建立完善一體化打擊機(jī)制

隨著打擊食藥環(huán)假犯罪進(jìn)入“深水區(qū)”，打擊難度越來(lái)越大。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)食藥環(huán)偵隊(duì)伍在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、大案攻堅(jiān)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面存在能力不足，專業(yè)警力分散、數(shù)量少的問(wèn)題日益凸顯。為適應(yīng)打擊食藥環(huán)假犯罪形勢(shì)需要，山東省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)立足警種實(shí)際，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、完善機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)、整合資源，建立起一套具有山東特色的打擊新機(jī)制。

2020年年初，在認(rèn)真總結(jié)提煉青島、棗莊、濰坊、煙臺(tái)、濟(jì)寧等市實(shí)施“市縣一體化”“所隊(duì)聯(lián)偵”等機(jī)制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，山東省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)在全省建立起打擊食藥環(huán)假犯罪“省市縣所一體化”工作機(jī)制。

“省市縣所一體化”工作機(jī)制的實(shí)施，有力拓展了食藥環(huán)偵工作的廣度和深度，支撐了對(duì)食藥環(huán)假犯罪的“全鏈條、全要素、全環(huán)節(jié)”打擊。通過(guò)一體研判，有效激活了全省公安機(jī)關(guān)特別是食藥環(huán)偵部門(mén)數(shù)據(jù)資源的一池活水；通過(guò)一體攻堅(jiān)，形成了打大、攻堅(jiān)、懲惡的一記重拳；通過(guò)一體聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)了食藥環(huán)偵在派出所基層基礎(chǔ)工作中的一席之地。全省公安食藥環(huán)偵部門(mén)辦案質(zhì)效明顯提升，“昆侖行動(dòng)”打擊戰(zhàn)果和工作成效位居全國(guó)前列。

通過(guò)一體化合成攻堅(jiān)偵辦大要案件178起

山東公安機(jī)關(guān)食藥環(huán)偵部門(mén)注重多措并舉、廣辟案源，堅(jiān)持“人力+科技”“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”雙輪驅(qū)動(dòng)，共享信息資源，實(shí)現(xiàn)線索經(jīng)營(yíng)一體化。他們突出發(fā)揮基層所隊(duì)優(yōu)勢(shì)，全面搜集轄區(qū)食藥環(huán)偵領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，充分依托各級(jí)公安大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)平臺(tái)、新型犯罪研究和作戰(zhàn)中心等，搭建實(shí)戰(zhàn)數(shù)據(jù)模型，主動(dòng)獲取信息線索。

面對(duì)食藥環(huán)假犯罪團(tuán)伙化、鏈條化特點(diǎn)日益突出的情況，山東公安機(jī)關(guān)食藥環(huán)偵部門(mén)堅(jiān)持共享警力資源，實(shí)現(xiàn)破案攻堅(jiān)一體化。他們堅(jiān)持合成攻堅(jiān)辦大案，對(duì)大要案件特別是重大復(fù)雜疑難案件，省市兩級(jí)公安機(jī)關(guān)采取提級(jí)偵辦、盯靠案件、異地用警等多種措施，市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)明確包案責(zé)任，實(shí)行“分片幫包、上下聯(lián)動(dòng)、全程指導(dǎo)”，集中優(yōu)勢(shì)警力打好殲滅戰(zhàn)，做到了打深、打透、打凈。今年以來(lái)，全省食藥環(huán)偵部門(mén)通過(guò)一體化合成攻堅(jiān)，已偵辦大要案件178起，打掉團(tuán)伙467個(gè)。

打擊防范食藥環(huán)假違法犯罪，綜合治理、源頭治理是關(guān)鍵。山東公安機(jī)關(guān)食藥環(huán)偵部門(mén)堅(jiān)持共享外部資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治一體化。他們加強(qiáng)與各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、衛(wèi)生健康等部門(mén)的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，建立完善定期通報(bào)、線索移送、信息共享等機(jī)制，暢通線索通報(bào)和案件移送渠道。同時(shí)，堅(jiān)持以審判為中心，主動(dòng)對(duì)接檢察院、法院，針對(duì)復(fù)雜疑難案件，圍繞案件管轄、證據(jù)規(guī)格、法律適用等及時(shí)開(kāi)展會(huì)商，統(tǒng)一執(zhí)法司法思想，并主動(dòng)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入引導(dǎo)偵查，確保執(zhí)法辦案質(zhì)量。

打擊食藥環(huán)假犯罪專業(yè)性強(qiáng)，山東公安食藥環(huán)偵部門(mén)堅(jiān)持共享人才資源，實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)練兵一體化，定期在全省范圍內(nèi)選拔業(yè)務(wù)骨干、技能尖兵。省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)依托青島市級(jí)人才庫(kù)，搭建了全省新型打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪線索孵化基地。

山東公安機(jī)關(guān)食藥環(huán)偵部門(mén)堅(jiān)持共享戰(zhàn)果資源，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考評(píng)一體化。目前，省公安廳和16市公安局均將一體化工作機(jī)制推進(jìn)情況納入對(duì)市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)綜合考評(píng)、“兩個(gè)大抓、再抓三年”年度攻堅(jiān)任務(wù)考核，引導(dǎo)推動(dòng)各地措施落地見(jiàn)效。

省級(jí)主導(dǎo)、市級(jí)主研、縣級(jí)主偵、派出所主建

山東公安機(jī)關(guān)食藥環(huán)偵部門(mén)更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，進(jìn)一步深化和提升“省市縣所一體化”工作機(jī)制，在外延上向上拓展到省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)，在內(nèi)涵上注重?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型，形成“省級(jí)主導(dǎo)、市級(jí)主研、縣級(jí)主偵、派出所主建”的工作新體系，強(qiáng)力提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力、合成攻堅(jiān)能力、大案?jìng)山Y(jié)能力。

省級(jí)主導(dǎo)，就是省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)把握發(fā)展方向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制訂工作規(guī)劃，在政策引領(lǐng)、法律適用、技術(shù)支持、智慧應(yīng)用、難題攻堅(jiān)等方面強(qiáng)化保障，指導(dǎo)工作有序開(kāi)展。特別是加強(qiáng)食藥環(huán)知領(lǐng)域整體犯罪形勢(shì)的把握掌控、各類新型犯罪的研究分析、重大復(fù)雜疑難案件的研判會(huì)商、重點(diǎn)案件的督辦盯靠、跨區(qū)域案件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。今年以來(lái)，省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)已推送各類研判線索成案26起，組織棗莊、東營(yíng)、濰坊、菏澤等地成功偵破一批大要案件。

市級(jí)主研，就是市級(jí)公安機(jī)關(guān)食藥環(huán)偵部門(mén)側(cè)重對(duì)食藥環(huán)假違法犯罪具體形態(tài)和規(guī)律特點(diǎn)的研究把握，多管齊下，強(qiáng)化信息收集和線索摸排，搭建案件“線索池”，為基層食藥環(huán)偵部門(mén)源源不斷地“添柴加薪、輸送彈藥”。同時(shí)，統(tǒng)籌本市范圍內(nèi)的案件偵辦工作，為基層食藥環(huán)偵部門(mén)偵查辦案提供保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各市級(jí)支隊(duì)研判推送的線索數(shù)，平均占到本地案件偵辦數(shù)量的三分之一以上。

縣級(jí)主偵，就是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)食藥環(huán)偵部門(mén)側(cè)重個(gè)案?jìng)赊k，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)個(gè)案的研究分析，對(duì)上級(jí)推送的案件線索全力落實(shí)核查與偵查破案，努力多辦案、辦大案。同時(shí)，落實(shí)“派出所吹哨、警種報(bào)到”制度，幫助、指導(dǎo)派出所積極開(kāi)展食藥環(huán)偵基礎(chǔ)信息采集及簡(jiǎn)單刑事案件偵辦工作。目前，縣級(jí)食藥環(huán)偵部門(mén)直接偵辦的案件平均占全省偵辦案件總數(shù)的80%。

派出所主建，就是派出所側(cè)重食藥環(huán)偵基層基礎(chǔ)工作，偵辦因果關(guān)系明顯、案情簡(jiǎn)單的食藥環(huán)假犯罪案件，有條件的參與大要案件偵辦。同時(shí)，派出所充分發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化開(kāi)展食藥環(huán)知領(lǐng)域安全宣傳，提升群眾防范意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)犯罪線索。

聚焦實(shí)戰(zhàn) 砥礪精兵

以“省市縣所一體化”工作機(jī)制為動(dòng)能，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力。山東省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)牽頭搭建食藥環(huán)偵專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，匯聚省市縣所四級(jí)數(shù)據(jù)資源；市縣兩級(jí)食藥環(huán)偵部門(mén)按照標(biāo)準(zhǔn)，“清洗”入庫(kù)案?jìng)蓴?shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)。同時(shí)，健全完善“省級(jí)支撐、市級(jí)主研、縣級(jí)主戰(zhàn)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)研判打擊機(jī)制。省廳食藥環(huán)偵總隊(duì)提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持；市局食藥環(huán)偵支隊(duì)挖掘本市信息線索，指導(dǎo)縣級(jí)食藥環(huán)偵大隊(duì)偵查辦案；縣級(jí)食藥環(huán)偵大隊(duì)開(kāi)展線索落地核查和集中打擊，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)一體化運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，省市縣三級(jí)食藥環(huán)偵部門(mén)積極打造“數(shù)據(jù)警察”隊(duì)伍，開(kāi)展綜合研判，搭建數(shù)據(jù)模型，第一時(shí)間向一線推送結(jié)果。目前，省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)成立了數(shù)據(jù)研判專班，濰坊、日照等市食藥環(huán)偵支隊(duì)已組建專門(mén)的食藥環(huán)偵數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊(duì)。

對(duì)跨地域、多鏈條、集團(tuán)化、職業(yè)化的大要案件以及部、省督辦案件，山東公安機(jī)關(guān)食藥環(huán)偵部門(mén)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、合成攻堅(jiān)，做到扁平化指揮、集群化作戰(zhàn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度。同時(shí)，他們充分依托各市組建的新型犯罪研究作戰(zhàn)中心，深化警種合成攻堅(jiān)，推動(dòng)各市建立具有本地特色的打擊機(jī)制。

以“省市縣所一體化”工作機(jī)制為依托，提升大案?jìng)山Y(jié)能力。對(duì)重特大案件，山東公安機(jī)關(guān)食藥環(huán)偵部門(mén)組織省市縣三級(jí)精干力量，在屬地派出所配合下，捆綁開(kāi)展集約作戰(zhàn)，堅(jiān)決摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)、斬?cái)嗬骀湕l。對(duì)復(fù)雜疑難案件特別是團(tuán)伙性、系列性、跨區(qū)域性以及新型犯罪案件，他們落實(shí)專班專人專責(zé)，提升打擊的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷強(qiáng)化精品案件意識(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。近年來(lái)，全省公安食藥環(huán)偵部門(mén)辦理的案件中，沒(méi)有一起引發(fā)行政復(fù)議和國(guó)家賠償。

各地經(jīng)驗(yàn)

濰坊：三庫(kù)聯(lián)建 一體聯(lián)打

濰坊市公安局突出人才庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、資源庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“市縣所一體化”建設(shè)向縱深發(fā)展，在“昆侖行動(dòng)”中取得顯著戰(zhàn)果。去年以來(lái)，全市共偵辦食藥環(huán)假犯罪案件596起，成功偵破多起部省督辦案件，打擊成效持續(xù)保持全省前列，被評(píng)為全國(guó)公安機(jī)關(guān)“昆侖2020”專項(xiàng)行動(dòng)成績(jī)突出集體。

組建一體化人才庫(kù)

濰坊市公安局著眼人才智庫(kù)建設(shè)，在全市新增52名食藥環(huán)偵民警的基礎(chǔ)上，融合市縣所三級(jí)警力，做強(qiáng)做精專業(yè)隊(duì)伍。市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)從全市選拔3名業(yè)務(wù)骨干組建數(shù)據(jù)特戰(zhàn)隊(duì)，抽調(diào)11名破案能手組建實(shí)戰(zhàn)突擊隊(duì)，開(kāi)展智能研判，提升破案打擊能力。

青州市公安局將全市劃分為5個(gè)作戰(zhàn)區(qū)，選拔培養(yǎng)3名專精力量，牽頭偵辦全局食藥環(huán)案件；從片區(qū)選拔17名偵查尖兵作為打擊食藥環(huán)假犯罪骨干力量，夯實(shí)專案打擊攻堅(jiān)堡壘。昌樂(lè)縣公安局在派出所建立食藥環(huán)偵工作室，設(shè)立專職民警，實(shí)現(xiàn)與縣局食藥環(huán)偵大隊(duì)的無(wú)縫銜接，同時(shí)選拔基層民警到大隊(duì)跟班學(xué)習(xí)、配合辦案，形成了“所隊(duì)互補(bǔ)、雙向協(xié)作、一體獎(jiǎng)懲”工作格局。

構(gòu)筑一體化數(shù)據(jù)庫(kù)

數(shù)據(jù)賦能是“市縣所一體化”機(jī)制的方向和動(dòng)能。濰坊市公安局建成食藥環(huán)偵大數(shù)據(jù)研判中心，整合接入60余萬(wàn)條外部數(shù)據(jù)，形成“信息匯總、分析研判、智能導(dǎo)偵、數(shù)據(jù)入庫(kù)”的工作閉環(huán)。安丘市公安局成立食藥環(huán)假犯罪研判室，對(duì)上聯(lián)絡(luò)濰坊市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)大數(shù)據(jù)研判中心，對(duì)內(nèi)依托警種數(shù)據(jù)資源，對(duì)外深度挖掘互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大數(shù)據(jù)，構(gòu)筑大數(shù)據(jù)一體化研判機(jī)制。

濰坊市公安局對(duì)重點(diǎn)案件、新型案件進(jìn)行標(biāo)簽化、結(jié)構(gòu)化解析，創(chuàng)建侵犯著作權(quán)、涉煙類犯罪等數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)類案的分析研判和精準(zhǔn)預(yù)警。為深化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集應(yīng)用，他們?cè)谌?02個(gè)派出所建立食藥環(huán)偵工作“一長(zhǎng)兩員”（食藥環(huán)聯(lián)絡(luò)警長(zhǎng)、村居社區(qū)網(wǎng)格員、社會(huì)信息員）制度，結(jié)合派出所“一標(biāo)三實(shí)”采集工作，采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)120余萬(wàn)條匯入研判平臺(tái)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。高密市公安局在全市15個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)劃分1368個(gè)綜合網(wǎng)格，將市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)監(jiān)管部門(mén)納入網(wǎng)格，明確8類50項(xiàng)職責(zé)，廣泛收集案源線索。

整合一體化資源庫(kù)

內(nèi)部挖潛、外部整合是“市縣所一體化”機(jī)制的保障和延伸。濰坊公安機(jī)關(guān)深化“五聯(lián)機(jī)制”，整合各方優(yōu)勢(shì)資源，形成一體化打防閉合。

強(qiáng)化警種聯(lián)打。濰坊市公安局在城區(qū)分局推行“支隊(duì)包靠、大隊(duì)駐所”一體化辦公機(jī)制，融合市縣所三級(jí)食藥環(huán)偵與其他警種部門(mén)資源，打造“食藥環(huán)偵+N”警種一體聯(lián)打工作模式。

強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)享。他們深化與市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等行政部門(mén)合作，專線接入畜牧養(yǎng)殖、食品加工、農(nóng)藥化工等重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)，匯入研判平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控、實(shí)時(shí)共享。青州市公安局完善派出所與轄區(qū)環(huán)保所、市場(chǎng)監(jiān)管所等部門(mén)信息共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，打通公安機(jī)關(guān)與行政部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)“最后一公里”。

強(qiáng)化檢法聯(lián)商。對(duì)疑難案件、重大案件，由各級(jí)政法委牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法思想和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一。安丘市公安局設(shè)立檢察官聯(lián)絡(luò)室，對(duì)重大疑難復(fù)雜案件及時(shí)會(huì)商，對(duì)案件定性、證據(jù)規(guī)格等會(huì)商把脈，確保案件快速偵結(jié)訴訟。

強(qiáng)化警企聯(lián)合。濰坊公安機(jī)關(guān)與19家知名企業(yè)合作，構(gòu)建跨平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，從信息共享、假冒產(chǎn)品檢驗(yàn)認(rèn)定、源頭打擊治理等方面開(kāi)展深度合作。

強(qiáng)化警民聯(lián)防。濰坊公安機(jī)關(guān)食藥環(huán)偵部門(mén)搭建微信矩陣，開(kāi)通民生安全“直播間”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上宣傳和警民互動(dòng)零距離。安丘市公安局搭建三級(jí)微信群矩陣，工作信息10分鐘即可直達(dá)全市百姓家中。

青島：智慧賦能 創(chuàng)新發(fā)展

青島市公安局打造“一二三四”工作模式，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、上下協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的食藥環(huán)偵工作新格局。

在“一二三四”工作模式中，一是打造一個(gè)平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)行四色預(yù)警管理，設(shè)立“食藥環(huán)偵警方在線”公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)一站式偵查研判功能。二是落實(shí)兩項(xiàng)機(jī)制，通過(guò)落實(shí)全省打擊食藥環(huán)假犯罪“市縣所一體化”工作機(jī)制、市局“四聯(lián)”工作機(jī)制，全面提升食藥環(huán)偵整體工作效能。三是組建三支隊(duì)伍，在從業(yè)人員中物建信息員，擴(kuò)展線索案源；在行政部門(mén)、街道社區(qū)選定聯(lián)絡(luò)員，開(kāi)展信息核查；聘請(qǐng)各個(gè)行業(yè)專業(yè)人才、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢法機(jī)關(guān)相關(guān)人員作為監(jiān)督員，指導(dǎo)解決辦案疑難問(wèn)題。四是推動(dòng)四個(gè)前移，即推動(dòng)信息整合前移、線索移交前移、會(huì)商研判前移、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)前移。

青島公安機(jī)關(guān)抓住有利契機(jī)，將食藥環(huán)偵綜合應(yīng)用系統(tǒng)納入全市智慧公安二期工程建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)、構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)模型、精準(zhǔn)分析研判，提升感知預(yù)警、精準(zhǔn)打擊和綜合治理的能力和水平。他們組建專門(mén)的食藥環(huán)偵數(shù)據(jù)研判隊(duì)伍，建立市局、分局、派出所分級(jí)設(shè)立數(shù)據(jù)研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、戰(zhàn)時(shí)合成、平時(shí)分散、自主研判的現(xiàn)代化數(shù)據(jù)導(dǎo)偵實(shí)戰(zhàn)模式。

淄博：線索共享 合力打擊

今年以來(lái)，淄博市公安局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破解難題，全力推進(jìn)打擊食藥環(huán)犯罪“市縣所一體化”工作機(jī)制，有力提升實(shí)戰(zhàn)效能。

淄博公安機(jī)關(guān)瞄準(zhǔn)線索共享與打擊合力“兩個(gè)關(guān)鍵”，研發(fā)“刑責(zé)治污”數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)案件線索市縣所三級(jí)精準(zhǔn)推送。他們開(kāi)展食藥環(huán)領(lǐng)域基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集大會(huì)戰(zhàn)，依托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行450批次抽檢，依托媒體在重點(diǎn)時(shí)段公布舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)線索307條。他們統(tǒng)籌“市級(jí)辦大案、區(qū)縣多辦案、基層所隊(duì)早發(fā)現(xiàn)”的任務(wù)分工，破獲“5·07”非法處置危險(xiǎn)廢物案等刑事案件356起，抓獲犯罪嫌疑人449名，移送起訴276人，搗毀窩點(diǎn)76處，涉案總金額近5億元。

淄博公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持強(qiáng)基固本，為“市縣所一體化”工作機(jī)制長(zhǎng)久發(fā)揮作用提供執(zhí)法保障、經(jīng)費(fèi)保障和隊(duì)伍保障。他們研究建立公安、環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，建立起一整套操作規(guī)程，辦理的案件未發(fā)生一起行政復(fù)議、國(guó)家賠償和信訪問(wèn)題。同時(shí)，淄博公安機(jī)關(guān)選建食藥環(huán)偵專家人才庫(kù)，充實(shí)教官和辦案能手、骨干隊(duì)伍，為工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

棗莊：三級(jí)聯(lián)合 深化打擊

今年以來(lái)，棗莊市公安局進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，整合警務(wù)資源，提升實(shí)戰(zhàn)能力，推動(dòng)“市縣所一體化”工作機(jī)制落地，取得了良好效果。

棗莊市公安局堅(jiān)持一條主線牽引、多層面共同發(fā)力，結(jié)合各分（市）局和派出所實(shí)際，形成各具特色的偵查打擊模式。依托市公安局“千警聯(lián)千企”工作機(jī)制，深入企業(yè)宣傳“昆侖2021”專項(xiàng)行動(dòng)，有效延伸了工作觸角，拓寬了線索來(lái)源，助力企業(yè)發(fā)展。山亭分局探索實(shí)施“戰(zhàn)區(qū)聯(lián)防、所隊(duì)共偵”工作模式，將轄區(qū)10個(gè)派出所劃分為東部、中部、西部三個(gè)戰(zhàn)區(qū)，由戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)開(kāi)展日常偵查打擊工作。遇有重大案件，從各戰(zhàn)區(qū)抽調(diào)精干力量組成專案組，開(kāi)展聯(lián)合偵辦。

為推動(dòng)偵查打擊提質(zhì)增效，棗莊公安機(jī)關(guān)以派出所為單元，動(dòng)態(tài)收集線索信息，同步錄入“一標(biāo)三實(shí)”系統(tǒng)，為偵查打擊提供鮮活信息。針對(duì)重點(diǎn)案件的大數(shù)據(jù)，市局食藥環(huán)偵支隊(duì)全面分析研判，大隊(duì)、派出所具體抓推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，深化扁平化指揮、垂直式用警、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度的三級(jí)聯(lián)合打擊機(jī)制，密切與有關(guān)警種部門(mén)的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)了信息共享、同步上案、合成打擊。

煙臺(tái)：完善機(jī)制 研發(fā)系統(tǒng)

煙臺(tái)市公安局針對(duì)食品、藥品、環(huán)境與知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域犯罪的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，不斷探索和加強(qiáng)案件偵辦機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)《打擊食藥環(huán)犯罪“市縣所一體化”機(jī)制運(yùn)行辦法》，明確支隊(duì)、大隊(duì)、派出所三級(jí)工作職能。市局食藥環(huán)偵支隊(duì)集中力量主導(dǎo)偵辦系列性、跨區(qū)域、全鏈條目標(biāo)案件，同時(shí)在案件線索推送、內(nèi)部警種協(xié)調(diào)、外部數(shù)據(jù)支撐、辦案經(jīng)費(fèi)保障等方面，全面精準(zhǔn)服務(wù)基層案件偵辦；各分局市局食藥環(huán)偵大隊(duì)是案件偵辦主力軍，突出大要案件偵辦；派出所發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用，強(qiáng)化轄區(qū)基礎(chǔ)管控，加強(qiáng)案件線索搜集。

在案件偵辦中，煙臺(tái)市公安局進(jìn)一步完善“市縣所一體化”工作機(jī)制，研發(fā)“啟明星”研判系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)“一鍵式”智能分析。依托該系統(tǒng)，今年以來(lái)他們?yōu)榉志质芯盅信袛?shù)據(jù)500余次，推送案件線索96條，指導(dǎo)、保障偵辦孫某等人制售偽劣獸藥案、“11·24”假冒張?jiān)Ｆ咸丫粕虡?biāo)案等大要案件33起。

濟(jì)寧：深化“五聯(lián)”機(jī)制 推動(dòng)行刑銜接

濟(jì)寧市公安局以服務(wù)民生、做強(qiáng)主業(yè)為宗旨，推動(dòng)打擊食藥環(huán)犯罪“市縣所一體化”工作機(jī)制走深走實(shí)。今年以來(lái)，共偵辦食藥環(huán)知領(lǐng)域刑事案件183起，抓獲犯罪嫌疑人612名，移送起訴334名，涉案價(jià)值逾3.4億元。

濟(jì)寧公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持協(xié)同參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、快速反應(yīng)，持續(xù)深化“市縣所一體化”工作機(jī)制，推進(jìn)三級(jí)警務(wù)資源深度融合。他們與相關(guān)行政部門(mén)完善聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)勤檢查、聯(lián)通信息、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合督辦的“五聯(lián)”機(jī)制，積極構(gòu)建責(zé)任明晰、程序細(xì)化的行刑銜接機(jī)制。根據(jù)行政部門(mén)通報(bào)的線索，濟(jì)寧公安機(jī)關(guān)成功偵破田某等人非法經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械案、嘉祥“2·06”污染環(huán)境案等案件。

濟(jì)寧公安機(jī)關(guān)突出大案攻堅(jiān)，以開(kāi)展“昆侖2021”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，立足“破大案、打團(tuán)伙、斷網(wǎng)絡(luò)、搗窩點(diǎn)”，相繼破獲一批隱蔽性強(qiáng)、影響面大、涉及面廣的大要案件。針對(duì)區(qū)域性、季節(jié)性突出問(wèn)題，先后組織開(kāi)展打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)、非法電鍍、破壞自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、非法采礦等一系列專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，有力維護(hù)了人民群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全。

日照：數(shù)據(jù)導(dǎo)偵 精準(zhǔn)打擊

日照市公安局圍繞信息化建設(shè)這條主線，緊盯“多辦案、辦大案”目標(biāo)，創(chuàng)新打造食藥環(huán)偵“市縣所一體化”機(jī)制的“日照樣板”。

日照公安食藥環(huán)偵部門(mén)創(chuàng)新推出“搭建一個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)用模塊、建設(shè)一處數(shù)據(jù)作戰(zhàn)室、成立一支數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊(duì)、生成N個(gè)數(shù)據(jù)模型”的“1+1+1+N”工作模式。今年4月，日照市公安局在已有平臺(tái)上創(chuàng)建食藥環(huán)偵應(yīng)用模塊，接入基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng)，在全市推廣應(yīng)用，目前已搭建起專業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)建模預(yù)警、生成犯罪線索等功能。他們建設(shè)市縣兩級(jí)食藥環(huán)偵數(shù)據(jù)作戰(zhàn)室，配備專業(yè)技術(shù)人員，每個(gè)派出所明確1至2名專職聯(lián)絡(luò)員，組建市縣所三級(jí)數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊(duì)，綜合運(yùn)用各種信息手段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。

日照公安食藥環(huán)偵部門(mén)不斷做強(qiáng)專業(yè)力量，將食藥環(huán)偵工作模塊鏈接到筆錄分析、群眾報(bào)警等多個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線索自動(dòng)推送；在社區(qū)設(shè)立民生工作站；通過(guò)市級(jí)督辦、異地用警、提級(jí)偵辦和聯(lián)合專案組等方式，提升了大要案攻堅(jiān)能力。

守護(hù)鄉(xiāng)村“舌尖”安全 建立山東第一家基層食藥環(huán)快檢室

滕州市公安局西崗派出所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，會(huì)同西崗鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)綜治、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門(mén)，積極組織開(kāi)展了打擊整治食藥環(huán)問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)。并于2020年1月，在滕州市公安局和上級(jí)食藥環(huán)偵部門(mén)的支持指導(dǎo)下，投資30余萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)儀器及試劑等，建成了山東第一家基層派出所獨(dú)立食藥環(huán)快檢室，可快速檢測(cè)食品、藥品中可能添加的有毒、有害物質(zhì)。初檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，則快速啟動(dòng)一體作戰(zhàn)、聯(lián)合執(zhí)法，突破了案源少、檢測(cè)難的舊困境，開(kāi)創(chuàng)了精準(zhǔn)打擊的新局面。今年4月份，通過(guò)信息員提供線索，快檢室快檢復(fù)檢，成功端掉李某等人非法生產(chǎn)、銷售有毒有害豬頭肉窩點(diǎn)3處，扣押“貓”牌工業(yè)染料12袋，亞硝酸鹽40余袋、工業(yè)用脂松香18斤等物品一宗，徹底鏟除了一個(gè)群眾舌尖上的“毒瘡”。

“基層派出所是食藥環(huán)鄉(xiāng)村治理的源頭，也是全市食藥環(huán)偵第三級(jí)作戰(zhàn)平臺(tái)?！蔽鲘徟沙鏊L(zhǎng)在介紹一體化治理實(shí)戰(zhàn)模式時(shí)說(shuō)，“西崗派出所將在今后的工作中，全面總結(jié)源頭治理經(jīng)驗(yàn)，將聯(lián)動(dòng)共治覆蓋到基層、延伸至一線，實(shí)現(xiàn)食藥環(huán)偵零公里銜接，讓隱蔽在廣大農(nóng)村的‘黑作坊 ‘黑窩點(diǎn) ‘黑工廠露頭就打，在西崗無(wú)錐立地，保衛(wèi)一方凈土，守護(hù)一方平安！”

西崗派出所食藥環(huán)偵打擊治理效果不僅贏得了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，而且滕州市公安局也將在全市基層派出所全面推廣這一典型經(jīng)驗(yàn)和做法，一如西崗派出所指導(dǎo)員說(shuō)：“我們西崗派出所將在依法嚴(yán)厲打擊危害食品、藥品、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域違法犯罪行為的基礎(chǔ)上，面向廣大群眾主動(dòng)開(kāi)展好法制宣傳教育活動(dòng)，普及食藥環(huán)安全常識(shí)，自覺(jué)抵制此類犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感！