警通過相關(guān)平臺進行止付。反詐中心分析專班組織入駐部門各司其職，開展分析工作，制作分析報告，下發(fā)至立案單位開展抓捕、取證等工作。接收推送線索后，反詐中心分析專班快速落地分析，分縣局實施抓捕。

為整體提升全市公安機關(guān)民警反詐治詐能力，大慶市公安局開設全市公安機關(guān)相關(guān)警種部門民警參加的“每周反詐小課堂”，由專家骨干進行授課。截至目前，已經(jīng)舉辦19期，授課內(nèi)容包括專案指揮、遠程取證、資金查控、止付挽損、黑灰產(chǎn)打擊、源頭整治、法律適用、綜合治理等方面工作。授課人員使用課件以視頻會議形式面向全警進行培訓，切實提高了大慶公安打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪的整體能力和水平。

大慶警方抓獲17名電詐幫兇

大慶警方打掉一電詐幫兇團伙，17名嫌疑人落網(wǎng)，涉案金額10萬余元。

今年9月，湖北的小李接到一個陌生電話，對方在電話里稱是58同城的客服人員，可以幫他找刷單掙傭金的工作。小李正想掙點外快，他趕緊添加了對方的微信，隨后被拉進一個微信群，很快，群主向他發(fā)了好友申請。

群主告訴小李，掙錢的方法特別簡單，看抖音關(guān)注并點贊作品，就可以掙大錢。

小李按照對方教授的方法，關(guān)注點贊后，向群里發(fā)了截圖，不一會兒，群主就給他返了幾元錢，兩個小時后，小李就有了幾百元錢的收入。

群主隨后表示，還有其他兼職可以掙大錢，小李馬上表示同意，3秒鐘后，群主發(fā)來一個二維碼，讓小李下載此APP，并教他刷單掙錢。第一單“任務”，小李墊付400元，幾分鐘就返回來了490元。

嘗到甜頭后，小李興奮極了，從之前的小心翼翼接“小任務”，發(fā)展到接上萬元的“大任務”，墊付的本金也越來越多。一次，他墊付了43000元后，群主沒有返傭金。

小李開始擔心起來，群主表示讓他繼續(xù)加“任務”，才能返錢，小李說自己銀行卡沒錢了，再次追問什么時候返錢時，被對方拉黑。

無獨有偶，今年8月，江蘇的小王也接到了自稱是58同城客服人員的電話，添加微信后，進入抖音點贊群。剛開始刷單，錢很快就能返回來，刷了22000元后，她沒有等到傭金，就被群主拉黑。

小李和小王意識到自己被騙，趕緊向警方求助。

經(jīng)過連日來的深挖細查，10月12日，刑偵四隊民警鎖定了該犯罪團伙的落腳點，有的嫌疑人藏匿在家，有的藏匿在出租屋，他們見到民警驚慌失措。

此次行動，共抓獲17人，全部是大慶本地人。

經(jīng)查，自8月份起，以李某為首的17名犯罪嫌疑人，通過電話、微信等形式，以網(wǎng)絡刷單關(guān)注點贊為名，邀請受害人進群，進行返利詐騙，致使多名群眾受騙，涉案金額高達10萬余元。